Решение № 2-4678/2017 2-4678/2017~М-5294/2017 М-5294/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-4678/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.

при секретаре Боброве А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Социальные аптеки» об обязании назначить комиссию по обследованию и категорированию объекта на предмет антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Кировского района г. Астрахани обратился в суд с иском к ответчику, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности, в ходе которой установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Социальные аптеки» (далее ООО «Социальные аптеки»), эксплуатирующим здания аптек в <адрес> по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, в нарушение требований ст. 2 и п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» и постановления Правительства РФ № 8 от 13.01.2017г. в установленный срок, до 13.04.2017г. и до настоящего времени не создана комиссия по обследованию и категорированию объекта в надлежащем составе. Несмотря на внесенное прокуратурой представление от 30.06.2017г. меры к устранению выявленных нарушений ответчиком не приняты, в связи с чем заместитель прокурора Кировского района г. Астрахани просит обязать ООО «Социальные аптеки» назначить комиссию по обследованию и категорированию объектов в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017г. №8, не позднее месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.

В судебном заседании представитель прокуратуры Кировского района г. Астрахани ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, просила в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему выводу.

Основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - безопасность, национальная безопасность), полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2010 № 390-ФЗ "О безопасности".

Согласно пунктам 4, 5 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2010 №390-ФЗ "О безопасности" основными принципами обеспечения безопасности являются приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), а также по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» к числу основных Принципов противодействия терроризму в Российской Федерации, в том числе, относится приоритетность мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. К деятельности, связанной с противодействием терроризму, относится, в том числе, и деятельность по организации должной системы внутренней объектовой безопасности.

В силу Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением.

Такие требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), разработаны и утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8, в соответствии с которым для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории). В отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) комиссия назначается в течение 3 месяцев со дня утверждения указанных выше требований, то есть не позднее 13.04.2017.

В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).

При этом под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность, являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Согласно пункту 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Прокуратурой Кировского района г. Астрахани проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности, в ходе которой установлено, что ООО «Социальные аптеки» осуществляют фармацевтическую деятельность, в зданиях аптек <адрес> по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Таким образом, приведенные выше положения закона также распространяются на деятельность ООО «Социальные аптеки».

Вместе тем судом установлено и не оспаривается ответчиком, что ООО «Социальные аптеки» в установленный срок, до 13.04.2017г. и до настоящего времени не создана комиссия по обследованию и категорированию объекта в надлежащем составе.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд, не принимает во внимание доводы ответчика об отсутствии установленных законом оснований для создания комиссии по обследованию и категорированию объектов на предмет антитеррористической защищенности, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

Также, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход муниципального образования «Город Астрахань» в соответствии со ст. 333.19 НК РФ подлежащую уплате при подаче иска, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, согласно которой государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в муниципальный бюджет.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Кировского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Социальные аптеки» об обязании назначить комиссию по обследованию и категорированию объекта на предмет антитеррористической защищенности удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Социальные аптеки» назначить комиссию по обследованию и категорированию объектов в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017г. №8, не позднее месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Социальные аптеки» в доход муниципального образования «Город Астрахань» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2017 года.

Судья: О.Н.Хохлачева