Решение № 2А-2208/2019 2А-2208/2019~М-1922/2019 М-1922/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2А-2208/2019

Дело №2а-2208/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2019 года Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Семенухи Т.Б.,

при секретаре – Воронкиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Надпорожской ... к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения органа государственной власти,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя просит признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выразившееся в письме от 24.05.2019 года за №ГУ-исх5311/19 об отказе в предоставлении государственной услуги – предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, расположенного по адресу: ..., площадью 800 кв.м. Требования мотивированы тем, что истец обратилась к административному ответчику для получения в аренду земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, однако административный ответчик безосновательно отказал в предоставлении государственной услуги.

Представитель административного истца в судебном заседании требования административного иска поддержал по основаниям в нем изложенным.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, предоставил материалы, послужившие основанием к вынесению решения об отказе в предоставлении государственной услуги, причин неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Явка сторон не была признана судом обязательной, а потому, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Обжалуемое решения вынесено ответчиком 24.05.2019, административное исковое заявление подано истцом 08.08.2019 года, т.е. в сроки, установленные ст. 219 КАС РФ.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Как усматривается из материалов дела 19 апреля 2019 года ФИО1 обратилась через МФЦ в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: ... кад.номер ... в аренду без проведения торгов для строительства и обслуживания жилого дома на основании ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.15 ч.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст.39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта… уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей... на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из оспариваемого решения Департамента по имущественным и земельным отношениям отказ в предоставлении земельного участка без проведения торгов не мотивирован невозможностью его предоставления в соответствии с одним из оснований, предусмотренных ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Административный истец лишь сослался на отсутствие документов, подтверждающих право ФИО1 на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов.

Однако земельные участки для индивидуального жилищного строительства в пределах населенного пункта и так предоставляются без проведения торгов (п.15 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ), а потому такой вывод административного ответчика является неправомерным.

Административным ответчиком не была выяснена категория земельного участка, вид его разрешенного использования, нахождения земельного участка в пределах либо за пределами населенного пункта, не дана оценка доводам административного истца о нахождении на участке ее объекта незавершенного строительства.

При таком положении, отказ Департамента имущественных и земельных отношений в предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов нельзя признать обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд, проанализировав приведенные нормы закона, фактические обстоятельства дела, полагает, что обжалуемое административным истцом решение является незаконным и подлежит отмене, а административный ответчик должен повторно рассмотреть вопрос с учетом вышеуказанных выводов суда.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выразившееся в письме от 24.05.2019 за №ГУ-исх5311/19 об отказе в предоставлении государственной услуги – предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, расположенного по адресу: ... площадью 800 кв.м.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление Надпорожской ... №ГУ-6395/19 от 22.04.2019г. о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, расположенного по адресу: ..., площадью 800 кв.м, кадастровый номер: ....

О результатах исполнения решения суда известить суд и административного истца в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.09.2019.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя Т.Б. Семенуха