Решение № 2А-78/2018 2А-78/2018~М-61/2018 М-61/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2А-78/2018

Дело № 2а-78/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Коваля А.В., при секретаре Чемеровой Д.А., с участием помощника Петровского межрайонного прокурора Саратовской области Решетникова Ю.А., представителя административного истца ФИО1, лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Петровскому району Саратовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел России по Петровскому району Саратовской области (далее по тексту – ОМВД РФ по Петровскому району Саратовской области) обратился в Петровский городской суд Саратовской области с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 3 года с ограничениями: запрещение пребывания в барах, ресторанах, а также иных организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22-00 до 06-00 часов; запрещение выезда за пределы территории Петровского муниципального района Саратовской области без согласования контролирующего органа; обязательная явка на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявления административный истец указал, что ФИО2 осуждена приговором Ершовского районного суда Саратовской области от 04 февраля 2009 года по ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 119, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 7 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

12 марта 2014 года ФИО2 освобождена из мест лишения свободы.

24 октября 2014 года ФИО2 осуждена приговором Ершовского районного суда Саратовской области по п. «а» ч. 3 ст. 158, ст. 69 К РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

07 февраля 2017 года ФИО2 освобождена из мест лишения свободы.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 поставлена на профилактический учет в Отделе Министерства внутренних дел РФ по Ершовскому району Саратовской области. В настоящее время ФИО2 проживает в <...> и состоит на профилактическом учете в ОМВД РФ по Петровскому району Саратовской области. Однако, несмотря на проводимую в отношении нее органами внутренних дел профилактическую работу, ФИО2 неоднократно в течение года привлекалась к административной ответственности за правонарушения против порядка управления. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ОМВД РФ по Петровскому району Саратовской области с настоящим административным исковым заявлением, которое обосновано целью предупреждения совершения ФИО2 других правонарушений и преступлений, а также целью защиты государственных и общественных интересов.

В ходе судебного разбирательства представитель ОМВД РФ по Петровскому району Саратовской области ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме, дала объяснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении об установлении административного надзора.

ФИО2 не возражала против установления в отношении нее административного надзора с заявленными ОМВД РФ по Петровскому району Саратовской области ограничениями, но просила снизить количество явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания до 1 раза в месяц и установить ей административный надзор, сроком менее 3 лет.

Прокурор просил заявленные требования удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования ОМВД РФ по Петровскому району Саратовской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

Часть 3 ст. 3 указанного Федерального закона закрепляет, что административный надзор устанавливается в отношении указанного в ч. 1 данной статьи лица если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, приговором Ершовского районного суда Саратовской области от 04 февраля 2009 года ФИО2 осуждена по ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 119, ч. 3 ст. 69 УК РФ (с учетом постановлений Вольского районного суда Саратовской области от 22 сентября 2010 года и Ленинского районного суда Волгоградской области от 10 января 2013 года о приведении приговора в соответствие с действующим законодательством) к 7 годам 10 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

12 марта 2014 года ФИО2 освобождена из мест лишения свободы условно-досрочно на 1 год 9 месяцев 6 дней.

Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Ершовского района Саратовской области от 08 августа 2014 года ФИО2 осуждена по ч. 1 ст. 139, п. «б» ч. 7 ст. 79, ч. 1 ст. 70, ч. 3 ст. 72 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

24 октября 2014 года ФИО2 осуждена приговором Ершовского районного суда Саратовской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний по данному приговору и по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Ершовского района Саратовской области от 08 августа 2014 года окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев без штрафа и ограничения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

07 февраля 2017 года ФИО2 освобождена из мест лишения свободы по отбытию наказания.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ, совершенное ФИО2, в силу положений ст. 15 УК РФ относятся к категории особо тяжких, а предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ – к категории тяжких.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления и осуждения) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания, а в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления и осуждения) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении также 8 лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО2 освобождена из мест лишения свободы по приговору Ершовского районного суда Саратовской области от 24 октября 2014 года по отбытии наказания 07 февраля 2017 года, соответственно судимость за совершенные ею преступления погасится 07 февраля 2025 года.

Представленными материалами подтверждено, что ФИО2 в течение 1 года совершила два административных правонарушения против порядка управления, а именно 03 июля 2017 года, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, а 18 октября 2017 года, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, за каждое из которых 04 июля 2017 года и 18 октября 2017 года соответственно была подвергнута административным наказаниям в виде административного штрафа.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого и тяжкого преступлений, в течение года совершила два административных правонарушения против порядка управления, за которые на нее были наложены административные наказания, законность и обоснованность которых сомнений не вызывает.

Из рапорта-характеристики участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Петровскому району Саратовской области ФИО6 на ФИО2 следует, что она проживает по адресу: <адрес>, зарекомендовал себя посредственно, неоднократно привлекалась к уголовной ответственности. С ФИО2 проводится профилактическая работа, но должных выводов ею не сделано и она продолжает совершать правонарушения.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора, что подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств.

В силу требований п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1 и 2 и 4) ст. 3 данного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

При этом срок административного надзора на основании положений п. 2 ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 данного Федерального закона со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Поскольку судимость ФИО2 по указанному выше приговору Ершовского районного суда Саратовской области от 24 октября 2014 года погашается по истечении 8у лет после отбытия наказания (п.п. «г, д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции на момент совершения преступлений), административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости – 07 февраля 2025 года.

При определении срока административного надзора и административных ограничений, суд принимает во внимание положения ч. 1 ст. 4 вышеуказанного закона, характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, данные о ее личности и поведении, и полагает необходимым установить ей административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, а также иных организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запретить выезжать за пределы Петровского муниципального района Саратовской области без согласования контролирующего органа; обязать явкой в органы внутренних дел 2 раза в месяц по месту жительства или пребывания для регистрации.

Предложенные начальником ОМВД РФ по Петровскому району Саратовской области меры административного надзора в отношении ФИО2 являются необходимыми, отвечают требованиям соразмерности ограничения гражданских свобод последней.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Петровскому району Саратовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок административного надзора следующие административные ограничения: запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, а также иных организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запретить выезжать за пределы Петровского муниципального района Саратовской области без согласования контролирующего органа; обязать явкой в органы внутренних дел 2 раза в месяц по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Петровский городской суд Саратовской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий А.В. Коваль