Решение № 2А-2262/2021 2А-2262/2021~М-1561/2021 А-2262/2021 М-1561/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-2262/2021

Дело №а-2262/2021

25RS0002-01-2021-003130-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2021 года город Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1, д.23А

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Булановой Н.А., при помощнике ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению муниципальной собственности г Владивостока о признании решения незаконным, возложение обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решение Управления муниципальной собственности г.Владивостока от дата №у об отказе в принятии решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату; возложение обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность и направить в адрес ФИО4 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №; в случае неисполнения вступившего в законную силу решения суда взыскивать с Управления муниципальной собственности <адрес> в пользу ФИО4 неустойку в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения решения суда.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО4 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (<адрес>), <адрес>, на основании договора аренды земельного участка от дата №-№ На указанном земельном участке расположены: здание - жилой дом, общей площадью <...>.м., с кадастровым номером № здание - жилом дом, общей площадью 110 кв.м., с кадастровым номером № ФИО4 обратилась в УМС <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № По результатам рассмотрения обращения, письмом от дата №y, уполномоченный орган сообщил о невозможности принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка на основании п.4 ст.39.16 ЗК РФ. Административный истец полагает данный отказ незаконным, не полным, не имеющим в себе смысловой нагрузки, не соответствующим действующему законодательству РФ, а также нарушающий права административного истца по реализации права на выкуп земельного участка как собственника объекта недвижимости, расположенного на нём, поскольку жилые дома, принадлежащие заявителю на праве собственности, не могут размещаться на основании сервитутов, публичных сервитутов. Более того, указание в тексте оспариваемого решения на площади, отличные от площади, указанные в сведениях ЕГРН об объектах капитального строительства административный истец полагает необоснованным, поскольку в ЕГРН указывается общая площадь объекта, которая определяется согласно п. 5 Требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места, утвержденных Приказом Росреестра от № а в тексте оспариваемого решения указана площадь застройки, понятие которой раскрыто в п.9 Требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места, утвержденных Приказом Росреестра от дата № №.

Впоследствии административный истец уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение УМС г. Владивостока от дата №у об отказе в принятии решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату; обязать УМС г. Владивостока в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность и направить в адрес ФИО2 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №; взыскать с УМС г. Владивостока в пользу ФИО2 300 рублей, уплаченной государственной пошлины по административному исковому заявлению; взыскать с УМС г. Владивостока в пользу ФИО2 35000 рублей судебных расходов; в случае неисполнения вступившего в законную силу решения суда взыскивать с Управления муниципальной собственности г. Владивостока в пользу ФИО2 неустойку в размере 1 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО4 по доверенности ФИО5 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Управления муниципальной собственности г. Владивостока по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения требований административного искового заявления по доводам, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что согласно заключению по проверке земельного участка с кадастровым номером 25№, выполненным МКУ «КРЗН», в границах испрашиваемого земельного участка находятся: здание - жилой дом с кадастровым номером № фактической площадью застройки 156 кв.м (по сведениям из ЕГРН площадь объекта составляет 110,2 кв.м.), здание - жилой дом с кадастровым номером № фактической площадью застройки 143 кв.м (по сведениям из ЕГРН площадь объекта составляет 105 кв.м.), нежилое строение 16 кв.м, столб электропередач. В приложенном к заявлению сообщении о зданиях и сооружениях, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № указаны здание - жилой дом с кадастровым номером № площадью 110,2 кв.м, здание - жилой дом с кадастровым номером № площадью 105 кв.м. В соответствии с пунктом 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации принято решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, документы, представленные сторонами, представленный письменный отзыв, пояснения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что ФИО4 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № общей площадью №.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка от дата №-№

На указанном земельном участке расположены: здание - жилой дом, общей площадью 105 кв.м., с кадастровым номером 25№; здание - жилом дом, общей площадью 110 кв.м., с кадастровым номером № принадлежащие истцу на праве собственности.

ФИО4 обратилась в УМС г. Владивостока с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № на основании пп.6 п. 2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ.

Письмом от дата №y Управление муниципальной собственности г. Владивостока сообщило ФИО4 о невозможности принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка на основании п.4 ст.39.16 ЗК РФ, поскольку согласно заключению по проверке земельного участка с кадастровым номером №, выполненным МКУ «КРЗН», в границах испрашиваемого земельного участка находятся: здание - жилой дом с кадастровым номером № фактической площадью застройки 156 кв.м (по сведениям из ЕГРН площадь объекта составляет дата кв.м.), здание - жилой дом с кадастровым номером № площадью застройки 143 кв.м (по сведениям из ЕГРН площадь объекта составляет <...>м.), нежилое строение <...> кв.м, столб электропередач. В приложенном к заявлению сообщении о зданиях и сооружениях, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № указаны здание - жилой дом с кадастровым номером № площадью <...> кв.м, здание - жилой дом с кадастровым № площадью дата кв.м.

Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения не соответствующим требованиям действующего законодательства в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Согласно подпункту 6 пункту 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, который предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Из положений п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Приказом Росреестра от дата № дата, действующим на момент возникновения спорных правоотношений, установлен Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В пункте 6 названного Перечня отмечено, что при подаче заявления о предоставлении земельного участка в собственность за плату к заявлению о предоставлении земельного участка заявителем прилагается, в том числе сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

Согласно заключению по проверке земельного участка с кадастровым номером №, выполненным МКУ «Комплексное развитие земель и недвижимости города Владивостока», представленному административным ответчиком в материалы дела, в границах испрашиваемого истцом земельного участка находятся:

- здание - жилой дом с кадастровым номером № фактической площадью застройки № кв.м (по сведениям из ЕГРН площадь объекта № кв.м.);

- здание - жилой дом с кадастровым номером № фактической площадью застройки № кв.м (по сведениям из ЕГРН площадь объекта составляет № кв.м.);

- нежилое строение площадью 16 кв.м;

-столб линии электропередач.

В приложенном к заявлению сообщении о зданиях и сооружениях, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № ФИО4 указаны только: здание - жилой дом с кадастровым номером 25:28:050050:2237 площадью 110,2 кв.м, здание - жилой дом с кадастровым номером № площадью №.м, отсутствуют сведения о нежилом строении площадью 16 кв.м.

Представитель административного истца в судебном заседании не оспаривал нахождение на испрашиваемом земельном участке нежилого строения.

Вопреки доводам представителя административного истца, при подаче заявления о предоставлении земельного участка в собственность за плату в сообщении заявителем указывается перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке.

Поскольку на момент подачи заявления административным истцом не представлено сообщение, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров, согласно пункта 6 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного Приказом Росреестра от дата № П/0321, административный ответчик обоснованно пришел к выводу о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность за плату.

Доводы административного истца со ссылкой на Приказ Росреестра от дата N П/0393, о том, что указание в тексте оспариваемого решения на площади, отличные от площади, указанные в сведениях ЕГРН об объектах капитального строительства является необоснованным, не влекут признание оспариваемого решения незаконным, поскольку в представленном заключении МКУ «КРЗН», обзорной схеме, фототаблице усматривается увеличение площади указанных объектов.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В ходе судебного разбирательства не установлено не соответствие оспариваемого решения УМС г. Владивостока требованиям закона, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов заявителей.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает со стороны административного ответчика нарушений прав административного истца оспариваемым решением и оснований для удовлетворения административного искового заявления не находит.

Оснований для взыскания неустойки, государственной пошлины, судебных расходов суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Управлению муниципальной собственности г Владивостока о признании незаконным решения от 17.03.2021 № 3193/1у об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, и возложение обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – №.

Судья Н.А.Буланова