Решение № 2-3045/2018 2-3045/2018~М-2492/2018 М-2492/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-3045/2018

Дело № 2-3045/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Чибисовой В.В.,

при секретаре судебного заседания Хакимовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани о признании права на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани в вышеприведённой формулировке, в обоснование иска указав, что решением ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани № от 22.11.2016 ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. При этом указанным решением ответчика период работы истца в должности фельдшера-анестезиолога бригады интенсивной терапии станции скорой медицинской помощи с 01.02.1987 по 05.09.1990 был включен ответчиком в стаж истца не в кратном исчислении как один год и 6 месяцев за один год работы, а в календарном исчислении, что по мнению истца противоречит нормам пенсионного законодательства. Указанным решением также периоды нахождения истца в командировках с 23.05.2000 по 31.05.2000, с 06.11.2001 по 10.12.2001, с 26.05.2004 по 06.06.2004, с 12.05.2008 по 17.05.2008 не были включены в специальный стаж истца, а период работы с 06.09.1990 по 24.08.1992 в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации в военном госпитале был включены не в кратном исчислении как один год и 6 месяцев за один год работы, а в календарном исчислении. Однако решением Приволжского районного суда города Казани от 02.06.2017, вступившим в законную силу, периоды нахождения истца в командировках были включены в специальный стаж истца, а период работы истца в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации в военном госпитале включен в стаж истца в льготном исчислении. Ссылаясь на то, что истец в период с 01.02.1987 по 05.09.1990 фактически выполняла работу в должности медсестры-анестезистки анестезиолого-реанимационной выездной бригады интенсивной терапии скорой медицинской помощи, что подтверждается справкой, выданной работодателем, истец просит суд включить оспариваемый период работы в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с даты ее обращения в пенсионный орган – 09.11.2016, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали, при этом требования в части взыскания компенсации морального вреда с ответчика в пользу истца, заявленные истцом в судебном заседании 07.06.2018, не поддержали.

Ответчик ГУ – УПФР в Приволжском районе города Казани о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, в представленном суду отзыве на исковое заявление, представитель ответчика просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав истца и ее представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 09 ноября 2016 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика № 1007659 от 22 ноября 2016 года в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет. В бесспорном порядке в указанный стаж ответчиком зачтено 27 лет 05 месяцев 21 дней.

При этом периоды нахождения истца в командировках с 23.05.2000 по 31.05.2000, с 06.11.2001 по 10.12.2001, с 26.05.2004 по 06.06.2004, с 12.05.2008 по 17.05.2008 не были включены в специальный стаж истца, а период работы с 06.09.1990 по 24.08.1992 в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации в военном госпитале был включен не в кратном исчислении как один год и 6 месяцев за один год работы, а в календарном исчислении.

Решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 02 июня 2017 года, оставленным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 24 августа 2017 года без изменения, в специальный стаж истца были включены периоды нахождения в командировках в календарном исчислении с 23.05.2000 по 31.05.2000, с 06.11.2001 по 10.12.2001, с 26.05.2004 по 06.06.2004, с 12.05.2008 по 17.05.2008, а период работы с 06.09.1990 по 24.08.1992 в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации в военном госпитале был включен в специальный стаж истца в кратном исчислении как один год и 6 месяцев за один год работы (л.д. 145-154).

Вышеуказанным решением ответчика ГУ – УПФР в Приволжском районе города Казани № от 22.11.2016 периоды работы истца с 01.02.1987 по 05.09.1990 в должности фельдшера-анестезиолога бригады интенсивной терапии станции скорой медицинской помощи города Казани включены в специальный стаж календарно.

Согласно записям в трудовой книжке истца серии AT-VII №, 01.09.1987 ФИО1 зачислена студенткой Казанского медицинского института с вечерней формой обучения. 01.07.1990 переведена на дневное отделение. 31.01.1994 окончила Казанский медицинский институт.

Согласно справке, выданной ГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» города Казани от 16.07.2012 №, ФИО2 с 26.03.1986 принята на должность фельдшера скорой помощи в специализированное отделение. С 01.02.1987 фельдшера кардиологической бригады перевести фельдшером-анестезиологом бригады интенсивной терапии (БИТ) с доплатой 15% вредности. С 06.09.1990 фельдшера специализированного отделения уволить по собственному желанию (так в документе). (л.д. 86).

Из акта документальной проверки № от 20 января 2015 года факта льготной работы ФИО1 за период с 26.03.1986 по 06.09.1990, составленного ст. специалистом ООППЗЛ УПФР в Вахитовском районе города Казани ФИО3 в пристуствии заведующего архивом ФИО4 следует, что на основании приказа № от 20.02.1987 истец ФИО6 (после заключения брака ФИО5) Р.Н. – фельдшер кардиологической бригады переведена фельдшером-анестезиологом бригады БИТ с 01.02.1987, приказом №13 от 15.01.1988 фельдшеру специализированного отделения ФИО6 предоставлен дополнительный отпуск, приказом №113 от 25.05.1988 ФИО6 фельдшеру специализированного отделения предоставлен оплачиваемый отпуск, приказом №2 от 02.01.1989 ФИО6 фельдшеру специализированного отделения предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск, приказом №148 от 14.08.1989 ФИО6 фельдшеру специализированной подстанции предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск, приказом №6 от 03.01.1990 ФИО6 фельдшеру специализированной подстанции предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск, приказом №169 от 22.08.1990 ФИО5 (добрачная фамилия ФИО6) Р.Н. фельдшера специализированной подстанции уволить с 06.09.1990. Кроме того, согласно лицевым счетам по заработной плате ФИО1 за 1986-1990 гг. значится «фельдшер специализированного отделения». (л.д. 87-88)

В соответствии со справкой ГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Казани от 07.02.2018 № ФИО2 была принята на должность фельдшера-анестезиолога анестезиолого-реанимационной выездной бригады интенсивной терапии (БИТ) скорой медицинской помощи с доплатой 15% вредности с 01.02.1987 по 06.09.1990.

В данной справке также указано, что согласно штатных расписаний за 1987-1990 годы в анестезиолого-реанимационной выездной бригаде интенсивной терапии скорой медицинской помощи не была предусмотрена должность фельдшера-анестезиолога. Фактически ФИО1 работала в должности медицинской сестры-анестезистки анестезиолого-реанимационной выездной бригады интенсивной терапии скорой медицинской помощи.

В указанной справке также перечислен комплекс мероприятий, выполняемых истцом и указано на то, что санитарные автомобили станции скорой медицинской помощи города Казани по перечню оснащения относились к классу В – автомобилей скорой медицинской помощи, каждый такой автомобиль являлся палатой интенсивной терапии на колесах, автомобили были снабжены всем необходимым оборудованием, отвечающим требованиям современной медицины, а перечень оснащения выездных бригад интенсивной терапии скорой медицинской помощи лекарственными средствами соответствует перечню оснащения палат интенсивной терапии. В связи с нехваткой кадров медицинских сестер-анестезисток анестезиолого-реанимационной выездной бригаде интенсивной терапии медицинской помощи согласно штатному расписанию, в анестезиолого-реанимационной выездной бригаде интенсивной терапии скорой медицинской помощи имелись только медицинские сестры-анестезистки, работу которых выполняла ФИО1 (л.д. 15-16).

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат, при этом исходит из следующего.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Впервые льготное исчисление работы как год за год и 6 месяцев законодательно введено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, утвердившим Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым правом на льготное исчисление трудового стажа пользовались, в частности, врачи-анестезиологи-реаниматоры и средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации.

Дальнейшее развитие льготного порядка исчисления специального стажа закреплено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право год работы считать за год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, согласно которым правом на льготное исчисление стажа работы пользуются только врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры) медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в соответствующих Списках.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377 (ранее действующей) и Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года № 1183н, поименованы должности фельдшера и медицинской сестры-анестезиста. При этом в Номенклатуре от 1999 года для должностей фельдшера и медицинской сестры предусмотрены разные разряды для оплаты труда. Из Постановления Минтруда России от 27 августа 1997 года № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» (действующего в период до 30 ноября 2008 года) и раздела «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года № 541н, следует, что должностные обязанности фельдшера и медицинской сестры-анестезиста не идентичны.

Кроме того, Приказом Министерства здравоохранения России от 26 марта 1999 года № 100 утверждены штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, которыми предусмотрены как должности фельдшера выездной бригады, так и медицинской сестры-анестезиста группы реанимации и интенсивной терапии.

Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации №435 от 31.05.2006 было установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности фельдшер.

Таким образом, Министерство Здравоохранения и социального развития Российской Федерации в пределах своей компетенции установило тождество наименования должности фельдшера применительно к его рабочему месту – наименованию станции медицинской помощи, являвшимися различными в определенные периоды времени. При этом уполномоченным органом не была установлена тождественность наименования должностей «фельдшер» к должности «медицинская сестра».

Таким образом, указанные должности являются самостоятельными, а не тождественными медицинскими должностями.

При этом в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В связи с чем, вопрос о тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах, однако в данном случае, тождественность должности фельдшера и медицинской сестры установлена быть не может.

С учетом того, что приведенные нормативные акты предусматривают самостоятельные должности фельдшера и медицинской сестры-анестезиста, должностные обязанности которых являются различными, оснований для установления тождества работы истца в должности фельдшера-анестезиолога бригады интенсивной терапии работе, поименованной в льготном Перечне в должности медицинской сестры-анестезиста, не имеется. Кроме того, согласно вышеуказанной справке ГАУЗ "Станция скорой медицинской помощи" г. Казани от 07 февраля 2018 года, истец была принята именно на должность фельдшера-анестезиолога, а не на должность медсестры-анестезиста. Каких-либо претензий к работодателю со стороны истца относительно оформления трудовых отношений с ней по должности фельдшера-анестезиста и оплаты труда по данной должности предъявлено не было.

При таких обстоятельствах истец по наименованию занимаемой в спорный период должности не подпадает под действие приведенных нормоположений о льготном порядке исчисления специального стажа.

Само по себе выполнение работы в должности фельдшера-анестезиолога скорой помощи, в том числе в составе бригады интенсивной терапии, не дает оснований для установления тождественности выполняемых истцом функций должности медицинской сестры-анестезиста.

Таким образом, с учетом положений приведенных нормативных правовых актов, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в части применения льготного порядка исчисления к спорному периоду работы истца фельдшером-анестезиологом.

Учитывая, что на момент обращения истца к ответчику ее специальный стаж составил менее требуемых 30 лет, оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и медицинской деятельности с момента ее обращения не имеется.

С учетом положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12,56,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани о признании права на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Чибисова В.В.