Решение № 2-6394/2017 2-6394/2017~М-5697/2017 М-5697/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-6394/2017

Дело № 2-6394/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего федерального судьи Петрушенко Ю.В.

при секретаре Яковлевой А.С.

26 декабря 2017 года, в городе Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, МУП «Бюро технической инвентаризации» о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном, реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

С учетом дополненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, МУП «Бюро технической инвентаризации» о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном, реконструированном состоянии. В обоснование требований, указав, что на основании договора социального найма жилого помещения №... от "."..г. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. С целью улучшения жилищных условий истцом своими силами и за счет собственных средств летом 2005 года была произведена перепланировка и переустройство квартиры без получения соответствующего разрешения в установленном порядке, а именно: демонтаж ненесущей перегородки между коридором (1) и жилой комнатой (4); демонтаж шкафов (2) и (3) в коридоре (1); демонтаж шкафа (6); демонтаж перегородки между шкафом (позиция 6) и жилой комнатой (5); заделка дверного проема между жилой комнатой (4) и жилой комнатой (5); заделка дверного проема между коридором (1) и шкафом (2); демонтаж подоконного блока и устройство дверного блока на кухне (8); устройство перегородки с дверным блоком в жилой комнате (4). После чего общая площадь квартиры увеличилась с 58,8 кв.м. до 67,9 кв.м. По факту произведенной перепланировки МУП «Бюро технической инвентаризации» разработан проект №...-"."..г. перепланировки квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, согласно которого выполненные изменения в перепланировке помещений не имеет дефектов и повреждений.

Просит суд сохранить жилое помещение <адрес> общей площадью 59,3 кв.м, в том числе жилой площадью 42,3 кв.м, подсобной площадью 17 кв.м, в переустроенном и перепланированном состоянии в виде: демонтажа не несущей перегородки между коридором (1) и жилой комнатой (4), демонтажа шкафов (2) и (3) в коридоре (1), демонтажа шкафа (6), демонтажа перегородки между шкафом (6) и жилой комнатой (5), заделки дверного проема между жилой комнатой 4 и жилой комнатой (5), заделки дверного проема между коридором (1) и шкафом (2), демонтажа подоконного блока и устройства дверного блока на кухне (8), устройства перегородки с дверным блоком в жилой комнате (4), с учетом лоджии площадью 8,6 кв.м; сохранить в реконструированном состоянии приставную лоджию на два окна с подвалом в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>; признать за ФИО1 право собственности на приставную лоджию в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>; обязать ответчика МУП «Бюро технической инвентаризации» внести изменения в техническую документацию на жилое помещение – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании от исковых требований в части признания за ФИО1 права собственности на приставную лоджию в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>; врозложении обязанности на МУП «Бюро технической инвентаризации» внести изменения в техническую документацию на жилое помещение – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, отказалась.

Определением суда от "."..г. производство по делу в указанной части прекращено, в связи отказом представителя истца от иска.

В остальной части представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку отсутствует согласие всех собственников МКД на реконструкцию.

Представитель ответчика МУП «Бюро технической инвентаризации» ФИО3 в судебном заседании в части разрешения заявленных требований полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения №... от "."..г. ФИО1, администрацией городского округа – город Волжский Волгоградской области была предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 9-10).

Согласно техническому паспорту жилого помещения, составленному по состоянию на "."..г., общая площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, составляет 59,3 кв.м., жилая – 42,3 кв.м., лоджии 8,6 кв.м. (л.д. 12-14,27).

Из акта обследования, составленного "."..г. специалистом МУП «БТИ» ФИО8, при обследовании квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, установлены следующие несоответствия фактического состава квартиры данным правоустанавливающих документов: в квартире произведена перепланировка в составе: демонтаж и устройство перегородок с дверными проемами; демонтаж шкафов, увеличение площади жилой комнаты за счет демонтажа; заделка дверного проема (л.д. 26).

Проектом МУП «Бюро технической инвентаризации» №...-"."..г. о перепланировки квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, отражено техническое состояние квартиры на момент обследования. Конструктивные элементы: наружные стены – керамзитобетонные, межкомнатные перегородки – гипсолитовые, перекрытия – железобетонные плиты, полы ДВП, линолеум, керамическая плитка, окна двойные створные, двери внутренние – полотна ДВП, дверь наружная – металлическая. Инженерное оборудование: электроосвещение – проводка скрытая, водопровод – от городской сети, канализация – сброс в городскую сеть, горячее водоснабжение – централизованное, отопление – от ТЭЦ; газоснабжение – централизованно-сетевое, вентиляция – естественная.

Проектом предусматривается следующая перепланировка: демонтаж ненесущей перегородки между коридором (1) и жилой комнатой (4); демонтаж шкафов (2) и (3) в коридоре (1); демонтаж шкафа (6); демонтаж перегородки между шкафом (6) и жилой комнатой (5); заделка дверного проема между жилой комнатой (4) и жилой комнатой (5); заделка дверного проема между коридором (1) и шкафом (2); демонтаж подоконного блока и устройство дверного блока на кухне (8); устройство перегородки с дверным блоком в жилой комнате (4).

Технические решения, принятые в рабочих чертежах, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и строительных норм и правил, действующих на территории РФ, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий (л.д. 15-23,27).

Постановлением администрации городского округа – <адрес> №... от "."..г. ФИО1 в согласовании перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, выполненной самовольно в соответствии с проектом 026-"."..г., разработанным МУП «Бюро технической инвентаризации», ввиду представления документов в ненадлежащий орган: рассмотрение самовольно выполненного переустройства и перепланировки жилого помещения не предусмотрено административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения», утвержденным постановлением администрации городского округа – <адрес> от "."..г. №... (л.д. 11).

Как усматривается из экспертного заключения №... Союза «Волжской торгово-промышленной палаты» от "."..г., в результате обследования были выявлены следующие элементы переоборудования квартиры: демонтаж ненесущей перегородки между коридором (1) и жилой комнатой (4); демонтаж шкафов (2) и (3) в коридоре (1); демонтаж шкафа (6); демонтаж перегородки между шкафом (позиция 6) и жилой комнатой (5); заделка дверного проема между жилой комнатой (4) и жилой комнатой (5); заделка дверного проема между коридором (1) и шкафом (2); демонтаж подоконного блока и устройство дверного блока на кухне (8); устройство перегородки с дверным блоком в жилой комнате (4) (л.д.58-79).

Согласно выводам эксперта, переустроенное, перепланированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> соответствует строительным нормам и требованиям; переустроенное, перепланированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет документы, перечень которых установлен настоящей статьей.

Частями 4, 5, 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения соответствующего заявления органом, осуществляющим согласование, должно быть принято решение о согласовании или об отказе в согласовании не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании либо отказе в согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае принятия решения о согласовании, указанный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В силу ч.1 ст. 27 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлен отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя; 1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Согласно ст. 28 Жилищного кодекса Российской Федерации завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

Положениями ч. 1,2 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

На основании изложенного, как реконструкция объектов капитального строительства, так и их переустройство или перепланировка должны осуществляться только на основании разрешительной документации, полученной в установленном законом порядке до начала проведения такой перепланировки/переустройства/реконструкции.

"."..г. между управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Волжского и ФИО9 заключен договор №... на строительство приставной лоджии (на одно, два, три окна с подвалом, без подвала), а также выдано разрешение №... на строительство лоджии (л.д. 24, 25).

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что лоджия возводилась в 1991-1992 годах ФИО14 Степаном.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании суду пояснила, что лоджия возводилась в 1991-1992 годах.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании суду пояснил, что в 1991 году ФИО1 обращался к нему за строительными материалами для строительства лоджии.

Согласно ч. 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с ч. 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, реконструкция квартиры произведена истцом на основании разрешительной документации, полученной в установленном порядке в 1992 году, однако после завершения работ по переоборудованию и реконструкции квартиры в установленном порядке не была принята в эксплуатацию, и в настоящее время, в связи с изменением требований, предъявляемых к документам на проведение перепланировки, истец не может во внесудебном порядке ввести квартиру в эксплуатацию, с учетом доказанности истцом полного соответствия проведенных работ разработанной и утвержденной технической документации, соответствия проведенных работ требованиям строительных, противопожарных и санитарных норм, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждено выводом экспертного заключения.

На основании изложенного, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право истца может быть защищено путем признания этого права в целом на объект недвижимости в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку лоджии к квартире, суд считает, к выводу о возможности сохранения квартиры в переустроенном, перепланированном, реконструированном состоянии с учетом пристроенной лоджии.

Руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, МУП «Бюро технической инвентаризации» о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном, реконструированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в переустроенном, перепланированном, реконструированном состоянии с учетом пристроенной лоджии, общей площадью 67,9 кв.м, жилой площадью 42, 3 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - Ю.В. Петрушенко

Справка: в окончательной форме решение изготовлено 29 декабря 2017 года.

Судья - Ю.В. Петрушенко