Решение № 2-2620/2020 2-2620/2020~М-2215/2020 М-2215/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-2620/2020

№2-2620/2020

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2020 года город Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Акименко Н.Н.,

при секретаре Пузенко Т.А.,

с участием ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям ФИО3 <данные изъяты> к Управлению по архитектуре и градостроительству <адрес> о признании дачного дома жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ФИО3 с иском к Управлению по архитектуре и градостроительству <адрес> о признании дачного дома жилым помещением. В обоснование исковых требований указал, что он имеет в собственности дачный дом площадью 122,7 кв.м. с кадастровым номером № и земельный участок площадью 669 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В соответствии с техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ данный объект имеет назначение - жилое, однако в сведениях Единого государственного реестра недвижимости указанный дачный дом значится на нежилое здание. С целью изменения назначения помещения на жилое истец обратился в Управление по архитектуре и градостроительству <адрес>. Ответчик отказал в признании данного строения жилым в соответствии с ч.6 ст.55 Градостроительного Кодекса РФ - в связи с отсутствием документов, указанных в ч.3 ст.55 Градостроительного Кодекса РФ, а именно разрешения на строительство объекта. При указанных обстоятельствах просит признать жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, жилым помещением, пригодным для постоянного проживания.

ФИО3 в судебное заседание не явился, уведомлялся судом о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика Управления по архитектуре и градостроительству <адрес> по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования не признала.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ранее действовавших положений ст. 1 Федерального закона от дата N 217-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В соответствии с п. 9 ч. 5 ст. 9 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся сведения о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение).

Ранее действовавший Федеральный закон от дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставлял право возводить на садовых земельных участках жилые строения.

Из материалов дела следует, что в собственности истца имеется дачный дом площадью 122,7 кв.м. с кадастровым номером № и земельный участок площадью 669 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости указанный дачный дом значится на нежилое здание.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу положения Федерального закона от дата N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в статье 3 которого даны основные понятия:

- садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей;

- садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Как предусмотрено п. 11 ст. 54 указанного Закона расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами.

Таким образом, принадлежащее истцу нежилое здание, исходя из требований закона, является садовым домом.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 23 N 217-ФЗ садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1653 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, садового дома жилым и жилого дома садовым домом", дополнено разделом VI. Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, согласно которого садовый дом признается жилым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом.

Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг:

а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее - заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;

в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);

г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.

Решение о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов, указанных в пункте 56 настоящего Положения, уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления (п. 59).

Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом выдается или направляется указанным в заявлении способом заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (п. 63).

Фактически требования иска направлены на перевод нежилого здания в жилое, подлежащие внесению в Единый государственный реестра недвижимости.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением, являющимся объектом жилищных прав, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Частями 1, 2 статьи 16 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям относятся, в том числе: жилые дома, части жилых домов. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок и условия перевода нежилого помещения в жилое предусмотрены ст. ст. 22, 23 Жилищного кодекса РФ.

В силу положений части 1 статьи 22 Жилищного ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение согласно части 1 статьи 23 ЖК РФ осуществляется органом местного самоуправления.

На территории муниципального образования <адрес> действует Положение о порядке признания садового дома жилым домом.

Как предусмотрено п.5 Положения, для признания садового дома жилым домом собственнику следует обратиться в Управление по архитектуре и градостроительству <адрес> и предоставить пакет документов, перечень которых указан в данном пункте.

Согласно п.14 Положения по результатам изучения представленных документов Управление принимает одно из следующих решений, в том числе о соответствии/несоответствии нежилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания.

Исходя из положений п. 5 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов), в том числе о переводе нежилого помещения в жилое помещение.

Как установлено судом, в Управление по архитектуре и градостроительству <адрес> истец с данным вопросом не обращался.

Представленное истцом заключение специалиста о том, что спорное нежилое здание является жилым и пригодно для постоянного проживания не может подменять собой установление указанного факта в рамках оказания соответствующей государственной услуги.

Таким образом, истец избрал ненадлежащий способ защиты своих прав и интересов, поскольку решение об отказе в переводе нежилого помещения в жилое или признании садового дома жилым домом может быть обжаловано в судебном порядке. Вопрос о переводе нежилого здания в жилое, не входит в компетенцию суда и относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления. Суд не вправе подменять собой орган местного самоуправления в решении поставленных перед ним задач при наличии у него соответствующих полномочий. При указанных обстоятельствах заявленные исковые требования не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 <данные изъяты> к Управлению по архитектуре и градостроительству <адрес> о признании дачного дома жилым помещением.

Решение может быть обжаловано в Ростовский Областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 1 декабря 2020 года