Решение № 2-4901/2017 2-4901/2017~М-4162/2017 М-4162/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-4901/2017

Дело № 2-4901/2017 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» декабря 2017 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Плешивцева С.И.,

при секретаре Апкиной А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <Адрес> гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <Адрес> к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <Адрес> «Медико-санитарная часть №», Министерству здравоохранения <Адрес>, о возложении обязанности по устранению нарушений санитарных требований,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <Адрес> (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <Адрес> «Медико-санитарная часть №», Министерству здравоохранения <Адрес>, о возложении обязанности по устранению нарушений санитарных требований. Истец просит обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <Адрес> «Медико-санитарную часть №» в срок до 01 сентября 2020 года выполнить следующие мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства в корпусе по адресу: <Адрес> (лит.А) :

- оборудовать согласно п. 3.12. Главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в приемном отделении для приема, лечения и временной изоляции пациентов с инфекционными заболеваниями или подозрением на них приемно-смотровой бокс или боксированную палату;

-обеспечить согласно п. 5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-15 "Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах" в эндоскопической манипуляционной для нижних отделов желудочно-кишечного тракта наличие санитарного узла;

-обеспечить согласно п.п. 3.3., 10.4.1. Главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 доступ пациентов в асептическую и септическую операционные хирургического отделения, исключающие пересечение «грязных» и «чистых» потоков;

-обеспечить согласно п. 10.4.4. Главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в составе операционного блока хирургического отделения наличие санпропускника для сотрудников;

-обеспечить согласно п. 10.4.6. Главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в асептической и септической операционных хирургического отделения автоматически закрывающиеся двери (доводчики, фотоэлементы, прочее);

-обеспечить согласно п. 10.4.2. Главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 строгое зонирование помещений операционного блока травматологического отделения на стерильную зону (операционные), зону строгого режима (предоперационные, помещение подготовки больного - наркозная, помещения хранения стерильных материалов и другие вспомогательные помещения, для которых соблюдается режим санитарного пропускника для входа персонала), зону общебольничного режима (шлюз);

-обеспечить согласно п. 10.4.4. Главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в составе операционного блока травматологического отделения санпропускник для сотрудников;

-обеспечить согласно п.п. 3.3., 3.6., 10.4.5. Главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 при операционной травматологического отделения шлюз для пациентов;

-обеспечить согласно п. 10.4.6. Главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в операционной травматологического отделения автоматически закрывающиеся двери (доводчики, фотоэлементы, прочее);

-обеспечить согласно п.п. 4.2, 4.3, 4.5, 4.6., 4.7., 11.14 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 внутреннюю отделку, позволяющую качественно проводить влажную уборку и обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в следующих помещениях: 1 этаж: - в палатах №, 102, 103, 104, 105, 106 хирургического отделения, кабинете врача - эндоскописта, смотровой приемного отделения, комнате отдыха персонала приемного отделения; 2 этаж: - в палатах №, №, комнате сестры хозяйки, комнате хранения компонентов крови, шлюзе для пациентов операционного блока, комнате отдыха врачей реанимационного отделения, сестринской реанимационного отделения, кабинете старшей медицинской сестры реанимационного отделения, палатах №, № реанимационного отделения; 3 этаж: - в ординаторской для врачей, столовой для пациентов, процедурном кабинете, палатах №,2, 3,4, 5,6, перевязочной, гипсовочной;

-обеспечить согласно п. 5.5. Главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 установку раковин с подводкой горячей и холодной воды в палатах №, №, №, №, № сестринской травматологического отделения, палатах №№, 103, 104, 202, 203, 204, 205, 206 хирургического отделения; оборудовать согласно п.п. 6.4., 6.8., 6.12., 6.24., 10.4.1. главы I Приложение № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в помещениях класса чистоты воздуха «А» (асептическая операционная, септическая операционная хирургического отделения, операционная травматологического отделения, реанимационные палаты) обособленную механическую приточно-вытяжную вентиляцию;

-обеспечить согласно п. 6.25. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 помещениях класса чистоты воздуха «А» (асептическая операционная, септическая операционная хирургического отделения, операционная травматологического отделения) и «Б» (предоперационная асептической операционной, предоперационная септической операционной хирургического отделения, предоперационная операционной травматологического отделения, процедурные кабинеты, перевязочные) кондиционирование воздуха с использованием систем и оборудования, разрешенных для этих целей в установленном порядке;

-оборудовать согласно п. 6.29 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в помещениях душевых, санитарных узлов, помещений для грязного белья, временного хранения отходов и кладовых для хранения дезинфекционных средств, комнате хранения наркотиков и сильнодействующих препаратов вытяжную вентиляцию с механическим побуждением без устройства организованного притока;

-обеспечить согласно п. 6.26. Главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 при входе в палатные отделения, операционные блоки, реанимационное отделение шлюзы с устройством вентиляции;

-оборудовать согласно п. 5.8. СП ДД.ММ.ГГГГ-15 "Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах" в моечной эндоскопического отделения общеобменную приточно-вытяжную вентиляцию и местную вытяжную вентиляцию с удалением паров растворов на уровне моечных ванн;

-оборудовать согласно п. 7.8. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, сплошными (закрытыми) рассеивателями в следующих помещениях: ординаторская травматологического отделения, кабинет сестры хозяйки хирургического отделения, буфетной хирургического отделения, комната отдыха врачей и сестринская реанимационного отделения, кабинет старшей медсестры реанимационного отделения, смотровой приемного отделения, процедурной приемного отделения, раздевалке для персонала приемного отделения;

-обеспечить согласно п. 19.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 5.14. СП ДД.ММ.ГГГГ-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах» должное хранение чистых эндоскопов в манипуляционных гастроскопии, колоноскопии и ректоскопии (специальные шкафы);

Обязать Министерство здравоохранения <Адрес> профинансировать мероприятия по устранению Государственным бюджетным учреждением здравоохранения <Адрес> «Медико-санитарная часть» нарушений санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что в ходе плановой проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <Адрес> «Медико-санитарная часть №» (далее ГБУЗ ПК «МСЧ №») по адресу: <Адрес>, (лит. А), были выявлены многочисленные нарушения требований санитарного законодательства. С целью фактического устранения выявленных при проверке нарушений санитарных правил СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10) в соответствии с ч. 2 ст. 50 Закона № 52-ФЗ в адрес ГБУЗ ПК «МСЧ №» должностным лицом Управления было направлено предписание от 31.05.2013г. № со сроками исполнения - 11.01.2014г. и 30.05.2014г. В период с 31.05.2013г. по 04.08.2017г. со стороны главного врача в адрес Управления Роспотребнадзора по <Адрес> поступали неоднократные ходатайства о продлении сроков исполнения предписания от 31.05.2013г. № в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя - Министерства здравоохранения <Адрес>. По результатам рассмотрения ходатайств сроки исполнения предписания продлялись. В последующем в связи с проведением плановой выездной проверки в отношении ГБУЗ ПК «МСЧ №» в августе 2017 года и нецелесообразностью продления сроков ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, Управлением было принято решение о подготовке искового заявления о прекращении нарушений санитарного законодательства.

В ходе плановой проверки, проведенной в период с 04.08.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ ПК «МСЧ №», были выявлены многочисленные нарушения требований санитарного законодательства, которые в силу абз. 10 ст. 1 Закона № 52-ФЗ создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. С целью фактического устранения выявленных при проверке нарушений санитарных правил СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10) в соответствии с ч. 2 ст. 50 Закона № 52-ФЗ в адрес ГБУЗ ПК «МЧС №» должностным лицом Управления было направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №. Полученное законным представителем ГБУЗ ПК «МСЧ №» предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не обжаловано в установленном порядке, следовательно, в силу ст. 11, ч. 2 ст. 50 Закона № - ФЗ подлежит обязательному исполнению. По результатам плановой выездной проверки Управлением в отношении ГБУЗ ПК «МСЧ №» был вынесен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.4 КоАП РФ, согласно которого ГБУЗ ПК «МСЧ №» при осуществлении медицинской деятельности по адресу: <Адрес>, (лит. А) допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

По результатам рассмотрения материалов дела по ст. 6.4. КоАП РФ в отношении ГБУЗ ПК «МСЧ №» 08.09.2017г. с учетом положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по <Адрес> принял доводы представителя учреждения об отсутствии надлежащего финансирования учреждения, находящегося на бюджетном финансировании, со стороны Учредителя, и вынес решение о привлечении учреждения от административной ответственности, поскольку учреждением, по мнению заместителя руководителя, не были предприняты все необходимые и своевременные меры для устранения нарушений, но при этом у юридического лица отсутствовала объективная возможность для устранения указанных в предписании нарушений. Выявленные в ходе проверки ГБУЗ ПК «МСЧ №» нарушения требований санитарного законодательства касаются укрепления материально - технической базы учреждения, устранение этих нарушений требует значительных материальных затрат. Согласно Уставу ГБУЗ ПК «МСЧ №» является юридическим лицом и в силу ст.ст. 48, 56 ГК РФ, статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несет самостоятельную ответственность за свои действия (бездействия). Между тем, в силу Устава ГБУЗ ПК «МСЧ №» является некоммерческом бюджетным учреждением, учредителем которого в соответствии с п. 1.6 Устава являются Министерство здравоохранения <Адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 52-ФЗ осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством РФ. Министерство здравоохранения <Адрес> осуществляет бюджетные полномочия главного администратора бюджета <Адрес> в части администрируемых видов доходов и в установленном порядке осуществляет финансовое обеспечение деятельности ГБУЗ ПК «МСЧ №», и, следовательно, обязанность по финансированию мероприятий, направленных на исполнение ГБУЗ ПК «МСЧ №» требований санитарного законодательства, указанных в предписании от 31.08.2017г. № об устранении нарушений санитарного законодательства, законом возложена на Министерство здравоохранения <Адрес>.

Отсутствие достаточного финансирования со стороны Министерства здравоохранения <Адрес> не позволяет ГБУЗ ПК «МСЧ №» в установленные предписанием сроки устранить нарушения требований санитарного законодательства, в результате чего нарушаются права граждан, предусмотренные ст.ст. 41,42 Конституции Российской Федерации.

Материалы дела свидетельствуют о наличии реальной угрозы жизни и здоровью пациентов и сотрудников ГБУЗ ПК «МСЧ №» в главном корпусе по адресу: <Адрес>, (лит. А), а именно: в приемном отделении отсутствие приемно-смотрового бокса или боксированной палаты для приема, лечения и временной изоляции пациентов с инфекционными заболеваниями или подозрением на них может привести к заносу инфекционных заболеваний в отделение и возникновению внутрибольничных заболеваний среди пациентов и сотрудников ГБУЗ ПК «МСЧ №»; отсутствие санитарного узла в эндоскопической манипуляционной для нижних отделов желудочно-кишечного тракта не обеспечивает полный цикл проведение эндоскопической процедуры и может привести к возникновению внутрибольничной инфекции после инвазивных манипуляций у пациентов и сотрудников ГБУЗ ПК «МСЧ №»; поступление пациентов в асептическую и септическую операционные хирургического отделения через единый шлюз способствует пересечению «грязных» и «чистых» потоков и может привести к возникновению внутрибольничной инфекции после инвазивных манипуляций у пациентов и сотрудников ГБУЗ ПК «МСЧ №»; отсутствие санпропускника для входа персонала в асептическую и септическую операционные хирургического отделения способствует пересечению «грязных» и «чистых» потоков и может привести к возникновению внутрибольничной инфекции после инвазивных манипуляций у пациентов и сотрудников ГБУЗ ПК «МСЧ №»; отсутствие автоматически закрывающихся дверей (доводчики, фотоэлементы, прочее) в асептической и септической операционных хирургического отделения может привести к вторичной контаминации (загрязнению) рук персонала и возникновению внутрибольничной инфекции после инвазивных манипуляций у пациентов и сотрудников ГБУЗ ПК «МСЧ №»; отсутствие строгого зонирования помещений операционного блока травматологического отделения на стерильную зону (операционные), зону строгого режима (предоперационные, помещение подготовки больного - наркозная, помещения хранения стерильных материалов и другие вспомогательные помещения, для которых соблюдается режим санитарного пропускника для входа персонала), зону общебольничного режима (шлюз) способствует пересечению «грязных» и «чистых» потоков и может привести к возникновению внутрибольничной инфекции после инвазивных манипуляций у пациентов и сотрудников ГБУЗ ПК «МСЧ №»; вход персонала в операционную травматологического отделения осуществляется через предоперационную, санпропускник отсутствует, что способствует пересечению «грязных» и «чистых» потоков и может привести к возникновению внутрибольничной инфекции после инвазивных манипуляций у пациентов и сотрудников ГБУЗ ПК «МСЧ №»; отсутствие шлюза для пациентов при операционной травматологического отделения, вход и выход пациентов в операционную травматологического отделения осуществляется через предоперационную, что способствует пересечению «грязных» и «чистых» потоков и может привести к возникновению внутрибольничной инфекции после инвазивных манипуляций у пациентов и сотрудников ГБУЗ ПК «МСЧ №»; отсутствие в операционной травматологического отделения автоматически закрывающихся дверей (доводчики, фотоэлементы, прочее), может привести к вторичной контаминации (загрязнению) рук персонала и возникновению внутрибольничной инфекции после инвазивных манипуляций у пациентов и сотрудников ГБУЗ ПК «МСЧ №»; в главном корпусе ГБУЗ ПК «МСЧ №» выявленные текущие дефекты внутренней отделки помещений: 1 этаж: - в палатах №, 102, 103, 104, 105, 106 хирургического отделения, в кабинете врача - эндоскописта, в смотровой приемного отделения, в комнате отдыха персонала; 2 этаж: - в палатах №, 207, в комнате сестры хозяйки, в комнате хранения компонентов крови, в шлюзе для пациентов операционного блока, в комнате отдыха врачей реанимационного отделения, в сестринской реанимационного отделения, в кабинете старшей медицинской сестры реанимационного отделения, в палатах №, 3 реанимационного отделения; 3 этаж: - в ординаторской для врачей в столовой для пациентов, в процедурном кабинете, в палатах №,2,3,4,5,6, в перевязочной, в гипсовочной, в санитарной комнате не обеспечивают качественную влажную уборку и может привести к возникновению внутрибольничной инфекции после инвазивных манипуляций у пациентов и сотрудников ГБУЗ ПК «МСЧ №»; отсутствие установки раковин с подводкой горячей и холодной воды в палатах №, №, №, №, № сестринской травматологического отделения, палатах №, 103, 104, 202, 203, 204, №, № хирургического отделения, не обеспечивает соблюдение правил обработки рук персонала и соблюдения правил личной гигиены пациентов и может привести к возникновению внутрибольничной инфекции после манипуляций у пациентов и сотрудников ГБУЗ ПК «МСЧ №; отсутствие обособленной механической приточно-вытяжной вентиляцией в помещениях класса чистоты воздуха «А» (асептическая операционная, септическая операционная хирургического отделения, операционная травматологического отделения, реанимационные палаты) не позволяет обеспечить благоприятную воздушную среду в данных помещениях по показателям микроклимата и бактериологической обсемененности воздуха, что приведет к размножению болезнетворных бактерий в воздухе данных помещений, обсеменению оборудования и инструментов и возникновению внутрибольничной инфекции после инвазивных манипуляций у пациентов и сотрудников ГБУЗ ПК «МСЧ №»; проведение в помещениях класса чистоты воздуха «А» (асептическая операционная, септическая операционная хирургического отделения, операционная травматологического отделения, реанимационные палаты) естественного проветривания приведет к размножению болезнетворных бактерий в воздухе данных помещений, обсеменению оборудования и инструментов и возникновению внутрибольничной инфекции после инвазивных манипуляций у пациентов и сотрудников ГБУЗ ПК «МСЧ №»; установка в помещениях класса чистоты воздуха «А» (асептическая операционная, септическая операционная хирургического отделения, операционная травматологического отделения) и «Б» (предоперационная асептической операционной, предоперационная септической операционной хирургического отделения, предоперационная операционной травматологического отделения, процедурные кабинеты, перевязочные) для обеспечения параметров микроклимата бытовых кондиционеров приведет к размножению болезнетворных бактерий в воздухе данных помещений и самих кондиционерах, обсеменению оборудования и инструментов и возникновению внутрибольничной инфекции после инвазивных манипуляций у пациентов и сотрудников ГБУЗ ПК «МСЧ №»; отсутствие в помещениях душевых, санитарных узлов, помещений для грязного белья, временного хранения отходов и кладовых для хранения дезинфекционных средств, комнате хранения наркотиков и сильнодействующих препаратов не вытяжной вентиляции с механическим побуждением без устройства организованного притока может привести к перетеканию воздушных потоков из «грязных» в «чистые» помещения, загрязнению воздуха и возникновению внутрибольничной инфекции после инвазивных манипуляций у пациентов и сотрудников ГБУЗ ПК «МСЧ №»; отсутствие при входе в палатные отделения, операционные блоки, реанимационное отделение шлюзов с устройством вентиляции может привести к перетеканию воздушных потоков из «грязных» в «чистые» помещения, загрязнению воздуха и возникновению внутрибольничной инфекции после инвазивных манипуляций у пациентов и сотрудников ГБУЗ ПК «МСЧ №»; отсутствие в моечной эндоскопического отделения приточно-вытяжной вентиляции и местной вытяжной вентиляцией с удалением паров растворов на уровне моечных ванн может привести к загрязнению воздуха рабочей зоны парами дезинфицирующих средств и профессиональному отравлению сотрудников ГБУЗ ПК «МСЧ №»; не оборудование светильниками общего освещения помещений, размещаемые на потолках, сплошными (закрытыми) рассеивателями в следующих помещениях: ординаторская травматологического отделения, кабинет сестры хозяйки хирургического отделения, буфетной хирургического отделения, комната отдыха врачей и сестринская реанимационного отделения, кабинет старшей медсестры реанимационного отделения, смотровой приемного отделения, процедурной приемного отделения, раздевалке для персонала приемного отделения, может привести к травматизму пациентов и сотрудников ГБУЗ ПК «МСЧ №»; отсутствие должного хранения чистых эндоскопов в манипуляционных гастроскопии, колоноскопии и ректоскопии в специальных шкафах, может привести к контаминации чистых эндоскопов и заражению внутрибольничными инфекциями пациентов и сотрудников ГБУЗ ПК «МСЧ №».

В соответствии со ст. 2 Закона № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Таким образом, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан. Просят установить срок для исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, как указано в предписании. На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 46, п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. просят удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца доводы и основания, изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме.

Административные ответчики ГБУЗ ПК «МСЧ №» и Министерство здравоохранения <Адрес>, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили, каких-либо заявлений и ходатайств не заявляли, мнение по иску не высказали.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с положениями ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон № 52-ФЗ), согласно которой граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона N 323-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ "Об основах здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закона N 323-Ф3) государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

Согласно п. 2 ст. 18 Закона N 323-Ф3 право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответственного качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Из п. 2 ч. 5 ст. 19 Закона N 323-Ф3 следует, что пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.

В ч. 1 ст. 24 Закона N 52-ФЗ указано, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Статьей 11 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью, обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с положениями положений абз. 10 ст. 1 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами;

В соответствии с ч. 1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с частью 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением (ч.1). Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено (ч.5).

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения <Адрес>, утв. Постановлением <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 880-п, Министерство здравоохранения <Адрес> (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти <Адрес>:

обеспечивающим проведение единой государственной политики в сфере охраны здоровья граждан на территории <Адрес> и осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере охраны здоровья граждан <Адрес>;

осуществляющим полномочия Российской Федерации в сфере охраны здоровья, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах компетенции, установленной действующим законодательством;

осуществляющим полномочия Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах компетенции, установленной действующим законодательством.

Целью деятельности Министерства является реализация мероприятий, направленных на защиту прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья на территории <Адрес>, а также на повышение доступности и качества медицинской и лекарственной помощи для населения на основе единого использования всех источников финансирования.

Министерство для достижения поставленной цели деятельности осуществляет следующие функции:

3.1. защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья;

3.2. формирование, организация исполнения государственного задания в сфере здравоохранения и лекарственного обеспечения, доведение государственного задания до государственных учреждений здравоохранения <Адрес>, в том числе, разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний;

3.3 осуществление функции главного администратора доходов и главного распорядителя средств федерального и краевого бюджетов (за исключением средств федерального бюджета от государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием в сфере здравоохранения видов деятельности, указанных в пункте 3.7 настоящего Положения);

3.12. осуществление функций и полномочий учредителя (отраслевого органа) подведомственных государственных учреждений здравоохранения <Адрес> в соответствии с законодательством Российской Федерации и <Адрес>;

3.15. утверждение бюджетных смет, планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных бюджетных учреждений здравоохранения <Адрес>, осуществление финансирования казенных учреждений в рамках указанных смет в пределах предусмотренных на эти цели ассигнований в бюджете <Адрес>;

3.18. осуществление контроля за выполнением реконструкции, капитального и текущего ремонта зданий, технического оснащения подведомственных государственных учреждений здравоохранения <Адрес>, подготовка их к работе в зимних условиях;

3.27. осуществление ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности подведомственных Министерству государственных учреждений здравоохранения.

3.31. Министерство наряду с выполнением перечисленных функций осуществляет:

формирование предложений о финансовых потребностях на реализацию на территории <Адрес> федеральных законов и федеральных целевых программ в сфере здравоохранения;

участие в пределах своих полномочий в формировании краевого бюджета в части расходов на здравоохранение;

организацию и финансирование отдельных мероприятий в рамках краевых целевых программ в сфере здравоохранения в соответствии с законодательством <Адрес>;

В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель бюджетных средств, в том числе, распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителям учреждениям и получателям бюджетных средств, формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания.

В силу частей 2, 3, 6 статьи 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом. Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа Министерства здравоохранения <Адрес> от 26.09.2016г. № СЭД-34-01-06-741 создано Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <Адрес> «Медико-санитарная часть №» в результате реорганизации Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <Адрес> «Медико-санитарная часть №», Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <Адрес> «Городская поликлиника №» в форме слияния, за которым на праве оперативного управления закреплено в том числе здание поликлиники № по адресу: <Адрес>.

В соответствии с Уставом Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <Адрес> «Медико-санитарная часть №» (ГБУЗ ПК «МСЧ №») является юридическим лицом (п.1.8), некоммерческой бюджетной организацией (п.1.7), учредителем которой в соответствии с п. 1.6 Устава является субъект РФ - <Адрес>, функции и полномочия Учредителя от имени <Адрес> осуществляет в пределах своей компетенции отраслевой орган - Министерство здравоохранения <Адрес> и уполномоченный орган - Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям <Адрес>. Учреждение имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, собственником имущества является <Адрес>, учреждение не вправе без согласия учредителя распоряжаться недвижимым и особо ценным движимым имуществом, закрепленным на праве оперативного управления или приобретенным за счет выделенных ему средств на приобретение такого имущества, источником формирования имущества являются, в том числе, регулярные и единовременные поступления от Учредителя в виде субсидий на выполнение Учреждением государственных заданий и субсидии на иные цели бюджетных инвестиций, финансовое обеспечение выполнения Учреждением государственного задания осуществляется в виде субсидий из бюджета <Адрес> (п.п. 1.8, 3.1, 3.3, 3.9, 3.11 Устава) (л.д.167-179).

На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ ПК «МСЧ №» проведена плановая проверка, в результате которой выявлены нарушения требований санитарного законодательства, вынесено предписание № от 31.05.2013г. об устранении выявленных нарушений, зафиксированных в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-25, 26-39,40-51).

Письмом от 09.06.2014г. № Управление Роспотребнадзора по <Адрес> продлило срок исполнения предписания до 01.09.2014г. (л.д.56-58).

Письмом от 20.04.2015г. № Управление Роспотребнадзора по <Адрес> продлило срок частичного исполнения предписания до 01.10.2015г. (л.д.71-73).

Письмом от 17.06.2015г. № Управление Роспотребнадзора по <Адрес> продлило срок частичного исполнения предписания до 01.09.2015г. (л.д.82-83).

Письмом от 01.10.2015г. № Управление Роспотребнадзора по <Адрес> продлило срок частичного исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.86-87).

Письмом от 13.10.2015г. № Управление Роспотребнадзора по <Адрес> продлило срок частичного исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91-95).

На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ ПК «МСЧ №» проведена плановая выездная проверка, в результате которой выявлены нарушения требований санитарного законодательства, вынесено предписание № от 31.08.2017г. об устранении выявленных нарушений, зафиксированных в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, с установлением срока исполнения предписания до 01.09.2020г. (л.д. 130-135, 136-142, 143-149).

Постановлением Управления Роспотребнадзора по <Адрес> от 08.09.2017г. ГБУЗ ПК «МСЧ №» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений при осуществлении деятельности по адресу: <Адрес> А, а именно: - в приемном отделении для приема, лечения и временной изоляции пациентов с инфекционными заболеваниями или подозрением на них не оборудованы приемно-смотровой бокс или боксированная палата, что является нарушением п. 3.12. Главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;- в эндоскопической манипуляционной для нижних отделов желудочно-кишечного тракта не предусмотрено наличие санитарного узла, что является нарушением п. 5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-15 "Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах";

- пациенты в асептическую и септическую операционные хирургического отделения поступают через единый шлюз, что способствует пересечению «грязных» и «чистых» потоков и является нарушением п.п. 3.3., 10.4.1. Главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

- вход персонала в асептическую и септическую операционные хирургического отделения осуществляется через предоперационную, санпропускник отсутствует, что является нарушением п. 10.4.4. Главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

-в асептической и септической операционных хирургического отделения не предусмотрены автоматически закрывающиеся двери (доводчики, фотоэлементы, прочее), что является нарушением п. 10.4.6. Главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

-отсутствует строгое зонирование помещений операционного блока травматологического отделения на стерильную зону (операционные), зону строгого режима (предоперационные, помещение подготовки больного - наркозная, помещения хранения стерильных материалов и другие вспомогательные помещения, для которых соблюдается режим санитарного пропускника для входа персонала), зону общебольничного режима (шлюз), что является нарушением п. 10.4.2. Главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

- вход персонала в операционную травматологического отделения осуществляется через предоперационную, санпропускник отсутствует, что является нарушением п. 10.4.4. Главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

-при операционной травматологического отделения отсутствует шлюз для пациентов, вход и выход пациентов в операционную травматологического отделения осуществляется через предоперационную, что является нарушением п.п. 3.3., 3.6., 10.4.5. Главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

-в операционной травматологического отделения не предусмотрены автоматически закрывающиеся двери (доводчики, фотоэлементы, прочее), что является нарушением п. 10.4.6. Главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

- в главном корпусе ГБУЗ ПК «МСЧ №» выявлены текущие дефекты внутренней отделки помещений, при этом, не во всех помещениях поверхность стен, потолков является легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, кроме того, не осуществляется незамедлительное устранение текущих дефектов внутренней отделки, что также не позволяет качественно проводить влажную уборку и обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в следующих помещениях: 1 этаж: - в палатах №, 102, 103, 104, 105, 106 хирургического отделения - дверные проемы имеют повреждения в виде, сколов, трещин, выбоин; в кабинете врача - эндоскописта в месте установки раковины отсутствует отделка стен влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину 25 см от оборудования, на внутренней поверхности окон и подоконнике обширная отслойка краски и трещины; в смотровой приемного отделения - в месте установки раковины отсутствует отделка стен влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину 25 см от оборудования, на внутренней поверхности окон и подоконнике обширная отслойка краски и трещины, на потолке в потолочной системе «Амстронг» используется плитка «Байкал» (имеет перфорированную поверхность); - в комнате отдыха персонала - на стенах отслойка краски трещины, в месте установки раковины отсутствует отделка стен влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину 25 см от оборудования, на внутренней поверхности окон и подоконнике обширная отслойка краски и трещины, на потолке в потолочной системе «Амстронг» используется плитка «Байкал» (имеет перфорированную поверхность);

2 этаж: - в палате № - в месте установки раковины отсутствует отделка стен влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину 25 см от оборудования, на внутренней поверхности окон и подоконнике обширная отслойка краски и трещины; в палате № - на полу листы линолеума скреплены между собой металлическими полосами; в комнате сестры хозяйки - на потолке в потолочной системе «Амстронг» используется плитка «Байкал» (имеет перфорированную поверхность); в комнате хранения компонентов крови - кафельная плитка на полу отходит, часть плитки отсутствует; в шлюзе для пациентов операционного блока - кафельная плитка на полу отходит, часть плитки отсутствует; в комнате отдыха врачей реанимационного отделения - на полу листы линолеума скреплены между собой металлическими полосами, на потолке в потолочной системе «Амстронг» используется плитка «Байкал» (имеет перфорированную поверхность); в сестринской реанимационного отделения - на потолке в потолочной системе «Амстронг» используется плитка «Байкал» (имеет перфорированную поверхность); в кабинете старшей медицинской сестры реанимационного отделения - на потолке в потолочной системе «Амстронг» используется плитка «Байкал» (имеет перфорированную поверхность); в палате № реанимационного отделения - на полу листы линолеума скреплены между собой металлическими полосами; в палате № реанимационного отделения - на внутренней поверхности окон и подоконнике обширная отслойка краски и трещины;

3 этаж: - в ординаторской для врачей на полу листы линолеума скреплены между собой металлическими полосами, на потолке в потолочной системе «Амстронг» используется плитка «Байкал» (имеет перфорированную поверхность) на внутренней поверхности окон и подоконнике обширная отслойка краски и трещины; в столовой для пациентов на полу листы линолеума скреплены между собой металлическими полосами, на потолке в потолочной системе «Амстронг» используется плитка «Байкал» (имеет перфорированную поверхность) на внутренней поверхности окон и подоконнике обширная отслойка краски и трещины; в процедурном кабинете - на стенах по покраске визуально обнаружены трещины длиной около 1, 1,5 метров на внутренней поверхности окон и подоконнике обширная отслойка краски и трещины; в палате № - на потолке следы подтеков трещины по покраске, в месте установки раковины отсутствует отделка стен влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину 25 см от оборудования, на внутренней поверхности окон и подоконнике обширная отслойка краски и трещины; в перевязочной - отсутствует отделка стен влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину 25 см от оборудования, на внутренней поверхности окон и подоконнике обширная отслойка краски и трещины; в гипсовочной на внутренней поверхности окон и подоконнике обширная отслойка краски и трещины поверхность двери имеет обширную отслойку краски; в палате № - на потолке следы подтеков трещины по покраске, на внутренней поверхности окон и подоконнике обширная отслойка краски и трещины; в палате № - на потолке следы подтеков трещины по покраске, на внутренней поверхности окон и подоконнике обширная отслойка краски и трещины; в палате № - на потолке следы подтеков трещины по покраске, на внутренней поверхности окон и подоконнике обширная отслойка краски и трещины; в санитарной комнате - на потолке следы подтеков трещины, плесень по покраске, на внутренней поверхности окон и подоконнике обширная отслойка краски и трещины; в палате № - на потолке следы подтеков трещины по покраске, на внутренней поверхности окон и подоконнике обширная отслойка краски и трещины, поверхность двери имеет обширную отслойку краски; в палате № - на потолке следы подтеков трещины по покраске, на внутренней поверхности окон и подоконнике обширная отслойка краски и трещины, поверхность двери имеет обширную отслойку краски; что является нарушением п.п. 4.2, 4.3, 4.5, 4.6., 4.7., 11.14 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

-отсутствует установка раковин с подводкой горячей и холодной воды в палатах №, №, №, №, № сестринской травматологического отделения, палатах №, 103, 104, 202, 203, 204, №, № хирургического отделения, что является нарушением п. 5.5. Главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

-в помещениях класса чистоты воздуха «А» (асептическая операционная, септическая операционная хирургического отделения, операционная травматологического отделения, реанимационные палаты) не оборудованы обособленной механической приточно-вытяжной вентиляцией, что является нарушением п.п. 6.4., 6.8., 6.12., 6.24., 10.4.1., главы I Приложение № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

-в помещениях класса чистоты воздуха «А» (асептическая операционная, септическая операционная хирургического отделения, операционная травматологического отделения, реанимационные палаты) допускается естественное проветривание данных помещений, что является нарушением п. 6.11. главы I Приложение № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

-в помещениях класса чистоты воздуха «А» (асептическая операционная, септическая операционная хирургического отделения, операционная травматологического отделения) и «Б» (предоперационная асептической операционной, предоперационная септической операционной хирургического отделения, предоперационная операционной травматологического отделения, процедурные кабинеты, перевязочные) для обеспечения параметров микроклимата оборудованы бытовыми кондиционерами, документов, подтверждающих разрешение использования данных кондиционеров в медицинских организациях не представлено, при норме для обеспечения нормируемой температуры и влажности воздуха в помещениях классов чистоты А и Б необходимо предусматривать кондиционирование воздуха с использованием систем и оборудования, разрешенных для этих целей в установленном порядке, что является нарушением п. 6.25 Главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

-в помещениях душевых, санитарных узлов, помещений для грязного белья, временного хранения отходов и кладовых для хранения дезинфекционных средств, комнате хранения наркотиков и сильнодействующих препаратов не оборудована вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока, что является нарушением п. 6.29 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

-при входе в палатные отделения, операционные блоки, реанимационное отделение не предусмотрены шлюзы с устройством вентиляции, что является нарушением п. 6.26. Главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

-моечная эндоскопического отделения не оборудована общеобменной приточновытяжной вентиляцией и местной вытяжной вентиляцией с удалением паров растворов на уровне моечных ванн, что является нарушением п. 5.8. СП ДД.ММ.ГГГГ-15 "Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах";

-светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, не оборудованы сплошными (закрытыми) рассеивателями в следующих помещениях: ординаторская травматологического отделения, кабинет сестры хозяйки хирургического отделения, буфетной хирургического отделения, комната отдыха врачей и сестринская реанимационного отделения, кабинет старшей медсестры реанимационного отделения, смотровой приемного отделения, процедурной приемного отделения, раздевалке для персонала приемного отделения, что является нарушением п. 7.8. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

-не обеспечило должное хранение чистых эндоскопов в манипуляционных гастроскопии, колоноскопии и ректоскопии (не используются специальные шкафы), что не соответствует требованию п. 19.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 5.14. СП ДД.ММ.ГГГГ-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах» (л.д.150-155, 156-166).

В соответствии со ст. 48, ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, ГБУЗ ПК «МСЧ №» является юридическим лицом, имущество которого обособлено от имущества создавшего его публичного образования, поэтому оно может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Следовательно, при реализации указанных полномочий учреждение выступает как хозяйствующий субъект со специальной правоспособностью и действует в своих интересах в соответствии с целями деятельности, предусмотренными в его учредительных документах.

Таким образом, суд считает установленным наличие указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № нарушений, которые подтверждаются актом проверки Управления Роспотребнадзора по <Адрес> от 31.08.2017г. и не оспариваются ответчиком – ГБУЗ ПК «МСЧ №», в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Допущенные ГБУЗ ПК «МСЧ №» нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие на момент рассмотрения дела сведений об устранении допущенных нарушений, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С учетом того, что Министерство здравоохранения <Адрес>, выполняя полномочия и функции учредителя ГБУЗ ПК «МСЧ №», не обеспечило достаточное финансирование, позволяющее исполнить предписания должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, суд считает подлежащим удовлетворению требования истца о возложении на Министерство здравоохранения <Адрес> обязанности, как главного распорядителя бюджетных средств по осуществлению финансирования мероприятий, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ГБУЗ ПК «МСЧ №», в указанном истцом объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Управление считает, что необходимым установить срок до ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Указанный истцом срок, суд находит законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <Адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <Адрес> «Медико-санитарную часть №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства в корпусе по адресу: <Адрес> (лит.А) :

- оборудовать согласно п. 3.12. Главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в приемном отделении для приема, лечения и временной изоляции пациентов с инфекционными заболеваниями или подозрением на них приемно-смотровой бокс или боксированную палату;

-обеспечить согласно п. 5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-15 "Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах" в эндоскопической манипуляционной для нижних отделов желудочно-кишечного тракта наличие санитарного узла;

-обеспечить согласно п.п. 3.3., 10.4.1. Главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 доступ пациентов в асептическую и септическую операционные хирургического отделения, исключающие пересечение «грязных» и «чистых» потоков;

-обеспечить согласно п. 10.4.4. Главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в составе операционного блока хирургического отделения наличие санпропускника для сотрудников;

-обеспечить согласно п. 10.4.6. Главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в асептической и септической операционных хирургического отделения автоматически закрывающиеся двери (доводчики, фотоэлементы, прочее);

-обеспечить согласно п. 10.4.2. Главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 строгое зонирование помещений операционного блока травматологического отделения на стерильную зону (операционные), зону строгого режима (предоперационные, помещение подготовки больного - наркозная, помещения хранения стерильных материалов и другие вспомогательные помещения, для которых соблюдается режим санитарного пропускника для входа персонала), зону общебольничного режима (шлюз);

-обеспечить согласно п. 10.4.4. Главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в составе операционного блока травматологического отделения санпропускник для сотрудников;

-обеспечить согласно п.п. 3.3., 3.6., 10.4.5. Главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 при операционной травматологического отделения шлюз для пациентов;

-обеспечить согласно п. 10.4.6. Главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в операционной травматологического отделения автоматически закрывающиеся двери (доводчики, фотоэлементы, прочее);

-обеспечить согласно п.п. 4.2, 4.3, 4.5, 4.6., 4.7., 11.14 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 внутреннюю отделку, позволяющую качественно проводить влажную уборку и обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в следующих помещениях: 1 этаж: - в палатах №, 102, 103, 104, 105, 106 хирургического отделения, кабинете врача - эндоскописта, смотровой приемного отделения, комнате отдыха персонала приемного отделения; 2 этаж: - в палатах №, №, комнате сестры хозяйки, комнате хранения компонентов крови, шлюзе для пациентов операционного блока, комнате отдыха врачей реанимационного отделения, сестринской реанимационного отделения, кабинете старшей медицинской сестры реанимационного отделения, палатах №, № реанимационного отделения; 3 этаж: - в ординаторской для врачей, столовой для пациентов, процедурном кабинете, палатах №,2, 3,4, 5,6, перевязочной, гипсовочной;

-обеспечить согласно п. 5.5. Главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 установку раковин с подводкой горячей и холодной воды в палатах №, №,№, №, № сестринской травматологического отделения, палатах №№, 103, 104, 202, 203, 204, 205, 206 хирургического отделения;

-оборудовать согласно п.п. 6.4., 6.8., 6.12., 6.24., 10.4.1. главы I Приложение № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в помещениях класса чистоты воздуха «А» (асептическая операционная, септическая операционная хирургического отделения, операционная травматологического отделения, реанимационные палаты) обособленную механическую приточно-вытяжную вентиляцию;

-обеспечить согласно п. 6.25. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 помещениях класса чистоты воздуха «А» (асептическая операционная, септическая операционная хирургического отделения, операционная травматологического отделения) и «Б» (предоперационная асептической операционной, предоперационная септической операционной хирургического отделения, предоперационная операционной травматологического отделения, процедурные кабинеты, перевязочные) кондиционирование воздуха с использованием систем и оборудования, разрешенных для этих целей в установленном порядке;

-оборудовать согласно п. 6.29 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в помещениях душевых, санитарных узлов, помещений для грязного белья, временного хранения отходов и кладовых для хранения дезинфекционных средств, комнате хранения наркотиков и сильнодействующих препаратов вытяжную вентиляцию с механическим побуждением без устройства организованного притока;

-обеспечить согласно п. 6.26. Главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 при входе в палатные отделения, операционные блоки, реанимационное отделение шлюзы с устройством вентиляции;

-оборудовать согласно п. 5.8. СП ДД.ММ.ГГГГ-15 "Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах" в моечной эндоскопического отделения общеобменную приточно-вытяжную вентиляцию и местную вытяжную вентиляцию с удалением паров растворов на уровне моечных ванн;

-оборудовать согласно п. 7.8. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, сплошными (закрытыми) рассеивателями в следующих помещениях: ординаторская травматологического отделения, кабинет сестры хозяйки хирургического отделения, буфетной хирургического отделения, комната отдыха врачей и сестринская реанимационного отделения, кабинет старшей медсестры реанимационного отделения, смотровой приемного отделения, процедурной приемного отделения, раздевалке для персонала приемного отделения;

-обеспечить согласно п. 19.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 5.14. СП ДД.ММ.ГГГГ-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах» должное хранение чистых эндоскопов в манипуляционных гастроскопии, колоноскопии и ректоскопии (специальные шкафы).

Обязать Министерство здравоохранения <Адрес> профинансировать мероприятия по устранению Государственным бюджетным учреждением здравоохранения <Адрес> «Медико-санитарная часть №» нарушений санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <Адрес>вой суд через Ленинский районный суд <Адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.И.Плешивцев

Копия верна:

Судья С.И.Плешивцев