Решение № 2-1058/2021 2-1058/2021~М-597/2021 М-597/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-1058/2021

Дело № 2-1058/2021 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2021-001187-21


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре ФИО8,

с участием представителя истца ФИО9, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика ФИО5, полномочия которой определены в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 29 марта 2021 года

дело по иску Администрации Беловского городского округа к ФИО2 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Беловского городского округа обратилась в суд с иском к ФИО2 о понуждении к совершению действий.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом был включен в Сводный список сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

Администрацией Беловского городского округа с ответчиком был заключен № № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление социальной выплаты для участия в долевом строительстве многоквартирного дома за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития в обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности.

Согласно условиям договора Администрация обязуется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков предоставить семье, состоящей из 4 человек социальную выплату для участия в долевом строительстве многоквартирного дома, а граждане обязуются безвозмездно передать в Администрацию принадлежащее ему жилое помещение по адресу: <адрес>, в срок не позднее двух лет после заключения договора участия в долевом строительстве (купли-продажи) в месячный срок после получения <данные изъяты> государственной регистрации права на приобретенное в соответствии с договором участия в долевом строительстве жилое помещение.

Однако, до настоящего времени обязательства, предусмотренные договором ответчик не выполнил.

Согласно Акту обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, составленному специалистами Территориального управления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик продолжают пользоваться непригодным для проживания вышеуказанным жилым помещением.

Указанные действия могут привести к чрезвычайной ситуации и гибели людей.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно статье 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей.

Право собственности не является абсолютным и может быть ограничено в случае необходимости защиты публичных интересов, в частности охраны жизни и здоровья граждан, обеспечения общественной безопасности.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии с части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, в том числе и права собственности, в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права, в том числе и право собственности, могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 1 Протокола № Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ допускается ограничение права собственности физического или юридического лица для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.

Статьей 16 Федерального закона № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в полномочия органов местного самоуправления входит участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа (пункт 8 часть 1).

Согласно статье 26 Устава Беловского городского округа, администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования, и в рамках мероприятий по предупреждению ЧС на территории Беловского городского округа вправе потребовать принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города.

Действующим законодательством, в том числе статьей 46 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что в случаях предусмотренных законом, органы местного самоуправления, вправе обратиться в суд е заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 52,5 кв.м, кадастровый №.

В судебном заседании представитель истца ФИО9 исковые требования поддержала и подтвердила обстоятельства, на которых они основаны, дала показания, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик ФИО2 и его представитель ФИО5 с исковыми требованиями не согласились, считают, что у ФИО2 отсутствует обязанность по сносу дома, просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав представителя истца, ответчика и его представителя, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из указанных норм права следует, что органы местного самоуправления могут обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц лишь в случаях, предусмотренных законом.

Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Согласно ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе и осуществление мероприятий охране их жизни и здоровья.

Суд считает, что из указанной нормы следует наличие у распорядительного органа муниципального образования возможности обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском о понуждении к проведению реконструкции, благоустройства и строительных работ в зданиях, право собственности, на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, а также к ограждению территории вокруг данных зданий, в случае, если невыполнение этих действий, может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в границах муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником жилого дома, на праве долевой собственности, с долей в праве 11/16, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 52,5 кв.м., жилой площадью 36,7 кв.м., с № на основании № заключенного между дарителем ФИО10 и одаряемым ФИО2, удостоверенный государственным нотариусом <адрес> ФИО11, о чем в единой государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д.6).

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом Беловского нотариального округа <адрес> ФИО12, наследником имущества ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ является его брат – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ состоящего из: 5/16 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 52,5 кв.м., жилой площадью 36,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, (л.д.4).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником жилого дома, на праве общей долевой собственности, с долей в праве 5/16, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 52,5 кв.м., с №, о чем в единой государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д.5).

Согласно п.1,2 ст.209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», принятого в целях, в том числе защиты жизни и здоровья граждан, здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения <данные изъяты> - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с пп.1 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

При этом, согласно ч.3 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в полномочия органов местного самоуправления входит участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа (пункт 8 часть 1) и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа (пункт 10 часть 1).

В силу ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, в том числе и права собственности, в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно статье 26 Устава Беловского городского округа, администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования, и в рамках мероприятий по предупреждению ЧС на территории Беловского городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности, вправе потребовать принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Беловского городского округа усматривается, что гражданам, проживающим по адресу <адрес> оказано содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого за счет средств предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселком (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Беловского городского округа и ФИО2 был заключен договор № на предоставление социальной выплаты для участия в долевом строительстве многоквартирного дома (купли-продажи) за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, в результате которого Администрация Беловского городского округа обязуется за счет средств федерального бюджета предоставить семье граждан, состоящей из 4 человек: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 подлежащей переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, социальную выплату в объеме 2319768 рублей для участия в долевом строительстве многоквартирного дома (купли-продажи).

Согласно п.1.2.2 указанного договора ФИО2 обязуется безвозмездно передать Администрации в срок не позднее двух лет после заключения договора участия в долевом строительстве (купли-продажи) (в месячный срок после получения свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретенное в соответствии с договором участия в долевом строительстве жилое помещение) принадлежащее ему жилое помещение по адресу: <адрес><адрес><адрес> общей площадью 52,5 кв.м.

Согласно гарантийному обязательству об освобождении ветхого жилья, выселении и отказе от права собственности на него от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, отказываются от права собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: ул.Мостовая д.5 с момента получения свидетельства о государственной регистрации права на жилье, приобретенное Администрацией Беловского городского округа. Обязуются выселиться из указанного дома и освободить его в течение 30 дней с момента получения свидетельства о государственной регистрации права на жилье, по адресу: <адрес><адрес>. Гарантируют, что до указанного срока вывезут из помещения всё принадлежащее им имущество. До момента получения свидетельства о государственной регистрации права на жилье, приобретенного Администрацией Беловского городского округа, а также после получения этого свидетельства, не имеют права прописывать и выписывать граждан по адресу: <адрес><адрес> После переселения в новое жилье, запрещается проживать в нем. ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 разрешают произвести в установленном порядке снос помещения в течении 30 дней, согласно данному обязательству (л.д.9).

Актом обследования жилого/нежилого дома от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, комиссией Территориального управления Администрации Беловского городского округа установлено: к дому зачищена территория, на окнах висят шторы, электричество подключено. Со слов соседей д<адрес> ФИО7 собственники приезжают, но не проживают в доме (л.д.10-12).

Оценивая вышеуказанные доказательства и разрешая заявленные исковые требования, суд считает, что истцом не представлены доказательства того, что ответчик, как собственник жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, обязан принять меры по сносу спорного жилого дома за счет своих средств. Из гарантийного обязательства усматривается, что ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 дают разрешение и согласие на снос жилого дома, но не указано, что собственник дома обязуется осуществить снос указанного дома своими средствами.

Не предусмотрена обязанность ответчиков снести спорный жилой дом и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исковые требования Администрации Беловского городского округа об обязании ФИО2 осуществить снос жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 52,5 кв.м., кадастровый № суд считает не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Беловского городского округа об обязании ФИО2 осуществить снос жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 52,5 кв.м., кадастровый № полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 5 апреля 2021 года.

Судья Беловского городского суда (подпись) А.В. Шпирнов