Решение № 2-2281/2017 2-2281/2017~М-1188/2017 М-1188/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-2281/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2017 года Мытищинский городской суд Московской области

в составе судьи Борисик А.Л.,

при секретаре Докучаевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2281/17 по иску ФКУ «Центравтомагистраль» к ФИО2 об изъятии земельного участка для государственных нужд, возмещении его стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ «Центравтомагистраль» обратилось в суд с иском к ФИО2 об изъятии земельного участка для государственных нужд, возмещении его стоимости, мотивируя свои требования тем, что постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2001 года № 848 утверждена Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы), в рамках которой действует подпрограмма «Автомобильные дороги», которой предусмотрены работы по объекту: «Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-104 Москва - Дмитров - Дубна на участках км 23+500- км 24+200, км 26+1080-км 29+600, Московская область».

Во исполнение указанного постановления Правительства РФ уполномоченными органами - Росавтодор, ФКУ «Центравтомагистраль» проводится комплекс мер, направленных на изъятие земельных участков путем возмещения, в соответствии с установленным законом порядком. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановлений администрации Мытищинского муниципального района Московской области №, № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ Росавтодором издано Распоряжение № «О предварительном согласовании места размещения объекта «Строительство транспортной развязки на автомобильной дороге А -104 ФИО5-Дубна на участках км 23+500-км 24+200, км 26+1080-км 29+600, Московская область», которым утвержден акт выбора земельного участка «Для строительства транспортной развязки на автомобильной дороге А-104 Москва- Дмитров- Дубна на участках км 23+500-км 24+200, км 26+1080-км 29+600, Московская область от ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенного по адресу: <адрес>», в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлениями администрации Мытищинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Указало, что согласно акту выбора земельного участка, часть земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.метров, собственником которого является ФИО2 попадает в зону строительства транспортной развязки на автомобильной дороге А-104 ФИО5-Дубна на участках км 23+500-км 24+200, км 26+1080-км 29+600, Московская область.

На основании распоряжения Росавтодора от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена документация по планировке территории объекта «Строительство транспортной развязки на автомобильной дороге А -104 ФИО5-Дубна на участках км 23+500-км 24+200, км 26+1080-км 29+600, Московская область».

ДД.ММ.ГГГГ Росавтодором принято распоряжение № «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельного участка в целях обеспечения реализации проекта «Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-104 Москва - Дмитров - Дубна на участках км 23+500- км 24+200, км 26+1080-км 29+600, Московская область», согласно которому подлежит изъятию для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.метров, образованный в результате проведенных кадастровых работ из земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.метров, собственником которого является ФИО2

Указало, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено заявление с предложением о заключении соглашения об изъятии земельного участка путем выкупа с предоставлением компенсации в размере <данные изъяты> рублей, а также всеми необходимыми документами, которое оставлено ответчиком без ответа и удовлетворения.

Истец ФКУ «Центравтомагистраль» просит изъять для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенный на землях населенных пунктов, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, образованный из земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.метров, принадлежащий на праве собственности ФИО2, определив размер возмещения, с учетом убытков, причиненных изъятием указанного земельного участка, в размере <данные изъяты> рублей, прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенный на землях населенных пунктов, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> после оплаты ФКУ «Центравтомагистраль» выкупной цены в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 2-8 том 1).

В судебном заседании представитель истца - ФКУ «Центравтомагистраль» по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Пояснил, что выводы проведенной по делу оценочной экспертизы об установлении размера компенсации за изымаемый принадлежащий истице земельный участок для государственных нужд не могут быть положены в основу решения, поскольку определенный экспертом размер упущенной выгоды в связи с его изъятием в значительной степени стоимость самого земельного участка, так как ее размер был определен из расчета того, что изымаемый участок предполагался для использования в коммерческих целях, тогда как он предназначен исключительно для ведения личного подсобного хозяйства.

Просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме и установить размер компенсации, подлежащей выплате ответчику за изымаемый земельный участок в соответствии с оценкой, проведенной истцом в досудебном порядке (л.д. 2-8, том 1, л.д. 63-66, 173-175 том 2, ).

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признал, возражал против их удовлетворения.

Пояснил, что заявленный истцом размер компенсации, подлежащей выплате ответчику за изъятие принадлежащего ей земельного участка не соответствует размеру причиненных ответчику убытков, поскольку на спорном земельном участке предполагалось строительство объектов торговли и дорожного сервиса, размещение которых в установленном законном порядке было согласовано с органами исполнительной власти.

Кроме того, для размещения соответствующих объектов недвижимости ответчиком со строительной организацией был заключен договор аренды спорного земельного участка, которой в настоящее время проводятся подготовительные строительные работы. Считает, что определенный экспертом в заключении проведенной по делу оценочной экспертизы размер компенсации подлежащий выплате за изъятие у ответчика спорного земельного участка в полном объеме соответствует причиненным ответчику убыткам, поскольку ответчик в связи с его изъятием лишился права получения денежных средств, которые мог получить при его нормальном использовании. Также считает, что у истца отсутствует право на обращение в суд с соответствующим иском, поскольку лицом, уполномоченным в соответствии с законом, на изъятие земельного участка для государственных нужд в рассматриваемом случае является Росавтодор.

Кроме того, просил назначить по делу строительно-техническую экспертизу на предмет установления возможности беспрепятственного прохода к вновь образуемому земельному участку ответчика минуя изымаемый земельный участок для государственных нужд. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме (л.д. 99-104, том 1, л.д. 113-116, 117-124 том 2, ).

Представители третьих лиц Росавтодор, Управления Росреестра по МО в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствии стороны (л.д. 96, 143-144 том 1).

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив заключение эксперта, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.49 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов, в том числе автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Согласно положений ст. 279 ГК РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В силу положений ч.10,11 ст.56.6 ЗК РФ, в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение:

1) осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию;

3) направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а при отсутствии указанных адресов по почтовым адресам правообладателей изымаемой недвижимости, указанным в государственном кадастре недвижимости.

4) направляют копию решения об изъятии в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

5) направляют организации, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого осуществляется изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд (при наличии такого ходатайства), копию решения об изъятии, сведения о лицах, подавших заявления об учете их прав на недвижимость, и способах связи с ними, о лицах, являющихся правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, сведения о которых получены на основании предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 56.5 настоящего Кодекса запросов, а также копии документов, подтверждающих права указанных лиц на изымаемые земельные участки и (или) на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества.

Правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее - Федеральный закон "О почтовой связи") предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма.

Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2001 года № 848 утверждена Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы), в рамках которой действует подпрограмма «Автомобильные дороги», которой предусмотрены работы по объекту: «Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-104 Москва - Дмитров - Дубна на участках км. 23+500- км. 24+200, км. 26+1080-км. 29+600, Московская область».

Во исполнение указанного постановления Правительства РФ уполномоченными органами - Росавтодор, ФКУ «Центравтомагистраль» проводится комплекс мер, направленных на изъятие земельных участков путем возмещения, в соответствии с установленным законом порядком.

Из Устава ФКУ «Центравтомагистраль» следует, что учреждение осуществляет функции оперативного управления автодорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, создано для обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по данным дорогам.

Предметом деятельности ФКУ «Центравтомагистраль» в соответствии с п. 3.2 устава, является организация работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них (л.д. 9-31 том 1).

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации Мытищинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена ФКУ «Центравтомагистраль» схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метров, находящегося по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов; из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения; земель сельскохозяйственного назначения: земель особо охраняемых территорий и объектов для переустройства инженерных коммуникаций при реконструкции автомобильной дороги А-104 Москва - Дмитров - Дубна, на участках км 25+500 - км 24+200, км 26+1080 - км 29+600, Московская область, на кадастровом плане соответствующей территории.

Постановлением Администрации Мытищинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № также утверждена схема расположения земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.метров, из них: из земель населенных пунктов; из земель 1 промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения; из земель сельскохозяйственного назначения; земель водного фонда, находящегося по адресу: <адрес>, на участке: сельское поселение Федоскинское -городское поселение Мытищи, для строительства, реконструкции автомобильной дороги А-104 Москва - Дмитров - Дубна, на участках км 23+500 - км 24+200, км 26+1080 - км 29+600 Московская область, на кадастровом плане соответствующей территории (л.д. 60 том 1).

Судом установлено, что на основании распоряжения Росавтодора от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании места размещения объекта «Строительство транспортной развязки на автомобильной дороге А -104 ФИО5-Дубна на участках км 23+500-км 24+200, км 26+1080-км 29+600, Московская область» утвержден акт выбора земельного участка «Для строительства транспортной развязки на автомобильной дороге А-104 Москва- Дмитров- Дубна на участках км 23+500-км 24+200, км 26+1080-км 29+600, Московская область от ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации Мытищинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 61-62 том 1).

Согласно акта выбора земельного участка, часть земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.метров, собственником которого является ФИО2 попадает в зону строительства транспортной развязки на автомобильной дороге 104 ФИО5-Дубна на участках км 23+500-км 24+200, км 26+1080-км 29+600, Московская область площадью <данные изъяты> кв.метров (л.д. 44-59 том 1).

На основании распоряжения Росавтодора от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена документация по планировке территории объекта «Строительство транспортной развязки на автомобильной дороге А -104 ФИО5-Дубна на участках км 23+500-км 24+200, км 26+1080-км 29+600, Московская область» (л.д. 63 том 1).

Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодора) от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии путем выкупа для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-104 Москва - Дмитров-Дубна на участках км 23+500 - км 24-200, км 26+1080- км+600, Московская область», земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.метров, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес>, образованный в результате кадастровых работ из земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.метров, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес>, принадлежащий ответчику на праве собственности подлежит изъятию (л.д. 64-67 том 1).

Из данного распоряжения Росавтодора также следует, что в целях обеспечения реализации проекта «Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-104 Москва - Дмитров - Дубна на участках км 23+500- км 24+200, км 26+1080-км 29+600, Московская область» подлежит изъятию для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.метров, образованный в результате проведенных кадастровых работ из земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.метров, собственником которого является ФИО2

В соответствии с п. 5.4.1 (1) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 года № 374, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по принятию решений об изъятии, в том числе путем выкупа для федеральных нужд земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения является -Федеральное дорожное агентство (Росавтодор).

Согласно со ст. 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения): автомобильными дорогами федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Таким образом, распоряжение Росавтодора от ДД.ММ.ГГГГ № принято уполномоченным на то органом, в соответствии с процедурой регламентированной ЗК РФ и ГК РФ, ответчиком не обжаловалось, в связи с чем, подлежит исполнению.

Судом установлено, что на основании распоряжения Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от ДД.ММ.ГГГГ № ФКУ «Центравтомагистраль» является органом, уполномоченным на выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия путем возмещения за изымаемый земельный участок в установленном порядке, а также на заключение соглашения об изъятии земельного участка (л.д. 64-67 том 1).

Таким образом, суд критически относится к доводам ответчика о том, что ФКУ «Центравтомагистраль» не имеет права на обращение в суд с данным иском, поскольку в ходе рассмотрения спора установлено, что именно на ФКУ «Центравтомагистраль» возложена обязанность по выполнению комплекса мероприятий по изъятию земельных участков для государственных нужд в целях обеспечения реализации проекта «Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-104 Москва - Дмитров-Дубна на участках км 23+500 - км 24-200, км 26+1080- км+600, Московская область», в том числе, заключения соглашения об изъятии земельного участка.

Согласно ст.282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

На основании п. 2 ст. 281 ГК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 56.8 ЗК РФ при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно положений ст. 56.10 ЗК РФ, проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Одновременно с проектом соглашения об изъятии недвижимости, направляемым правообладателю изымаемой недвижимости в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, направляются следующие документы:

1) кадастровые паспорта земельных участков, подлежащих изъятию в соответствии с соглашением об изъятии недвижимости, а также кадастровые паспорта расположенных на таких земельных участках зданий, сооружений, помещений в них, объектов незавершенного строительства (если сведения о таких зданиях, сооружениях, помещениях в них, объектах незавершенного строительства внесены в государственный кадастр недвижимости);

2) отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или об оценке рыночной стоимости прав на земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению в связи с изъятием, а также отчет об оценке размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;

3) отчет об оценке земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемых, или оценке стоимости права, на котором предоставляются земельные участки взамен изымаемых, в случае, если условиями соглашения об изъятии недвижимости предусмотрено предоставление земельных участков или иных объектов недвижимого имущества взамен изымаемых объектов недвижимого имущества.

В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с ФЗ от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ».

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», проведение оценки с целью установления рыночной стоимости обязательно при изъятии имущества для государственных или муниципальных нужд.

С целью реализации программы «Автомобильные дороги» Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2015 гг.) в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2010 № 828» по результатам размещения госзаказа был заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ВТМ дорпроект» (л.д. 81-93 том 1).

Во исполнение условий государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВТМ дорпроект» на основании договора с ООО «СОВТЛАЙН» произвело оценку объектов недвижимости, по результатам которой предоставленные материалы отчета об оценке содержали в себе оценку: рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.метров на дату оценки ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты> рублей; убытков, причиняемых изъятием земельного участка, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 74-75 том 1).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 истцом было направлено соглашение об изъятии земельного участка для государственных нужд с приложениями установленными ч.4 ст. 56.10 ЗК РФ, которое оставлено без ответа и удовлетворения (л.д. 68-80 том 1).

Как указано выше, истец просит определить размер подлежащего выплате ответчику возмещения за изымаемое для государственных нужд имущество в виде земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.метров, а также убытков в сумме <данные изъяты> рублей, поскольку ответчик отказывается от заключения соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд, в связи с недостижением согласия о размере подлежащего выплате возмещения.

Частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ч.1,4 ст. 281 ГК РФ земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Положениями ст.56,8 ЗК РФ установлено, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Размер возмещения определяется не позднее чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости.

Отчет об оценке, составленный в целях определения размера возмещения, рыночной стоимости земельного участка, предоставляемого в собственность взамен изымаемого, или рыночной стоимости права, на котором предоставляется земельный участок взамен изымаемого, действителен вплоть до подписания в соответствии со статьей 56.9 настоящего Кодекса соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо до решения суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» проведение оценки с целью установления рыночной стоимости обязательно при изъятии имущества для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, рыночная стоимость земельного участка и убытки, причиненные собственнику земельного участка в связи с его изъятием, являются составными частями выкупной цены изымаемого имущества.

В ходе рассмотрения спора установлено, что во исполнение условий государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВТМ дорпроект» на основании договора с ООО «СОВТЛАЙН» произвело оценку объектов недвижимости, по результатам которой предоставленные материалы отчета об оценке содержали в себе оценку: рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.метров на дату оценки ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты> рублей; убытков, причиняемых изъятием земельного участка, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 74-75 том 1).

Как указано выше, ответчик в судебном заседании оспаривал размер возмещения, установленный истцом и подлежащий выплате за изымаемое для государственных нужд принадлежащее ему имущество, поскольку произведенная истцом оценка несоразмерна его рыночной стоимости, а также определена без учета упущенной выгоды.

В соответствии с ч.6 ст. 56.9 ЗК РФ, к соглашению об изъятии недвижимости, предусматривающему изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества путем предоставления возмещения за них собственнику или обмена на иное недвижимое имущество, применяются правила гражданского законодательства о купле-продаже или мене.

Согласно ч.6 ст. 279 ГК РФ, сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Положениями ч.2 ст. 281 ГК РФ установлено, что при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Таким образом, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

При разрешении настоящего спора, с целью определения размера возмещения подлежащего выплате ФИО2 за изымаемое для государственных нужд принадлежащее ей имущество и убытков, по ходатайству ответчика по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ЗАО «Экспертная страховая оценка» (л.д. 177-178 том 1).

Из заключения эксперта ЗАО «Экспертная страховая оценка» № (л.д. 2-62 том 2) следует, что экспертом ФИО1 в присутствии представителя ответчика ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ проводился осмотр земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.метров расположенного на землях населенных пунктов, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, образованного из земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого было установлено, по периметру изымаемого земельного участка расположен металлический забор из профлиста протяженностью <данные изъяты> метров и высотой <данные изъяты> метров.

Эксперт указал, что рыночная стоимость изымаемого земельного участка составляет <данные изъяты> рублей, а рыночная стоимость улучшений, а именно возведенного по его периметру забора, составляет <данные изъяты> рублей.

Также при определении размера убытков, причиненных в результате изъятия спорного земельного участка экспертом был определен размер упущенной выгоды в сумме <данные изъяты> рублей, исходя из невозможности использования изымаемого земельного участка в коммерческих целях путем передачи его в аренду для размещения на нем объектов торговли и дорожного сервиса.

При этом эксперт указал, что рассчитать размер убытков, вызванных отсутствием доступа на участок с кадастровым номером № посредством земельного участка с кадастровым номером №, не представляется возможным, поскольку, анализ представленной выкопировки из чертежа межевания территории (Городской округ Мытищи) проекта планировки и проекта межевания территории для размещения линейного объекта - реконструкция автомобильной дороги А - 104 «ФИО5 - Дубна» на участках км 23 + 500 - км 24 + 200 и км 26 + 1080 км 29 + 600, Московская область» показал, что осуществить возможность доступа к земельному участку с кадастровым номером № после изъятия земельного участка с кадастровым номером №, способами предлагаемыми ФКУ «Центравтомагистраль» не представляется возможным, однако вопрос организации доступа выходит относится к предмету строительно-технической экспертизы.

Таким образом, эксперт пришел к выводу о том, что размер возмещения, подлежащего выплате ФИО2 за изымаемый для нужд РФ земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенный по адресу: <адрес>, состоящего из рыночной стоимости указанного земельного участка, убытков, причиненных его изъятием и упущенной выгоды, согласно п. 2 ст. 56.8 ЗК РФ (за исключением прочих убытков, вызванных ограничением доступа к земельному участку с кадастровым номером (кадастровыми номерами) №, составит <данные изъяты> рублей (л.д. 46-47 том 2).

В соответствии со ст. 86 ГПК РФ, заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

В соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, заключение судебной экспертизы оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства, собранного по делу, и их совокупности.

Изучив заключение эксперта, суд находит, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, свои выводы эксперт основывает на представленных в его распоряжение материалах дела, кроме того, его выводы основываются на исходных объективных данных, а также фактическом осмотре земельного участка.

При таких обстоятельствах, законных оснований сомневаться в достоверности заключения эксперта или относиться к его выводам критически у суда не имеется, в связи с чем, суд не соглашается с доводами истца и находит приведенную в заключении стоимость возмещения, подлежащего взысканию за изымаемое для государственных нужд имущество соответствующей рыночной стоимости изымаемого имущества, а также убытков, причиненных ответчику в связи с изъятием спорного имущества.

Между тем, при определении размера компенсации, подлежащей выплате ответчику за изъятие участка для государственных нужд, суд находит, что определенный экспертом размер упущенной выгоды в размере <данные изъяты> рублей, не подлежит включению в расчет возмещения, поскольку при наличии разногласий при определении рыночной стоимости земельного участка, подлежащего изъятию для государственных нужд, необходимо, по мнению суда, руководствоваться тем видом разрешенного использования, который был установлен в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия для соответствующих нужд.

Как указано выше, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.метров, подлежащий изъятию для государственных нужд на основании распоряжения Росавтодор от ДД.ММ.ГГГГ № был образован из принадлежащего ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства.

В ходе рассмотрения спора судом установлено, а также не оспаривалось сторонами, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 130, 138 том 1).

В рассматриваемом случае суд принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что на спорном земельном участке предполагалось строительство объектов торговли и дорожного сервиса, размещение которых было согласовано в установленном порядке с органами исполнительной власти (л.д. 115-124, 174-175 том 1), в связи с чем, в размер компенсации подлежит включению упущенная выгода, однако относится к ним критически, поскольку при определении размера выплаты за изъятие земельного участка для государственных нужд не может учитываться упущенная выгода, связанная с его нецелевым использованием собственником.

Более того, суд не может не учитывать тот факт, что ФИО2 являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.метров, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, обязана в силу ст.42 ЗК РФ использовать его в соответствии с его целевым назначением, не предусматривающим возможность его использования в коммерческих целях.

Таким образом, суд находит, что размер возмещения, подлежащий выплате ФИО2 за изымаемое для государственных нужд принадлежащее ей имущество в виде земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.метров должен быть определен в сумме <данные изъяты> рублей, а за находящиеся на нем улучшения - в сумме <данные изъяты> рублей.

В рассматриваемом случае суд также не находит законных оснований для удовлетворения ходатайства представителя ответчика о назначении по делу дополнительно строительно-технической экспертизы на предмет установления возможности прохода к земельному участку с кадастровым номером № (л.д. 113-116 том 2), поскольку вопрос о наличии или отсутствии доступа к данному земельному участку, установлении сервитута, не является предметом спора.

С учетом изложенного суд находит исковые требования ФКУ «Центравтомагистраль» подлежащими удовлетворению и считает возможным изъять у ФИО2 для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенный по адресу: <адрес>, со взысканием в ее пользу рыночной стоимости данного земельного участка в размере <данные изъяты> рублей и стоимости улучшений в размере <данные изъяты> рублей, а также прекращением права собственности ФИО2 на данный земельный участок, после оплаты ФКУ «Центравтомагистраль» указанной выкупной цены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФКУ «Центравтомагистраль» к ФИО2 об изъятии земельного участка для государственных нужд, возмещении его стоимости - удовлетворить.

Изъять у ФИО2 для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФКУ «Центравтомагистраль» за счет средств Федерального бюджета в пользу ФИО2 рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенного по адресу: <адрес>, денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, стоимость улучшений в сумме <данные изъяты> рублей.

Прекратить право собственности ФИО2 на указанный земельный участок после оплаты ФКУ «Центравтомагистраль» его выкупной цены.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Мытищинский городской суд в течение месяца.

Судья