Решение № 2-2201/2017 2-2201/2017~М-1910/2017 М-1910/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-2201/2017

Дело № 2-2201/17


Решение

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 года

Батайский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Орельской О.В.

с участием адвоката Астаповой Е.В. (ордер № 40574 от 24.09.2017)

при секретаре Акопян Э.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новака ФИО9 к ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Батайске Ростовской области» о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Батайске Ростовской области» о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении пенсии. В обоснование указано, что 30 января 2017 года он в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Батайске Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 23 июня 2017 года решением УПФР в г. Батайске № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона на основании отсутствия необходимого страхового стажа. В частности, в льготный стаж не были включены периоды работы сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Домостроительном комбинате <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тресте Центросталь конструкция Ровенского спецуправления №, Украина. Как пояснил истцу специалист пенсионного органа, помимо архивных справок, согласно письму Пенсионного фонда России ЛЧ-№ от ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение стажа работы на территории Украины уполномоченным органом - Главным Управлением Пенсионного фонда России. В связи с чем Ответчиком были направлены запросы справок о стаже работы за указанные периоды в Главное Управление Пенсионного фонда Украины (№ от 17.02.2017 г., № от 14.03.2017 г.), однако ответы на них так и не были получены, и согласно сложившейся практике сотрудничества уполномоченных в сфере пенсионного обеспечения органов соответствующие ответы на запросы не предоставляются.

Полагает, что Ответчиком необоснованно не включены указанные периоды работы в страховой стаж при назначении пенсии. Спорные периоды работы, по мнению Истца, подтверждаются прилагаемыми документами: подтверждающей справка ООО «Ровенский домостроительный комбинат» от 20.02.2017 №; уточняющей справкой ООО «Ровенский домостроительный комбинат» от 14.02.2017 №; архивной справкой о заработной плате ООО «Ровенский домостроительный комбинат»; уточняющей справкой дочернего предприятия «Ровенское специализированное управление «Стальконструкция №» ПАО «Центрстальконструкция» от 17.03.2014 г. №; архивной справкой о заработной плате для начисления пенсии дочернего предприятия «Ровенское специализированное управление «Стальконструкция №» ПАО «Центрстальконструкция» от 17.03.2014 г. №; справкой о соответствии указанных сумм заработной платы первичным документам дочернего предприятия «Ровенское специализированное управление «Стальконструкция №» ПАО «Центрстальконструкция» от 17.03.2014 г. №. Просит обязать Ответчика включить ему в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании Истец ФИО1 и его представитель Астапова Е.В. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Батайске Ростовской области» ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве УПФР в г. Батайске на заявленные исковые требования.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, применяемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 Список № 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, правом на досрочное пенсионное обеспечение согласно раздела XXXII «Общие профессии» Списка № 2 пользуются:

- электросварщики и их подручные,

- газосварщики и их подручные.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение согласно раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 пользуются:

- электросварщики, занятые на резке и ручной сварке (23200000-19756),

- электросварщики ручной сварки (23200000-19906),

- газосварщики (23200000-11620).

Периоды работы до 1992 года в профессии «электросварщик» засчитываются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пении по старости по списку № 2, только при документальном подтверждении факта занятости на ручной сварке.

Вместе с тем, когда в организациях нет документов, свидетельствующих об их занятости на ручной сварке, вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, возможно зачесть данный стаж в льготный при условии отсутствия документов, опровергающих занятость электросварщика на ручной сварке.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указано в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, т.е. до 13.03.1992 года.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и республикой Украина.

В соответствии с пунктом 1 Письма Министерства социальной защиты населения РФ № 1-369-18 при назначении пении гражданам, прибывшим в Россию из стран-государств участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников вышеназванного Соглашения.

Распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц. прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, в соответствии с которыми признается возможность включения в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии, трудового стажа на территории государств - участников СНГ.

При этом согласно п. 5 Рекомендаций трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.№ 203-16). Подтверждение и исчисление данного стажа должно проводиться по нормам Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства от 24.07.2002 г. № 555. При этом стаж работы после 01.01.2002 года может быть включен в страховой стаж при условии уплаты взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке, 10.11.1978 года ФИО1 был принят на работу электросварщиком 3 разряда в Домостроительный комбинат г.Ровно на основании приказа № 183-к от 10.11.1978 г.

01.07.1982 года присвоен 4-й разряд электросварщика (приказ №248 от 02.07.1982 г.)

03.03.1986 года ФИО1 уволен по ст. 38 КЗОТ УССР по собственному желанию (приказ № 8 от 03.03.1986 г.)

15.04.1987 года ФИО1 принят на работу электросварщиком ручной сварки по 4-му разряду в Ровенское спец управление № 39 треста Центросталь конструкция на основании приказа № 31-к от 13.04.1987 года.

09.08.1989 года ФИО1 уволен с работы по ст. 36 п. 1 КЗОТ УССР (соглашение сторон) (приказ № 33-е от 07.08.1989 г.)

Указанные записи заверены подписью работников отдела кадров и соответствующими печатями организаций.

Записи в трудовой книжке подтверждаются также представленными в дело документами, а именно: подтверждающей справка ООО «Ровенский домостроительный комбинат» от 20.02.2017 № 12; уточняющей справкой ООО «Ровенский домостроительный комбинат» от 14.02.2017 № 9; архивной справкой о заработной плате ООО «Ровенский домостроительный комбинат»; уточняющей справкой дочернего предприятия «Ровенское специализированное управление «Стальконструкция № 39» ПАО «Центрстальконструкция» от 17.03.2014 г. № 12; архивной справкой о заработной плате для начисления пенсии дочернего предприятия «Ровенское специализированное управление «Стальконструкция № 39» ПАО «Центрстальконструкция» от 17.03.2014 г. № 11; справкой о соответствии указанных сумм заработной платы первичным документам дочернего предприятия «Ровенское специализированное управление «Стальконструкция № 39» ПАО «Центрстальконструкция» от 17.03.2014 г. № 12.

Тот факт, что отсутствует подтверждение стажа работы на территории Украины со стороны Главного Управления Пенсионного фонда Украины на соответствующие запросы (запрос №112 от 17.02.2017 года, № 112/1 от 14.03.2017 года), не может быть вменен Истцу в вину.

Оценивая представленные доказательства, суд полагает, что периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика Домостроительного комбината <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки треста Центросталь конструкция Ровенского спецуправления №, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Учитывая изложенное, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика Домостроительного комбината <адрес>, с 15.04.1987 г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки треста Центросталь конструкция Ровенского спецуправления № подлежат включению в его страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что Истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на пенсию возникло у Истцас момента наступления возраста 55-ти лет, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, однако с заявлением о назначении страховой пенсии он обратился ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Батайске Ростовской области» о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении пенсии - удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ростовской области в г. Батайске включить Новаку ФИО10 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 3 мес 24 дн) в должности электросварщика Домостроительного комбината <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 мес 25 дн) в должности электросварщика ручной сварки треста Центросталь конструкция Ровенского спецуправления №, Украина.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ростовской области в г. Батайске назначить Новаку ФИО11 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.10.2017 года.

Судья: О.В.Орельская