Решение № 2-131/2024 2-131/2024(2-1682/2023;)~М-1596/2023 2-1682/2023 М-1596/2023 от 16 мая 2024 г. по делу № 2-131/2024

УИД: 66RS0029-01-2023-002036-34

Дело № 2-131/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов 17 мая 2024 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Николаева Ю.Г.,

при секретаре Потаповой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО13, ФИО1 ФИО14, ФИО1 ФИО15, ФИО1 ФИО16 действующей в интересах несовершеннолетней ФИО6, к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании факта проживания на условиях социального найма, снятии статуса «служебное» с жилого помещения,

установил:

ФИО5, ФИО9, ФИО10, ФИО11, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО6, обратились в суд с указанным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что жилое помещение по адресу: <адрес>, п/о Порошино, <адрес>, находится в федеральной собственности, закреплено за Министерством обороны Российской Федерации, находится в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ. Указанная квартира была выделена ФИО1 ФИО17 - слесарю войсковой части 33718, который состоял в очереди на получение жилья с 1995 года под №, на основании протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части 33718 от ДД.ММ.ГГГГ для постоянного проживания. Войсковая часть занималась строительством, в том числе жилых домов для МО РФ. Кроме того, спорная квартира относилась к жилому фонду строителей, который составлял 10 % от вводимого жилья. Вселение ФИО12 и истцов в квартиру произведено на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. По адресу спорной квартиры проживают ФИО3 и ФИО8 Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 М.А. с рождения, кроме того зарегистрирована и постоянно проживает с рождения дочь ФИО4 – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Истцы проживают в спорной квартире постоянно с даты вселения, никуда из квартиры не выезжали, задолженности по оплате коммунальных услуг и услуг по содержанию жилья не имеют. ФИО8 A.M. ДД.ММ.ГГГГ выехал из спорной квартиры и снялся с регистрационного учета по месту жительства. Приказом заместителя ФИО2 обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира отнесена к статусу «служебная» под номером 223. Спорная квартира предоставлена ФИО24 и членам его семьи согласно списков очередности на получение жилого помещения в наём по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, за 19 лет до подписания указанного приказа «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд». При выдаче ордера спорная квартира не имела статус «служебная». После издания приказа № от ДД.ММ.ГГГГ договор найма служебного жилого помещения с истцами не заключался, они продолжают проживать на основании ордера 2000 года. Таким образом, включение квартиры в 2019 году в специализированный жилой фонд было произведено ненадлежащим образом, с нарушением норм права. Просят признать факт проживания ФИО5, ФИО9, ФИО10, ФИО25 в квартире по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, на условиях социального найма, признать утратившей статус «служебная» указанную квартиру.

Истцы ФИО5, ФИО9, ФИО10, ФИО11, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО6, их представитель ФИО26 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без своего участия, исковые требования поддерживают.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия, возражает против удовлетворения исковых требований. Согласно письменного отзыва просит применить срок исковой давности, поскольку истцы обратились в суд с заявлением о признании незаконным служебного статуса предоставленному по служебному ордеру жилому помещению с пропуском срока исковой давности более чем на 20 лет. В настоящее время имеется вступившее в законную силу решение суда, которым истцы признаны утратившими право пользования спорным жилым помещением и выселены из него.

Представитель ответчика Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание, представитель органа опеки и попечительства УСП № в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Третье лицо ФИО27 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия.

С учетом доказательств надлежащего извещения, поступивших заявлений, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР (действующего на период предоставления жилого помещения) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. Жилое помещение в доме жилищно-строительного кооператива может быть включено в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива.

Пунктом 2 постановления Совмина СССР от 06.05.1983 № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» (действующего в период спорных правоотношений) установлено, что ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны.

На основании ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), вступившего в силу с 01.03.2005, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

С ДД.ММ.ГГГГ - момента вступления в силу ЖК РФ, решение об отнесении жилых помещений, относящихся к жилищному фонду, управление которым осуществляют уполномоченные органы Министерства обороны Российской Федерации, включая жилые помещения в домах п/о <адрес>, не относящихся к муниципальному жилищному фонду, мог принять лишь уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации.

В абзаце первом пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации» определено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Согласно пункту 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Минобороны России федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности.

В силу пункта 2 указанного Постановления Минобороны России в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Приказом ФИО2 обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены обязанности заместителя ФИО2 обороны Российской Федерации, отвечающего за организацию управления имуществом, расквартирования войск (сил), жилищного и медицинского обеспечения.

Согласно данному приказу заместитель ФИО2 обороны Российской Федерации, отвечающий за организацию управления имуществом принимает в установленном порядке решение о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением их к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, жилое помещение по адресу: <адрес><адрес>, относится к федеральной собственности, приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» (л.д. 22-24).

Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО27 по служебному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № (присутствует красная черта перечеркивающая ордер по диагонали) на состав семьи из 3 человек: жена ФИО1 ФИО18, сын ФИО1 ФИО19 для временного проживания как гражданскому персоналу Министерства обороны Российской Федерации на период работы в войсковой части (л.д. 10, 12-18).

Приказом заместителя министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № спорная квартира включена в специализированный жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 19-21).

Решением суда по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ФИО8 Н.А., ФИО8 М.А., ФИО6 признаны утратившими право пользования спорным жилым помещением и выселены из него (л.д. 160-165 гражданского дела №).

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Указанным решением суда по гражданскому делу № было установлено, что ФИО27 и членам его семьи спорное служебное жилое помещение было предоставлено в 2000 году в военном закрытом городке по ордеру с маркировкой в виде красной диагональной линии.

В материалах дела отсутствует решение об обеспечении жилым помещением ФИО27 или членов его семьи как лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение о предоставлении ФИО27 и членам его семьи спорной квартиры по договору найма (социального найма) уполномоченным органом в установленном законом порядке не принималось.

Из положений статьи 92 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» следует, что исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь по решению органа, осуществляющего управление жилищным фондом, которым в отношении имущества Вооруженных Сил РФ является Министерство обороны Российской Федерации в лице уполномоченных органов.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей. К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

С учетом того, что наделение военного городка статусом закрытого было направлено на закрепление жилой площади закрытых военных городков за военным ведомством для создания служебного жилого фонда и обеспечения военнослужащих и гражданских служащих Вооруженных Сил РФ жилыми помещениям для временного проживания на период прохождения военной службы или трудовых отношений, находящиеся на территории закрытых военных городков жилые помещение подлежали предоставлению в качестве служебного жилья, независимо от того, принималось ли решение о включении данных жилых помещений в число служебных в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р отнесение военного городка п/о Порошино к числу закрытых подтверждено.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р военный городок из числа закрытых был исключен, но это не изменило особый статус закрепленного за Министерством обороны РФ жилищного фонда, поскольку Министерством обороны РФ или уполномоченным на то органом государственной власти такое решение принято не было.

Поскольку спорная квартира до этого времени была расположена в закрытом военном городке, следует признать, что она имеет статус служебного жилого помещения.

Таким образом, судом установлено, что истцы вселены в спорное жилое помещение как члены семьи ФИО7 в период его работы на территории военной части в закрытом военном городке п/о <адрес> на основании ордера, выданного КЭЧ <адрес> Уральского военного округа Министерства обороны РФ.

Спорная квартира является служебной, так как находилась в закрытом военном городке, решение об исключении указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Министерством обороны РФ не принималось, спорное жилое помещение в муниципальную собственность не передавалось.

Последующее исключение военного городка из Перечня закрытых военных городков не свидетельствует об изменении статуса занимаемого истцами жилого помещения и возможности его отнесения к жилищному фонду социального использования.

Исключение военного городка из Перечня закрытых военных городков само по себе не влечет утрату жилым помещением статуса служебного, поскольку решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных уполномоченным органом не принималось. Более того, впоследствии спорное жилое помещение включено в число служебных жилых помещений, отнесенных к ведению Министерства обороны Российской Федерации, приказом заместителя ФИО2 обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, суд соглашает с доводами ответчика о пропуске истцами срока исковой давности в части требования о признании утратившей статуса служебного жилья спорной квартиры.

Статьей 196 ГК РФ устанавливается общий срок исковой давности в три года.

В соответствии с ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно положениям ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации, которым спорное жилое помещение отнесено к служебному жилью, принят от ДД.ММ.ГГГГ. С настоящим исковым заявлением истцы обратились только ДД.ММ.ГГГГ, что следует из почтового штемпеля на конверте (л.д. 41). Таким образом, в части требования о признании утратившей статуса служебного жилья спорной квартиры срок исковой давности истек ДД.ММ.ГГГГ.

При установленных обстоятельствах исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 ФИО20 (паспорт № №), ФИО1 ФИО23 (паспорт № №), ФИО1 ФИО21 (паспорт № №), ФИО1 ФИО22 (паспорт № №), действующей в интересах несовершеннолетней ФИО6 (свидетельство орождении II-ФР №), к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>), Министерству обороны Российской Федерации (ИНН № о признании факта проживания в квартире по адресу: <адрес>, п/о Порошино, <адрес>, на условиях социального найма, признании утратившей статус «служебная» указанной квартиры, отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Камышловский районный суд <адрес>, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.05.2024.

Председательствующий Ю.Г. Николаев