Решение № 2-240/2019 2-240/2019~М-238/2019 М-238/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-240/2019

Дело № 2-240/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года

г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Бахаревой И.В.

при секретаре Кузьма Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в г. Оленегорске Мурманской области о включении в педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках, донорских дней,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в г. Оленегорске Мурманской области (далее -ГУ УПФ РФ в г. Оленегорске) о включении в педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках, донорских дней. В обоснование заявленных требований указал, что 02.10.2018 он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ УПФ РФ в г. Оленегорске от 14.12.2018 №180000032431/234439/18 в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стража. Ответчиком были исключены периоды нахождения его в учебных отпусках с 09.01.1995 по 21.01.1995, с 05.06.1995 по 01.07.1995, с 08.01.1996 по 28.01.1996, с 03.06.1996 по 11.06.1996, с 06.01.1997 по 23.01.1997, с 02.06.1997 по 23.06.1997, с 02.01.1998 по 18.01.1998, с 01.06.1998 по 30.06.1998, с 02.02.1999 по 28.02.1999, с 08.04.1999 по 30.04.1999, с 01.05.1999 по 30.05.1999, а также донорские дни с 29.08.2008 по 01.09.2008, 28.10.2008, 01.03.2009, с 03.06.2009 по 06.06.2009, с 28.08.2009 по 29.08.2009, 31.08.2009, 10.11.2009, 12.01.2010, с 01.06.2010 по 08.06.2010, 11.01.2011, с 03.06.2011 по 04.06.2011, с 26.08.2011 по 27.08.2011, с 29.08.2011 по 30.08.2011, с 01.06.2012 по 02.06.2012, с 04.06.2012 по 09.06.2012, с 06.06.2013 по 07.06.2013, с 15.06.2015 по 18.06.2015, 17.11.2015, с 06.06.2016 по 11.06.2016, с 14.06.2016 по 16.06.2016, 02.06.2017, с 05.06.2017 по 09.06.2017, с 13.06.2017 по 16.06.2017, с 04.06.2018 по 08.06.2018, 11.06.2018, с 13.06.2018 по 14. 06.2018. Просит включить в педагогический стаж, дающий ему право на досрочное назначение пенсии, указанные периоды.

Истец в судебное заседание по извещению не прибыл, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён, в судебное заседание не явился, представ письменный отзыв, согласно которому просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку учебные отпуска не являются ежегодными и дополнительными оплачиваемыми, в связи с чем они не включаются в специальный стаж истца. Также действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж донорских дней.

Указанное дает суду право на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Схожие положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, действовавшего до 01.09.2015.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В части 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с 07.09.1994 по 28.01.2001 работал воспитателем, 29.01.2001 был переведён на должность учителя физической культуры, работает по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки, справкой <данные изъяты>.

Как следует из материалов пенсионного дела №143 02.10.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, однако решением ГУ УПФ РФ в г. Оленегорске от 14.12.2018 №180000032431/234439/18 в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого педагогического стража 25 лет. Согласно указанному решению педагогический страж ФИО1 составил 22 года 05 месяцев 26 дней. Из подсчёта педагогического стажа были исключены учебные отпуска истца с 09.01.1995 по 21.01.1995, с 05.06.1995 по 01.07.1995, с 08.01.1996 по 28.01.1996, с 03.06.1996 по 11.06.1996, с 06.01.1997 по 23.01.1997, с 02.06.1997 по 23.06.1997, с 02.01.1998 по 18.01.1998, с 01.06.1998 по 30.06.1998, с 02.02.1999 по 28.02.1999, с 08.04.1999 по 30.04.1999, с 01.05.1999 по 30.05.1999, а также донорские дни с 29.08.2008 по 01.09.2008, 28.10.2008, 01.03.2009, с 03.06.2009 по 06.06.2009, с 28.08.2009 по 29.08.2009, 31.08.2009, 10.11.2009, 12.01.2010, с 01.06.2010 по 08.06.2010, 11.01.2011, с 03.06.2011 по 04.06.2011, с 26.08.2011 по 27.08.2011, с 29.08.2011 по 30.08.2011, с 01.06.2012 по 02.06.2012, с 04.06.2012 по 09.06.2012, с 06.06.2013 по 07.06.2013, с 15.06.2015 по 18.06.2015, 17.11.2015, с 06.06.2016 по 11.06.2016, с 14.06.2016 по 16.06.2016, 02.06.2017, с 05.06.2017 по 09.06.2017, с 13.06.2017 по 16.06.2017, с 04.06.2018 по 08.06.2018, 11.06.2018, с 13.06.2018 по 14.06.2018.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (далее – Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

Пунктом 8 статьи 50 Закона РФ от 10.07.1992 «Об образовании» были установлены льготы для лиц, обучающихся в образовательных учреждениях по очно-заочной (вечерней) и заочной формам, выполняющих учебный план, в том числе право на дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы.

В силу положений ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные гарантии были предусмотрены также ранее действовавшим трудовым законодательством.

Материалами дела подтверждается факт обучения истца в Поморском государственном университете имени Л.В. Ломоносова в период с 1995 по 1999 год, и предоставление ему работодателем учебных отпусков в периоды: с 09.01.1995 по 21.01.1995, с 05.06.1995 по 01.07.1995, с 08.01.1996 по 28.01.1996, с 03.06.1996 по 11.06.1996, с 06.01.1997 по 23.01.1997, с 02.06.1997 по 23.06.1997, с 02.01.1998 по 18.01.1998, с 01.06.1998 по 30.06.1998, с 02.02.1999 по 28.02.1999, с 08.04.1999 по 30.04.1999, с 01.05.1999 по 30.05.1999.

Принимая во внимание, что в указанные периоды за истцом сохранялось место работы и средний заработок, с которого производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что все спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в его специальный стаж.

Судом также учитывается, что в соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26 января 2010 года N 59-О-О, в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни также засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок.

Материалами дела подтверждается, и не оспаривается ответчиком, что истцу предоставлялись донорские дни с сохраняем заработной платы заработной платы: с 29.08.2008 по 01.09.2008, 28.10.2008, 01.03.2009, с 03.06.2009 по 06.06.2009, с 28.08.2009 по 29.08.2009, 31.08.2009, 10.11.2009, 12.01.2010, с 01.06.2010 по 08.06.2010, 11.01.2011, с 03.06.2011 по 04.06.2011, с 26.08.2011 по 27.08.2011, с 29.08.2011 по 30.08.2011, с 01.06.2012 по 02.06.2012, с 04.06.2012 по 09.06.2012, с 06.06.2013 по 07.06.2013, с 15.06.2015 по 18.06.2015, 17.11.2015, а также истцу предоставлялись дополнительные оплачиваемые дни отпуска (как донору): с 06.06.2016 по 11.06.2016, с 14.06.2016 по 16.06.2016, 02.06.2017, с 05.06.2017 по 09.06.2017, с 13.06.2017 по 16.06.2017, с 04.06.2018 по 08.06.2018, 11.06.2018, с 13.06.2018 по 14.06.2018. Учитывая вышеизложенные требования законодательства, указанные дни подлежат включению в специальный педагогический стаж истца.

Принимая во внимание представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования истца о включении спорных периодов в педагогический стаж, дающий ему право на досрочное назначение пенсии, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в г. Оленегорске Мурманской области о включении в педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках, донорских дней – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в г. Оленегорске Мурманской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения в учебных отпусках: с 1995 по 1999 год, и предоставление ему работодателем учебных отпусков в периоды: с 09.01.1995 по 21.01.1995, с 05.06.1995 по 01.07.1995, с 08.01.1996 по 28.01.1996, с 03.06.1996 по 11.06.1996, с 06.01.1997 по 23.01.1997, с 02.06.1997 по 23.06.1997, с 02.01.1998 по 18.01.1998, с 01.06.1998 по 30.06.1998, с 02.02.1999 по 28.02.1999, с 08.04.1999 по 30.04.1999, с 01.05.1999 по 30.05.1999, а также донорские дни с 29.08.2008 по 01.09.2008, 28.10.2008, 01.03.2009, с 03.06.2009 по 06.06.2009, с 28.08.2009 по 29.08.2009, 31.08.2009, 10.11.2009, 12.01.2010, с 01.06.2010 по 08.06.2010, 11.01.2011, с 03.06.2011 по 04.06.2011, с 26.08.2011 по 27.08.2011, с 29.08.2011 по 30.08.2011, с 01.06.2012 по 02.06.2012, с 04.06.2012 по 09.06.2012, с 06.06.2013 по 07.06.2013, с 15.06.2015 по 18.06.2015, 17.11.2015, с 06.06.2016 по 11.06.2016, с 14.06.2016 по 16.06.2016, 02.06.2017, с 05.06.2017 по 09.06.2017, с 13.06.2017 по 16.06.2017, с 04.06.2018 по 08.06.2018, 11.06.2018, с 13.06.2018 по 14.06.2018.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: