Постановление № 5-4/2020 5-491/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 5-4/2020

Дело № 5-4/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«15» января 2020 года г. Челябинск

Судья Советского районного суда г. Челябинска Хабина И.С.,

при секретаре Самохиной Е.А.,

с участием представителя УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО1,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в здании Советского районного суда г. Челябинска, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ИНН №, ОГРН №, адрес регистрации юридического лица: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. на основании Распоряжения начальника УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ г. № № государственными транспортными инспекторами отдела УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора в отношении ОАО «РЖД» (по объекту транспортной инфраструктуры – железнодорожный вокзал Новотроицк Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД») установлено, что ОАО «РЖД» не исполнен ряд требований в области обеспечения транспортной безопасности. Поскольку данные нарушения совершены, по мнению транспортного инспектора умышлено то данные действия предусматривают административную ответственность по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ОАО «РЖД» ФИО2 в судебном заседании возражала против привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности, указала, что работа по оборудованию техническими средствами обеспечения транспортной безопасности железнодорожного вокзала Новотроицк ОАО «РЖД», а также по организации работы подразделений транспортной безопасности ведется, и в настоящее время уже завершена. Пояснила, что при составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ г. представитель ОАО «РЖД» представлял документы, подтверждающие, что ОГАО «РЖД» обращалось в Федеральное агентство железнодорожного транспорта об утверждении изменений в План обеспечения транспортной безопасности вокзала Новотроицк, однако заключением от ДД.ММ.ГГГГ г. в утверждении этих изменений им было отказано.

Представитель УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО1 настаивал, на привлечении ОАО РЖД к административной ответственности по ч.3 ст. 11.15.1 КоАП РФ. Полагал, что длительное неисполнение предписаний Ространснадзора в части обеспечения транспортной безопасности по объекту транспортной инфраструктуры – железнодорожный вокзал Новотроицк Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» свидетельствует об умышленности данных действий ОАО «РЖД».

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении приходит к следующему выводу.

Для юридических лиц частью первой статьи 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности. Частью второй данной статьи установлена ответственность за повторное совершение данного административного правонарушения, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Часть третья устанавливает ответственность за совершение тех же действий умышленно в виде штрафа от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, при этом статьей 8 вышеуказанного закона и Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2017 года № 495 определены Требования по обеспечению транспортной безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, содержатся требования по обеспечению транспортной безопасности.

ОАО «РЖД» (по объекту транспортной инфраструктуры – железнодорожный вокзал Новотроицк Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД») допущены следующие нарушения транспортной безопасности:

-не образованы подразделения транспортной безопасности специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку и совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности, чем нарушен п.п.3 а.5 «Требований по обеспечению транспортной безопасности в том числе требования по антитеррористической защищенности объектов (территорий) учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта» (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017г № 495.).

-на ОТИ вокзал Новотроицк не обеспечено воспрепятствование проникновению в зону транспортной безопасности нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства ( пп.2 п.9 ФИО3).

Данные н7арушения отражены в протоколе об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Указанные нарушения требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности явились следствием ненадлежащего исполнения ОАО «РЖД» обязанности по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - вокзал Новотроицк.

Согласно ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О транспортной безопасности", транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства; объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя, в том числе, железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и автостанции.Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Ст. 4 указанного закона установлено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Собственником вокзала Новотроицк является ОАО «РЖД», следовательно ОАО «РЖД» являясь субъектом транспортной инфраструктуры несет ответственность за обеспечение требований транспортной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 N 495 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта"установлены требования безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры. Данные требования являются обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств.

ОАО «РЖД» на объекте транспортной инфраструктуры - вокзал Новотроицк повторно допущены нарушения данных требований. Так ранее, ДД.ММ.ГГГГ г. Советским районным судом г.Челябинска вынесено постановление о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенным Советским районным судом г. Челябинска, и иными материалами дела.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для признания доказанной вины ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Вместе с тем, протокол не содержит сведений об умышленном неисполнении норм действующего законодательства ОАО «РЖД». Более того, лицом, привлекаемым к административной ответственности представлены документы, подтверждающие выполнение работ по оснащению вокзала Новотроицк техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, обращение в федеральное агентство железнодорожного транспорта за утверждением изменений в План обеспечения транспортной безопасности, и отказ в утверждении таких изменений.

Таким образом, деяние организации, имевшей возможность для соблюдения требований транспортной безопасности, но повторно не принявшей все зависящие от нее меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждения представителя ОАО «РЖД» о том, что во исполнение требований транспортной безопасности работа по организации подразделений транспортной безопасности ж.д. вокзала Новотроицк ОАО «РЖД» ведется и в настоящее время все нарушения действующего законодательства устранены, не снимают с юридического лица ответственности за нарушение требований действующего законодательства, которые имели место на момент составления протокола об административном правонарушении

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оснований для признания совершенного организацией правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Разрешая вопрос о назначении ОАО «РЖД» административного наказания, суд с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, факт совершения юридическим лицом правонарушения повторно, установив в действиях ОАО «РЖД» состав административного правонарушения, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 23.2, 29.7 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15. 11.1 КоАП РФ, за совершение которого назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН: <***> КПП: 631701001

ОКТМО: 36701000

Р/с: <***> отделение ФИО4 САМАРА

ОКТМО 36701000

БИК 043601001

КБК: 10611601000016000140

л/с04421W01090

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.С. Хабина