Решение № 2-2643/2017 2-2643/2017~М-2203/2017 М-2203/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-2643/2017

Дело №2-2643/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года

г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Максимец Е.А.,

при секретаре Швыдковой Т.Г.,

с участием заявителя ст.помощника прокурора ... Н.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ... обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению. В обоснование требований указал, что прокуратурой ... в ходе осуществления проверки соблюдения требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации выявлено нарушение законодательства. Установлено, что в свободном доступе на Интернет-сайте: <данные изъяты> размещена статья «Как правильно давать взятки и как блюсти авторитет госвласти», в которой содержится информация о том, как правильно давать взятки. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц. В указанной статье на Интернет-сайте размещена следующая информация: «как давать взятку, чтобы все прокатило как по маслу. Итак первое, что нужно сделать – определиться… С тем, какие деньги вы можете выделить на это благое дело. К примеру, вы учитесь в школе или университете и вы ни черта не знаете по предмету, который пришли сдавать. Посмотрите оценивающим взглядом на будущего взяткобрателя. Подумайте, и просто прикиньте какой суммы достаточно для того, чтобы этот человек соблазнился.. Умножьте на два. Запомните это число…» В тексте описаны советы по механизму дачи взяток. Указанная информация содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные деянии, как дача и получение взятки, являющиеся элементами коррупционного поведения. В связи с чем, прокурор просил признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет – сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по ... и ..., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. От него поступило адресованное суду письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, суд разрешает дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Представитель заявителя прокуратуры ... Н.Я. в судебном заседании требования поддержала, просила заявление удовлетворить.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 162 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе, об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно ч.1 ст. 264 ГПК РФ уд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленный п.2 ст. 264 ГПК РФ, не является исчерпывающим. В силу п.10 указанной статьи ГПК РФ судом могут быть установлены другие имеющие юридическое значение факты.

Согласно абз. 2 ст. 13 Федерального закона от *** № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора.

В настоящем деле в заявлении прокурора ставится вопрос об установлении правового состояния информационного материала, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение, в том числе, не только для привлечения к ответственности за распространение, производство или хранение соответствующего информационного материала, но и для дальнейшего предотвращения распространения материала иными лицами.

С учетом изложенного имеются основания полагать, что такое заявление подлежит рассмотрению в гражданском судопроизводстве по правилам особого производства.

Судом установлено, что в результате мониторинга сети Интернет прокуратурой города установлено, что на интернет-сайте <данные изъяты> размещена статья: «Как правильно давать взятки и как блюсти авторитет госвласти», которая содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, как дача и получение взятки, являющиеся элементами коррупционного поведения.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от *** №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, оторая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.5 ст. 15 Федерального закона от *** № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона от *** № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Федерального закона от *** № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от *** № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" коррупция это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

Согласно п.6 ст. 3 Федерального закона от *** № 273-ФЗ одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с п.1 ст. 6 Федерального закона от *** № 273-ФЗ одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Статьями 290, 291 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за получение взятки и дачу взятки.

В соответствии с ч.5 ст. 33 Уголовного кодекса РФ пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями.

Соучастник преступления подлежит уголовному преследованию (ст. 34 УК РФ.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по даче либо получению взятки, побуждающей общество давать и получать взятки, и предлагающей способы избежания наказания за данные преступления, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически способствует совершению таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Конституция Российской Федерации, признавая за каждым свободу мысли и свободу слова, право на объединение, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. А также создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации. Подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ст. 13 ч.5, ст.29 ч.1 и 2, ст.30, ст. 34 ч.1). Гарантируя права и свободы человека и гражданина, государство одновременно вправе устанавливать в федеральном законе ограничения прав и свобод в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.55 ч.3 Конституции РФ), что соответствует и международно-правовым стандартам. Которые, провозглашая право каждого беспрепятственно придерживаться своих мнений и право на свободное выражение своего мнения, в то же время предусматривают, что всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, должно быть запрещено законом (ст.ст. 19, 20 Международного пакта о гражданских и политических правах).

Действующими на территории РФ нормативными правовыми актами урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией распространение которой в РФ запрещено.

Согласно п.3 ст. 11 ГПК РФ, в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В соответствии с ч.2 ст. 13 Федерального закона от *** № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора.

Из Преамбулы Федерального закона от *** № 114-ФЗ и ст. 3 Федерального закона от *** № 273-ФЗ следует, что регулируемые ими правоотношения являются сходными применительно к целям защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав с законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом ч.3 ст. 11 ГПК РФ требование о признании информации «Как правильно давать взятки и как блюсти авторитет госвласти», размещенной в «Интернет» по адресу: *** могут быть рассмотрены судом по месту ее обнаружения. Вышеуказанные материалы обнаружены в служебном кабинете прокуратуры ..., расположенном по адресу: ....

В ходе проверки, организованной прокуратурой ... по факту выявления вышеуказанных коррупционных материалов, не представилось возможным установить личности и место жительства (место нахождения) лиц, осуществивших производство и распространение данных материалов.

Согласно сведениям, полученным при установлении местонахождения сайта, установлено, что сайт *** территориальная принадлежность пользователя указана как «Ярославль». В этой связи привлечь лиц, осуществивших производство и распространение коррупционных материалов к участию в процессе не представляется возможным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором в интересах неопределенного круга лиц требований.

Как следует из ст. 13 Федерального закона от *** № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" копия вступившего в законную силу решения о признании информационных материалов экстремистскими направляется судом в трехдневный срок в федеральный орган государственной регистрации. Федеральный орган государственной регистрации на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими в течение тридцати дней вносит их в федеральный список экстремистских материалов. Порядок ведения федерального списка экстремистских материалов устанавливается федеральным органом государственной регистрации.

Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.

Таким образом, на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по ... и ... возлагается обязанность внести сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования прокурора ... о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию «Как правильно давать взятки и как блюсти авторитет госвласти», размещенную в «Интернет» по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Решение является основанием для внесения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Максимец