Решение № 21-26/2026 21-308/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 21-26/2026

Судья Буркова М.В.

21-26/2026

12-582/2-2025

46RS0030-01-2025-008595-42

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

21 января 2026 года г. Курск

Судья Курского областного суда Дмитричева В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, её законного представителя ФИО2 на решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 21.11.2025г., постановление муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального округа г. Курска № 971 от 24.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

установила:

постановлением муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального округа г. Курска № 971 от 24.07.2025 несовершеннолетняя ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Решением судьи Ленинского районного суда от 21.11.2025г. указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и ее законный представитель ФИО2 просят постановление комиссии и решение судьи районного суда отменить, считая их незаконными и необоснованными.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Иные лица, будучи надлежаще извещенными о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем, руководствуясь с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья определила о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя, позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Согласно п. 7 ст. 16 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в подпунктах 1 - 9 пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом).

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в постановлении коллегиального органа, с которыми согласился судья районного суда выводы о том, что ФИО1 19.06.2025 в 17 часов 30 минут в общественном месте парк <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, распивала пивной напиток «Гараж», объемом 0,45 л., с содержанием этилового спирта 4,6%, чем нарушила пункта 7 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьей 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные названным Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на момент совершения административного правонарушения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигла совершеннолетнего возраста.

Вместе тем, законный представитель ФИО1 на стадии составления должностным лицом протокола об административном правонарушении дела не привлекался.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 25.15 названного Кодекса лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Так, протокол об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего ФИО1 составлен в отсутствии законного представителя, что подтверждается представленными в материалы дела процессуальными документами. Аналогичным образом у нее отбирались письменные объяснения. Сведений о надлежащем извещении законного представителя не имеется. Разговор сотрудника полиции ФИО3 с телефона ФИО1, с лицом, представившемся отцом ФИО1, не может считаться надлежавшим уведомлением о месте, времени составления протокола об административном правонарушении. В материалах дела отсутствуют сведения, позволяющие убедиться в фиксирование извещения законного представителя на конкретное время и дату, место составления протокола.

Время составления протокола в материалах дела отсутствует, звонок осуществлен на номер телефона ФИО4 19.06.2025 года в 17.57.10. Заблаговременно до составления протокола, в данном случае законному представителю несовершеннолетнего, должна быть обеспечена возможность явиться для его составления. В противном случае лицо будет считаться не извещенным надлежащим образом.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что участие законного представителя несовершеннолетнего фактически не было обеспечено, что повлекло нарушение права этого лица на защиту его прав и законных интересов.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Вышеуказанные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии участников производства по делу об административном правонарушении. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, нарушаются предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, установленный порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, был нарушен.

Вместе с тем, в настоящее время исключена возможность возобновления производства по делу для устранения допущенных ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, состоявшиеся постановление и решение судьи подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 21.11.2025г., постановление муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального округа г. Курска № 971 от 24.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, жалобу удовлетворить.

В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Курского областного суда В.М. Дмитричева