Апелляционное определение № 33-664/2026 от 4 февраля 2026 г.

Судья Тесля Ю.В. дело № 2-1832/2025

(первая инстанция)

дело № 33-664/2026

(апелляционная инстанция)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 февраля 2026 года г. Севастополь

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего – судьи Григоровой Ж.В.,

судей – Просолова В.В., Балацкого Е.В.,

при участии секретаря – Белименко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Севастополе апелляционную жалобу ГУП «Севастопольгаз» на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к ПАО «Севастопольгаз», ГУП «Севастопольгаз», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Правительство Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя о защите прав потребителей, обязании совершить фактическое присоединение к газораспределительным сетям, взыскании денежных средств,

заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В.,

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ПАО «Севастопольгаз», ГУП «Севастопольгаз» и, уточнив требования, просил обязать ГУП «Севастопольгаз» в течении 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу подключить к сети газораспределения жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, в границах землепользования СТ «Сапун-гора», уч. №, кадастровый №; взыскать с ГУП «Севастопольгаз» в пользу истца судебную неустойку на случай неисполнения решения суда в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки со дня, следующего за последним днем установленного судом 30-дневного срока для исполнения решения суда; взыскать с ПАО «Севастопольгаз» в пользу истца договорную неустойку исчисленную с ДД.ММ.ГГГГ на дату вынесения решения суда, штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, а также судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб. В обоснование заявленных требований истец указывал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ПАО «Севастопольгаз» был заключен договор, согласно которому ответчик обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) гозоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу <адрес> к сети газораспределения в соответствии с техническими условиями в течение 135 дней со дня заключения договора, т.е. в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Истец исполнил обязательства договора в части его оплаты в размере 72 423,10 руб., а также в части обеспечения готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования жилого дома к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, что подтверждено актом о готовности сетей от ДД.ММ.ГГГГ. Со стороны ответчика же исполнение договора не последовало. Указанные обстоятельства послужили основанием к обращению истца за защитой его прав с данным иском в суд.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ иск удовлетворен, ГУП «Севастопольгаз» обязан в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить обязательства по договору о подключении (технологическом присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения № от ДД.ММ.ГГГГ в виде фактического подключения земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №; с ГУП «Севастопольгаз» в пользу ФИО1 взыскана неустойка в размере 50 руб. за каждый день неисполнение решения суда, начисляемая по истечению трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения суда; с ПАО «Севастопольгаз» в пользу ФИО1 взыскана неустойка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 247,05 руб., штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 2 623,53 руб., а также судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб. С ПАО «Севастопольгаз» в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Дополнительным решением Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ с ПАО «Севастопольгаз» в пользу ФИО1 взыскана неустойка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 27 680 руб., штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 13 840 руб.

Не согласившись с решением, ГУП «Севастопольгаз» подана апелляционная жалоба, в которой, с учетом дополнений к ней, поставлен вопрос об отмене решения в части понуждения к заключению договора о подключении (технологическом присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения. В обоснование доводов жалобы указано на незаконность решения, постановленного судом с нарушением норм материального права.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 52.1 ГрК РФ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи (далее - сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Указанные особенности не применяются в случаях технологического присоединения объектов электроэнергетики к электрическим сетям.

Согласно п. 3, п. 5 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547, подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в определенном порядке на основании договора о подключении.

В соответствии с п. 6 вышеуказанных Правил № 1547, что договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

В случае если подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства осуществляется к сети газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, либо к сети основного абонента, которая технологически связана с сетью газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, то договор о подключении заключается между заявителем и региональным оператором газификации (исполнителем).

В силу положений п. 9 вышеуказанных Правил № 1547, договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме (на бумажном носителе или в виде электронного документа).

Положениями п.п. 53, 54, 55 вышеуказанных Правил № 1547 определены сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

Как установлено судом первой инстанции, следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ПАО «Севастопольгаз» заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, согласно которому исполнитель ПАО «Севастопольгаз» обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу <адрес> к сети газораспределения в соответствии с техническими условиями в течение 135 дней со дня заключения договора, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО1, в свою очередь, обязался оплатить услуги по подключению в сумме 72 423,10 руб.

Из обстоятельств дела следует, что ФИО1 исполнил свои обязательства по договору, что никем не оспаривалось. Что касается обязательств исполнителя, то ПАО «Севастопольгаз» свои обязательства по договору не исполнил, что установлено решением Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, которым с ПАО «Севастопольгаз» в пользу ФИО1 взыскана неустойка, компенсация морального вреда, штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя и судебные расходы.

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции также установил, что на момент вынесения решения со стороны исполнителя обязательства по договору о подключении № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены. Указанное обстоятельство послужило основанием к обращению истца с данным иском в суд, требования которого суд первой инстанции признал обоснованными, законными и удовлетворил их – обязал ГУП «Севастопольгаз» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить обязательства по договору о подключении (технологическом присоединение) № от ДД.ММ.ГГГГ в виде фактического подключения земельного участка <адрес>, а также взыскал с ГУП «Севастопольгаз» в пользу ФИО1 неустойки, штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, а также судебные расходы.

Апеллянт ГУП «Севастопольгаз» оспаривает законность выводов суда первой инстанции в части возложения на них обязательств по исполнению договора о подключении (технологическом присоединение) № от ДД.ММ.ГГГГ.

В иной части решение суда первой инстанции сторонами не оспаривается.

Судебная коллегия, отклоняя доводы апеллянта и соглашаясь с выводами обжалуемого решения, исходит из следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Севастополя от 17.10.2024 № 468-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 28 февраля 2015 г. № 123-ПП» движимое и недвижимое имущество ПАО «Севастопольгаз», включая земельные участки, объекты незавершённого строительства, системы газоснабжения, оборотные и необоротные (в том числе нематериальные) активы, находившиеся на балансовом и забалансовом учете ПАО «Севастопольгаз», признаны собственностью города Севастополя.

Постановлением Правительства Севастополя от 20.03.2025 № 136-ПП имущество города Севастополя и иные объекты системы газоснабжения, расположенные на территории города Севастополя, закреплены за ГУП «Севастопольгаз» на праве хозяйственного ведения согласно инвентаризационным ведомостям.

Таким образом, апеллянт ГУП «Севастопольгаз» является законным владельцем газораспределительных сетей города Севастополя, ранее принадлежавших ПАО «Севастопольгаз».

Лицензия ПАО «Севастопольгаз» на осуществление деятельности по эксплуатации газораспределительных сетей прекращена. ГУП «Севастопольгаз» на основании Указа Губернатора города Севастополя является региональным оператором газификации.

В соответствии с п. 51 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547, применение которого апеллянт полагает судом первой инстанции неправильным, определено, что в случае смены собственника или иного законного владельца сети газораспределения, на подключение (технологическое присоединение) к которой заявителю были выданы технические условия или заключен договор о подключении, газораспределительная организация, в отношении которой произошла смена собственника или иного законного владельца, обязана завершить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства заявителя к сети газораспределения.

При этом технические условия, выданные ранее газораспределительной организацией, в отношении которой произошла смена собственника или иного законного владельца, а также договор о подключении, заключенный ранее между такой организацией и заявителем, считаются действующими.

Анализ вышеприведенного пункта Правил № 1547 указывает на то, что он является специальной нормой публичного регулирования газовой отрасли, устанавливающей обязанность нового законного владельца сети непосредственно в силу нормативного правового акта, изданного в соответствии с Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации». Данная обязанность возникает вне зависимости от того, является ли новый владелец стороной ранее заключенного договора о подключении.

При этом, в силу этого же п. 51 Правил № 1547, ранее заключенный договор о подключении считается действующим, что означает сохранение его условий и его обязательность для нового законного владельца сети в части завершения мероприятий по подключению.

Таким образом, не требуется наличия правопреемства – ни универсального (реорганизация), ни сингулярного. Данная норма устанавливает обязанность непосредственно на основании факта смены владельца сети, безотносительно к способу такой смены. Из содержания вышеприведенного п. 51 Правил № 1547 также следует, что его целью является обеспечение непрерывности и завершенности мероприятий по технологическому подключению для потребителя, оплатившего соответствующие услуги, вне зависимости от того, каким образом организационно оформлена передача инфраструктуры от одного субъекта к другому. Иное толкование приводило бы к злоупотреблениям в виде избегания газораспределительной организацией исполнения принятых обязательств путем реструктуризации через создание нового юридического лица с передачей ему активов.

Судебная коллегия также обращает внимание и исходит из того, что п. 51 Правил № 1547 не содержит какого-либо указания на организационно-правовую форму субъекта, сменившего владельца сети, и не ограничивает свое применение случаями реорганизации одной организации. Норма прямо имеет отношение к газораспределительной организации, в отношении которой произошла смена собственника или иного законного владельца, то есть к субъекту, за которым закреплена сеть на момент рассмотрения требования. Таким субъектом на праве хозяйственного ведения является ГУП «Севастопольгаз».

Ссылки ГУП «Севастопольгаз» на то, что исполнение обязательств по договору № 1122-01850 от ДД.ММ.ГГГГ без соответствующего договора между истцом и ГУП «Севастопольгаз» повлечет для ГУП «Севастопольгаз» убытки и нецелевое расходование бюджетных средств основанием для освобождения от исполнения обязательств, возложенных законом, не служат.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы, в соответствии с которыми апеллянт полагает обжалуемое решение незаконным, не нашли своего подтверждения, направлены лишь на иную оценку обстоятельств дела, в связи с чем не заслуживают внимания судебной коллегии в качестве оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно определил правоотношения сторон, правильно применил нормы закона, подлежащие применению, установил все юридически значимые обстоятельства дела, представленным доказательствам дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Нарушений норм материального и процессуального права, которые в силу ст. 330 ГПК РФ влекут отмену или изменение решения суда, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отклонении апелляционной жалобы и оставлении решения суда первой инстанции без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУП «Севастопольгаз» – без удовлетворения.

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Ж.В. Григорова

Судьи: В.В. Просолов

Е.В. Балацкий