Решение № 21-2759/2020 от 2 декабря 2020 г. по делу № 21-2759/2020

Судья Самозванцева М.В. дело № 21-2759/2020


РЕШЕНИЕ

г. Красногорск,

Московская область 03 декабря 2020 года

Судья Московского областного суда Нарыжная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующего по доверенности в интересах МБУ «Благоустройство-Балашиха», на постановление консультанта ТО № 11 ТУ Госадмтехнадзора Московской области от 12 августа 2020 года № 11/1513/122 и решение судьи Балашихинского городского суда Московской области от 28 октября 2020 года № 12-700/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Московской области от 04 мая 2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении МБУ «Благоустройство – Балашиха»,

при секретаре Филимонковой С.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта ТО № 11 ТУ Госадмтехнадзора Московской области от 12 августа 2020 года № 11/1513/122

Муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство - Балашиха» (далее – МБУ «Благоустройство - Балашиха»), юридический адрес: <данные изъяты>, ИНН: <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закон Московской области от 04 мая 2016 года № 37/2016 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Балашихинского городского суда Московской области от 28 октября 2020 года № 12-700/2020, указанное постановление оставлено без изменений, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми по делу актами, ФИО1, действующий по доверенности в интересах МБУ «Благоустройство-Балашиха», их обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы, законный представитель МБУ «Благоустройство-Балашиха» в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, для реализации своих прав не направил защитника.

Считаю возможным рассмотреть жалобу ФИО1, действующего по доверенности в интересах МБУ «Благоустройство-Балашиха», при данной явке по имеющимся материалам.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Данные требования судьей городского суда соблюдены не были.

Частью 1 статьи 6.7 Закона Московской области от 04 мая 2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за ненадлежащее состояние или содержание дорог, улиц, других площадей и территорий, обочин дорог, кюветов и иных элементов дорог, полосы отвода, подъездных путей, тротуаров, внутриквартальных и внутридворовых проездов, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, выраженное в отсутствии проведения необходимого ремонта, поврежденном или загрязненном состоянии бортового (бордюрного) камня, отсутствии твердого покрытия подъездных путей к складам, автостоянкам, объектам торговли и снабжения, строительным и контейнерным площадкам и другим местам погрузки-разгрузки и производства работ в границах закрепленных земельных участков, если это установлено требованиями нормативных правовых актов Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, технической документацией по объекту.

Как следует из постановления должностного лица, МБУ «Благоустройство-Балашиха» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Закона Московской области от 04 мая 2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в связи со следующими обстоятельствами: <данные изъяты> в 14 часов 23 минуты по адресу: <данные изъяты> выявлено ненадлежащее состояние полосы отвода автомобильной дороги общего пользования, а именно на момент осмотра выявлено складирование асфальтного боя на участке с земельными насаждениями, расположенном в полосе отвода вышеуказанной дороги, общий объем боя около 1,0 м.куб.

Пересматривая постановление, судья городского суда согласился с выводами должностного лица административной юрисдикции о виновности МБУ «Благоустройство - Балашиха» в административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Московской области от 04 мая 2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и доказанности вины имеющимися в деле доказательствами. Однако данные выводы преждевременны.

В решении от 28 октября 2020 года № 12-700/2020 судья Балашихинского городского суда Московской области сослался на муниципальное задание № 5ДА-20 на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, однако надлежащая оценка данному заданию в судебном акте дана не была.

Не было проверено, возложена ли на МБУ «Благоустройство - Балашиха» обязанность по уборке, содержанию, производству дорожно-ремонтных работ, а также прилегающей территории.

Не было также проверено, производились ли МБУ «Благоустройство - Балашиха» 05 августа 2020 года дорожные-ремонтные работы по адресу: <данные изъяты>, что явилось следствием складирования асфальтного боя в полосе отвода дороги.

Не было учтено, что согласно п. «а» ч. 1 ст. 68 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию мест производства дорожно-ремонтных работ возлагаются на заказчиков и производителей работ.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении судья городского суда не выполнил в полном объеме требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным решение судьи Балашихинского городского суда Московской области от 28 октября 2020 года № 12-700/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Московской области от 04 мая 2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении МБУ «Благоустройство – Балашиха» подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, дать надлежащую оценку имеющимся и вновь представленным доказательствам, постановить законное и обоснованнее решение по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л :

решение судьи Балашихинского городского суда Московской области от 28 октября 2020 года № 12-700/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Московской области от 04 мая 2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении МБУ «Благоустройство – Балашиха» отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Балашихинский городской суд Московской области.

Судья Е.В. Нарыжная