Решение № 2-1611/2018 2-1611/2018~М-1970/2018 М-1970/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-1611/2018

Дело № 2- 1611/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего – Авджи Г.Л.

при секретаре – Гайдидеевой Н.М.,

с участием истцов - ФИО1 и ФИО2,

представителя ответчика Администрации МО Туапсинский район –ФИО3,

действующей на основании доверенности,

заинтересованных лиц- ФИО4

представителя Министерства труда и социального развития <адрес> –ФИО5, действующее по доверенности,

представителя Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций <адрес> – ФИО6, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО7, и ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО8, к Администрации МО <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки, как пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в суд с иском к Администрации МО <адрес> о признании за каждым из них права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи, как пострадавшими в результате наводнения ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что их не включают в списки пострадавших в связи с тем, что они якобы не проживают в квартире.

В судебном заседании истец ФИО2., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поддержала заявленные требования, и пояснила, что она с 2013 года, вернувшись из <адрес>, где училась, постоянно проживала с бабушкой в квартире по адресу <адрес>. В 2015 году родила дочь и продолжала с ребенком там проживать. Она и дочь по квартире зарегистрированы. Старшая сестра Т. также с сыном зарегистрированы по квартире и постоянно, каждый выходные приезжали домой. В мае 2018 года бабушка умерла. После смерти бабушки ей первое время было страшно, поэтому она переехала жить к родителям в <адрес> того, в квартире требовался ремонт, который они летом сделали. В сентябре 2018 года они уже перевезли мебель в квартиру, чтобы жить там. Однако, во время наводнения квартира была полностью затоплена, и имущество утрачено полностью. Когда приходила комиссия, дома была она, также были ее родители. Так как в актах указано, что они не проживают, то их не включают в списки пострадавших. Поэтому просят признать их пострадавшими и признать за ними право на материальную помощь и финансовую за полностью утраченное имущество.

Истец ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебном заседании поддержала исковые требования и также пояснила, что она постоянно с сыном зарегистрирована в пос. октябрьский по <адрес> в квартире у своей бабушки, с которой постоянно проживала до 2014 года. Потом, кода ребенок пошел в первый класс, переехали в Краснодар, где сын ходит в школу № Там она снимает жилье, постоянного местожительства в <адрес> не имеет. Работает неофициально в ИП « Геворкян» в <адрес>. В <адрес> она приезжает на каждый выходные, во время школьный каник<адрес> также находится все лето, стоит на учете в поликлинике в пос.. Октябрьский. Поэтому считает. что местом постоянного жительства ее и сына является место их постоянной регистрации.

Представитель администрации МО <адрес> –ФИО3 в судебном заседании возражений не высказала, оставила данный вопрос на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо- ФИО4, поддержав заявленные требования, пояснил, что он фактически является собственником квартиры по адресу <адрес> как единственный наследник после смерти матери. В настоящее время документы уже оформляются. Мать умерла в мае 2018 года. С ней постоянно проживала его младшая дочь Т.. С. также приезжала каждые выходные. После смерти бабушки, Таня переехала к ним, так как ей было страшно. Он не возражал, так как в квартире нужен был ремонт, который и был летом сделан. После ремонта, перед наводнением, завезли мебель для того, чтобы дочь там жила.

Представители заинтересованного лица - министерства труда и социального развития <адрес> и Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций <адрес> – возражений не высказали, просили принять решение на усмотрение суда

Представитель Октябрьского сельского поселения в судебное заседание не явился, были уведомлены надлежащим образом.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что являлась руководителем комиссии по обследованию пострадавших домов. Ей была выделена <адрес> в <адрес>.С ними также был сотрудник Октябрьской администрации. ДД.ММ.ГГГГ они обследовали 9 домов, поэтому дом З-вых помнит. Собственник дома – бабушка на тот момент умерла. Была внучка- Т., сын умершей, который пояснил, что он оформляет наследство и предоставил домовую книгу. Т. говорила, что до смерти бабушки проживала в доме, а потом переехала. Но планировала переехать после ремонта и уже была завезена мебель. Действительно мебель в доме была и так как уровень затопления был более полутора метров, все было в иле, указали о полной утрате имущества. По всем остальным было записано, что зарегистрированы, но не проживают постоянно, что никто и не отрицал.

Свидетель ФИО10, пояснил. Что проживает по соседству с З-выми. По <адрес> в <адрес> проживает младшая сестра Т. с ребенком. Старшая живет в Краснодаре, но часто приезжает, помогает. После смерти бабушки, в квартире делали ремонт и собирались там жить. Он помогал даже заносить вещи.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные письменные материалы, приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований частично.

Так, 24-25 октября 2018 года в Туапсинском районе Краснодарского края произошло чрезвычайное стихийное бедствие – наводнение.

В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края» в результате дождей и ливней 24, 25 октября 2018 года и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края.

Согласно указанному правовому акту территория муниципального образования Туапсинский район включена в зону чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края»/в редакции постановления губернатора Краснодарского края № 678 от 25.10. 2018 г/ определен Порядок оказания гражданам единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Данный Порядок устанавливает процедуру и условия оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края. Согласно п. 2 указанного порядка граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации имеют право на единовременную материальную помощь в размере 10000 (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека; а также единовременную финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50000 (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100000 (сто тысяч) рублей на человека.

В соответствии с п.3 предоставление пострадавшим гражданам РФ единовременной материальной помощи осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима ЧС следующих условий: постоянное проживание в жилом помещении, которое попало в зону ЧС и в котором он зарегистрирован по месту жительства, нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.

Предоставление единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима ЧС следующих условий: постоянное проживание в жилом помещении, которое попало в зону ЧС и в котором он зарегистрирован по месту жительства, утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости. При этом критерием частичной утраты является приведение имущества первой необходимости / не менее трех предметов/ в состояние, непригодное для дальнейшего использования, при полной утрате- всего находящегося в жилом помещении имущества первой необходимости в состояние непригодное для дальнейшего использования. Имуществом первой необходимости для целей настоящего Порядка является минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного использования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающее в себя: предметы для хранения и приготовления пищи- холодильник, газовая плита/электроплита/, шкаф для посуды; предметы для приема пищи- стол и стул/табуретка/, предметы мебели для сна - кровать/диван/;, предметы средства информирования граждан- телевизор/радио/, предметы средств водоснабжения и отопления- котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды, водонагреватель.

Законом Краснодарского края от 22.03. 2017 года № 3597-КЗ органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края наделены отдельными государственными полномочиями по формированию и утверждению списков граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой ими имущества первой необходимости, а также в связи с получением вреда здоровью или гибелью/смертью/ члена семьи в результате ЧС.

Постановлением главы администрации муниципального образования Туапсинский район от 24.10.2018г. №1734 «Об организации в муниципальном образовании Туапсинский район работ по формированию и утверждению списков граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории муниципального образования Туапсинский район, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи» утвержден Порядок формирования и утверждения в муниципальном образовании Туапсинский район списков граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории муниципального образования Туапсинский район, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

В соответствии с п. 3 указанного Порядка/приложение № 1к постановлению № 1734/ пострадавшие граждане РФ имеют право на получение выплат в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1022 при указанных выше одновременном выполнении на день введения режима ЧС условий.

Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежат указанные единовременные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно трех условий: быть гражданином Российской Федерации, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и быть в нем зарегистрированным, и утрата полностью или частично имущества первой необходимости.

При этом в силу п.11 Порядка при отсутствии у граждан необходимых документов, подтверждающих право на получение выплат, предусмотренных Постановлением №, граждане включаются в списки на основании принятых судебных решений, устанавливающих факт их постоянного проживания, признании их пострадавшими в результате ЧС в целях получения единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости/частичной или полной/.

Так, истцы по делу вместе с несовершеннолетними детьми значатся зарегистрированными по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту жительства, сведениями домовой книги. Собственник дома ФИО11 умерла в мае 2018 года согласно свидетельству о смерти. В то же время, учитывая, что ФИО4, являющийся единственным наследником, своевременно обратился к нотариусу о принятии наследства, суд считает его принявшим наследство и правообладателем указанной квартиры.

Поводом для обращения в суд для истцов послужило то обстоятельство, что им отказано во включении в списки пострадавших, так как в акте обследования отражено, что они фактически в квартире не проживают.

Принимая решение по делу, суд учитывает, что факт постоянно проживания в квартире по адресу: <адрес>, подтвержден только в отношении ФИО2 с несовершеннолетней дочерью ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данное обстоятельство подтверждается не только их регистрацией по квартире, но и тем, что они постоянно проживают в <адрес>, о чем свидетельствует справка о посещении ребенком детского сада в <адрес>, справкой с места работы ФИО2, согласно которой она работает в пос. октябрьском, а также показаниями лиц, участвующих в деле и свидетелей. Тот факт, что истица ФИО2 с мая 2018 года временно в квартире не проживала, суд считает вынужденной мерой, связанной, в том числе и с необходимостью осуществления ремонта в квартире.

Что же касается истицы ФИО1 с несовершеннолетним сыном ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то суд приходит к выводу, что оснований для признания их постоянно проживающими по адресу <адрес>, не имеется, независимо от их регистрации по данной квартире.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Поэтому учитывая, что несовершеннолетний ФИО7 с 2014 года обучается в средней школе в <адрес>, там же они и проживают, снимая жилье на основании договора аренды, а приезжают в <адрес> в <адрес>, где ранее проживали, только на выходные и каникулы, суд не находит оснований для признания жилого дома по адресу с <адрес>, местом постоянно проживания ФИО1 с сыном на день чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением 24.10. 2018 года. То обстоятельство, что в поликлинике на имя ФИО1 и ФИО7 выданы справки о нахождении на учете и обслуживании, свидетельствует о том, что они ранее проживали и зарегистрированы в <адрес>, но не могут достоверно свидетельствовать о постоянном проживании их в <адрес> на 2018 год. В связи с этим суд критически относится и к справке, выданной с места жительства об их постоянном проживании с <адрес>. Более того, данная справка не удостоверена главой поселения. Поэтому, учитывая, что для признания пострадавшими от чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в <адрес> 24.10. 2018 года и соответственно имеющими право на получение предусмотренных мер социальной поддержки, необходимым условием является постоянное в нем проживание в жилом помещении, попавшего в зону ЧС, оснований считать, что ФИО1 и ее несовершеннолетний сын ФИО7 являются пострадавшими не имеется.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что пострадавшими от ЧС, вызванной наводнением в <адрес> 24.10. 2018 года могут быть признаны только ФИО12 и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Признавая их пострадавшими судом учитывается, что факт подтопления жилого помещения, а именно квартиры по адресу <адрес>, подтверждается представленными актами обследования утраченного имущества и частного жилого помещения, составленные 26.10.2018г., утвержденные главой Октябрьского сельского поселения и согласованные с начальником ГО и ЧС администрации МО <адрес>.

Таким образом, учитывая, что квартира, которая является постоянным местом жительств ФИО2 с несовершеннолетней дочерью, попала в зону чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением ДД.ММ.ГГГГ, они являются пострадавшими от чрезвычайной ситуации, и соответственно имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей каждый.

Что касается утраты имущества, как следует из представленных Актов обследования, уровень воды в квартире составлял 158 см., что привело к полной утрате имущества первой необходимости. В числе утраченного имущества значатся: два дивана, кровать, два кресла, комод, мебельная стенка, шифоньер, телевизор, холодильник, водонагреватель, иная бытовая техника, то есть предметы, которые отнесены к имуществу первой необходимости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцы ФИО2 с несовершеннолетним ребенком также имеют право на получение единовременной финансовой помощи в размере 100 000 рублей каждый в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

С учетом изложенного, истец ФИО2, в том числе ее несовершеннолетняя дочь, подлежат включению в списки пострадавших граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи как пострадавших от наводнения в размере 10 000 рублей и право на получение единовременной финансовой помощи в размере 100 000 рублей в соответствии с постановлением Главы администрации/ губернатора/ Краснодарского края от 12.12. 2016 № 1022 и Постановления главы администрации МО Туапсинский район № 1734 от 24.10. 2018 года.

В связи с тем, что исковые требования связаны с необходимостью включения в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации граждан на получения мер государственной поддержки, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд считает необходимым, обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 2ой ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как постоянно проживающих на ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории МО <адрес> 24-ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории МО <адрес> 24-ДД.ММ.ГГГГ, на получение мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на каждого человека; а также единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100000 рублей на каждого.

Решение суда является основанием для включения Администрацией МО <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории МО <адрес>, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

В исковых требований ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетнего сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказать.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: