Решение № 12-218/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 12-218/2018

Административное дело № 12-218/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2018 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Акименко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1, на Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.21 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления антимонопольной службы по <адрес> – начальника отдела информационно-аналитического и взаимодействия с полномочным представителем Президента РФ Батурина С.В. №№ от ДД.ММ.ГГГГ года начальник Азовского района электрических сетей производственного отделения «Южные электрические сети» филиала ПАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.21 КРФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе, поданной в суд, ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что вынесенное постановление не соответствует обстоятельствам дела. Считает ошибочным мнение о том, что расстояние от ВЛ-6кВ составляет менее <данные изъяты> метров, соответственно, технологическое присоединение энергопринимающих устройств должно осуществляться за плату

ФИО1 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области возражал.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 9.21 КРФ об АП предусмотрено, что нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 9.21 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела следует, что в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области поступило обращение ФИО4 о неправомерных действиях ПАО «МРСК Юга», выразившихся в навязывании потребителю в проекте договора № некорректной величины расчета платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», участок 23,7.

В ходе проверки государственный орган установил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направил в адрес ПАО «МРСК Юга» заявку на присоединение энергопринимающих устройств заявителя к сетям ПАО «МРСК Юга» на общую мощность 15кВт при напряжении 0,4 кВ для электроснабжения своего земельного участка, указанного выше.

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МРСК Юга» направило оферту договора № об осуществлении технологического присоединения к электрической сети с техническими условиями на общую сумму <данные изъяты> 75 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направил в адрес ПАО «МРСК Юга» отказ от подписания оферты договора № в связи с имеющейся сетью 6 кВ, расположенной на расстоянии менее 500 метров до земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МРСК Юга» направлено в адрес заявителя письмо, где указано, что расстояние до ближайшей точки к сетям ПАО «МРСК Юга» при заявленном уровне напряжения 0,4 кВ составляет ориентировочно <данные изъяты> м, а расстояние до сети 6кВ - <данные изъяты>

Вместе с тем, в ходе проверки Управление пришло к выводу о том, что в данном случае следует рассчитывать расстояние от ВЛ-6 кВ, а не от ВЛ 0,4 кВ, поскольку в рассматриваемом случае ВЛ 0,4 кВ и ВЛ 6 кВ относятся к одному классу напряжения до 20 кВ, следовательно, ближайший объект электросетевого хозяйства соответствующего класса напряжения (до 20 кВ), располагается на расстоянии менее <данные изъяты>.

По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника Азовского района электрических сетей производственного отделения «Южные электрические сети» филиала ПАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления – начальником отдела информационно-аналитического и взаимодействия с полномочным представителем Президента РФ Батуриным С.В. вынесено постановление по делу № о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, которые определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Пунктом 16 Правил установлено, что договор должен содержать в том числе, следующие существенные условия: срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать в случаях осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включённых (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Согласно пункту 17 Правил плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесёнными к третьей категории надёжности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Как следует из материалов дела, для осуществления технологического подключения энергопринимающих устройств на земельном участке ФИО4 к сетям ПАО «МРСК-ЮГА» - «Ростовэнерго» следует построить ВЛ-6кВ протяжённостью примерно 0,57 м. от опоры №, построить участок ВЛИ-0,4кВ протяжённостью примерно 0,415 м. от РУ-0.4кВ вновь смонтированной № № №» до границы участка гр. ФИО4.

Общая протяжённость сетей для осуществления технологического подключения энергопринимающих устройств на земельном участке ФИО4 составляет более <данные изъяты> метров. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что в удалении от границ земельного участка ФИО4 менее <данные изъяты> метров имеются линии электропередач классом напряжения 0,4 кВ, принадлежащие ПАО «МРСК-ЮГА» - «Ростовэнеерго», в материалы дела не представлено.

Таким образом, вывод Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области о необходимости исчисления стоимости технологического подключения ФИО4 с учётом льготы, поскольку расстояние от ВЛ-6кВ составляет менее 500 метров, нельзя признать правильным. Представленные в материалы дела доказательства опровергают доводы о нарушении начальником Азовского района электрических сетей производственного отделения «Южные электрические сети» филиала ПАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» ФИО1 ограничений, установленных Правилами за техническое присоединение в части расчёта платы превышающей 550 рублей, и исключают наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КРФ об АП.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении является не законными, подлежит отмене, с прекращением производства по делу по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КРФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении начальника Азовского района электрических сетей производственного отделения «Южные электрические сети» филиала ПАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.9.21 КРФ об АП отменить, производство прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья