Решение № 12-539/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 12-539/2017

Дело № 12-539/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

«28» декабря 2017 года г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Курышев С.Г., рассмотрев жалобу

ФИО1, <данные изъяты>

на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением начальника ОВМ ОП № 4 УМВД России по г.Чебоксары № от 25 октября 2017 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 руб.

Из обжалуемого постановления следует, что 25 октября 2017 года в 14 час. 10 мин. ОВМ ОП № 4 УМВД России по г. Чебоксары по адресу: <...> установлено, что гражданин Республики <данные изъяты>, прибыл в ЧГПУ им.И.Я.Яковлева 22.09.2017 г. ФИО1, являясь должностным лицом ЧГПУ им.И.Я.Яковлева, не исполнила обязанности принимающей стороны в связи с осуществлением миграционного учета, своевременно не представила в орган миграционного учета уведомление о прибытии гражданина Республики Туркменистан в место пребывания по адресу: <...>, чем нарушила требования ст.ст.20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

В поданной жалобе ФИО1 ставит требование об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 25 октября 2017 года в связи с отсутствием в её действиях состава правонарушения, указывая, что гражданин Республики <данные изъяты> был поставлен на миграционный учет принимающей стороной 24.03.2017 г. на срок до 22.11.2017 г. Однако, 25.10.2017 г. выявлено отсутствие его регистрации, поскольку ФИО самовольно, без уведомления принимающей стороны, был зарегистрирован в гостинице по адресу: <адрес> автоматически органом миграционного учета снят с учета по адресу регистрации университета. По прибытии в общежитие ФИО, в нарушение п.2.6.5.2 договора на обучение, не уведомил специальный отдел о своем выезде с места регистрации. ФИО1 явилась в ОВМ ОП № 4 УМВД России по г.Чебоксары 25.10.2017 г. до истечения срока регистрации по месту жительства иностранного гражданина для продления визы, когда узнала, что ФИО самовольно, без её ведома, выезжал из места пребывания и автоматически снят с миграционного учета.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и её представитель ФИО2 доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель ОП № 4 УМВД России по г.Чебоксары ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, считая его законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Согласно части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона указанного административного правонарушения состоит в неисполнении принимающей стороной обязанностей по миграционному учету, предусмотренных Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N 9.

Из содержания пункта 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" следует, что стороной, принимающей иностранного гражданина, является лицо, у которого иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В силу положений ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, а также временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или учреждении социального обслуживания.

Частью 1 ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" установлено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Материалами дела установлено, что 25 октября 2017 года в 14 час. 10 мин. ОВМ ОП № 4 УМВД России по г. Чебоксары по адресу: <...> выявлен гражданин Республики <данные изъяты>, который прибыл в ЧГПУ им.И.Я.Яковлева 22.09.2017 г. ФИО1, являясь должностным лицом ЧГПУ им.И.Я.Яковлева, не исполнила обязанности принимающей стороны в связи с осуществлением миграционного учета, своевременно не представила в орган миграционного учета уведомление о прибытии гражданина Республики Туркменистан в место пребывания по адресу: <...>, чем нарушила требования ст.ст.20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 25 октября 2017 года, сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, выпиской из приказа №-Л от 11 мая 2017 года, выпиской из приказа №-Л от 21 января 2015 года, положением о спецотделе ЧГПУ им.И.Я.Яковлева, утвержденным 13 ноября 2012 года, оцененными судьёй в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное, ФИО1 допущено нарушение требований режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Доводы заявителя о том, что ФИО самовольно, без её ведома, выезжал из места пребывания и автоматически снят с миграционного учета несостоятельны, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставлена возможность дать собственноручные письменные объяснения, которой она воспользовалась.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 требования части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по данному делу не допущено. Должностное лицо ОВМ ОП № 4 УМВД России по г.Чебоксары при привлечении заявителя к административной ответственности дал правильную оценку всем обстоятельствам дела и принял обоснованное решение о привлечении к ответственности по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначенное ФИО1 административное наказание соответствует требованиям закона, обстоятельствам его совершения и личности нарушителя.

Таким образом, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление начальника ОВМ ОП № 4 УМВД России по г.Чебоксары № от 25 октября 2017 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа в размере 40000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: С.Г. Курышев