Решение № 2-259/2019 2-259/2019~М-213/2019 М-213/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-259/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2019 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Сафронова А.А.,

при секретаре Абалымовой Е.А.,

с участием заместитель прокурора Красноармейского района Сафарян А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-259/2019 по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Куйбышевский муниципального района <адрес> о понуждении нанести линии горизонтальной дорожной разметки и обязании привести в соответствии с требованиями ГОСТа дорожный знак 6.4 «Парковка» с табличкой 8.17 «инвалиды»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноармейского района Самарской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Куйбышевский муниципального района <адрес> о понуждении нанести линии горизонтальной дорожной разметки и обязании привести в соответствии с требованиями ГОСТа дорожный знак 6.4 «Парковка» с табличкой 8.17 «инвалиды», а именно возложить на администрацию сельского поселения Куйбышевский муниципального района <адрес> в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу следующие обязанности: нанести горизонтальную дорожную разметку 1.24.3 «Обозначение участков дорог, стояночных площадок и стояночных мест, въездов, выездов, предназначенных для автотранспортных средств, управляемых инвалидами I и II группами и перевозящих таких инвалидов по <адрес> в <адрес>, у здания администрации сельского поселения Куйбышевский; установленный по <адрес> в <адрес>, у здания администрации сельского поселения Куйбышевский дорожный знак 6.4 «Парковка» с табличкой 8.17 «инвалиды» привести в соответствии с требованиями п. 5.1.8 ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» утвержденными приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, установив на расстоянии от нижнего края знака 6.4 «Парковка» до поверхности дорожного покрытия (высота установки) от 2,0 до 4,0 м., мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> во исполнение приказа прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов», постоянно действующего задания прокуратуры <адрес> № ИсРАЙнд-49542-2017/07-24-2017 от ДД.ММ.ГГГГ «О проверке исполнения законодательства о защите прав инвалидов», а также задания прокуратуры <адрес> № ИсРАЙнд-17658-2017/07-47-2017 от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения» проведена проверка в указанной сфере, по результатам которой установлены нарушения в деятельности администрации сельского поселения Куйбышевский муниципального района <адрес>. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы администрации сельского поселения Куйбышевский было внесено представление, однако, нарушения, указанные в представлении в полном объеме не устранены. В ходе проведенной проверки установлено, что по <адрес>, у здания администрации сельского поселения Куйбышевский расположена парковка для осуществления остановки/стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, однако, на указанной территории отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.3 «Обозначение участков дорог, стояночных площадок и стояночных мест, въездов, выездов, предназначенных для автотранспортных средств, управляемых инвалидами 1 и 2 групп или перевозящих таких инвалидов». В нарушении п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 расстояние от нижнего края знака 6.4 «Парковка» до поверхности дорожного покрытия составляет 1,72 м, т.е. менее 2 м. Выявленные нарушения влекут ущемление гарантированных государством конституционных прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Сафарян А.Э. поддержал исковое заявление в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации сельского поселения Куйбышевский муниципального района <адрес> ФИО1 выступающий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, надлежаще извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признаёт в полном объеме.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» ратифицирована Конвенция о правах инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ, подписанная от имени Российской Федерации в городе Нью-Йорке ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие, внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения, а также иные объекты инфраструктуры.

Возможность доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры означает возможность инвалидов посещать жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, а также спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения, а также возможность пользоваться железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

В силу ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

По правилам ст. 15 Закона № федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): - условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; - возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски и другие.

Также на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид». Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.

В СП 113.13330.2012. Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99* (утв. Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №) дано определение стоянки автомобилей: «...Стоянка автомобилей (автостоянка, паркинг, парковка, гараж, гараж-стоянка): Здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенная для хранения (стоянки) преимущественно легковых автомобилей и других мототранспортных средств (мотоциклов, мотороллеров, мотоколясок, мопедов, скутеров), которые могут быть: встроенными, встроено-пристроенными, отдельно стоящими, пристроенными, подземными; наземными закрытого типа; плоскостными открытого типа; открытого типа; модульными быстровозводимыми; плавучими (дебаркадерными); механизированными; полумеханизированными; обвалованными; перехватывающими...».

Требованиями национального стандарта ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» утвержденными приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2004) предусмотрены табличка 8.17 «инвалиды», которую применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что стояночная площадка (или её часть) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов, а также разметка 1.24.3, которую применяют для обозначения участков дорог, стояночных площадок (стояночных мест), въездов, выездов и т.п., предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов.

Судом установлено, подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и объяснениями лиц, участвующих в деле, в сельском поселении Куйбышевский выявлены следующие недостатки: что по <адрес>, у здания администрации сельского поселения Куйбышевский расположена парковка для осуществления остановки/стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, однако, на указанной территории отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.3 «Обозначение участков дорог, стояночных площадок и стояночных мест, въездов, выездов, предназначенных для автотранспортных средств, управляемых инвалидами 1 и 2 групп или перевозящих таких инвалидов».

Согласно п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1 - 1.4.6 и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах.

В нарушении п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 расстояние от нижнего края знака 6.4 «Парковка» установленного у здания администрации сельского поселения Красноармейское по <адрес>, до поверхности дорожного покрытия составляет 1,72 м, т.е. менее 2 м.

Выявленные нарушения влекут ущемление гарантированных государством конституционных прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы администрации сельского поселения Куйбышевский муниципального района <адрес> было внесено представление, однако, нарушения, указанные в представлении в полном объеме не устранены.

Представитель ответчика искове требования признал в полном объеме.

С учётом изложенного, суд считает, исковые требования прокурора <адрес> законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению в полном объёме, по указанным выше основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Куйбышевский муниципального района <адрес> о понуждении нанести линии горизонтальной дорожной разметки и обязании привести в соответствии с требованиями ГОСТа дорожный знак 6.4 «Парковка» с табличкой 8.17 «инвалиды», удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Куйбышевский муниципального района <адрес> в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- нанести горизонтальную дорожную разметку 1.24.3 «Обозначение участков дорог, стояночных площадок и стояночных мест, въездов, выездов, предназначенных для автотранспортных средств, управляемых инвалидами I и II группами и перевозящих таких инвалидов» по <адрес> в <адрес>, у здания <данные изъяты>;

- установленный по <адрес> в <адрес>, у здания администрации сельского поселения Куйбышевский дорожный знак 6.4 «Парковка» с табличкой 8.17 «инвалиды» привести в соответствии с требованиями п. 5.1.8 ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» утвержденными приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, установив на расстоянии от нижнего края знака 6.4 «Парковка» до поверхности дорожного покрытия (высота установки) от 2,0 до 4,0 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд, через Красноармейский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области А.А. Сафронов