Постановление № 5-699/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 5-699/2019

№ 5-699/2019 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Усть-Вымского районного суда Республики Коми Лисиенко Андрей Юрьевич,

с участием: представителя Администрации ГП «Жешарт» ФИО1, действующего на основании доверенности,

с уведомлением: и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республики Коми в Усть-Вымском районе ФИО2, заинтересованного лица Потерпевший №1,

рассмотрев 11 декабря 2019 года в помещении Усть-Вымского районного суда Республики Коми по адресу: <...> Усть-Вымского района Республики Коми, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации ГП «Жешарт», юридический адрес: <...> ранее привлекавшейся к административной ответственности,

Права и обязанности, предусмотренные ст. 24.4, 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены

УСТАНОВИЛ:

12 ноября 2019 года в ходе администартивного расследования, проводимого в отношении администрации ГП «Жешарт», на основании сведений, содержащихся в обращении жителя п. Жешарт .. (вх.№ от 11.07.2019 г.) о нарушении законодательства при обращении с отходами производства и потребления установлено, что в целях установки бункеров сбора твердых коммунальных отходов по улицам Дачная, Таежная в п. Жешарт Усть-Вымского района Республики Коми, не оборудованы специальные площадки с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченные бордюром и ограждением по периметру, что является нарушением п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м., но не более 100 м.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

На основании п. 3 постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммынальных отходов создаются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органом местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением устанволенных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, тем самым, администрация ГП «Жешарт» совершила административное правонарушеие, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Администрации ГП «Жешарт» ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал частично.

В судебном заседании и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республики Коми в Усть-Вымском районе ФИО2 и заинтересованное лицо Потерпевший №1 участия не принимали, о месте и времени извещены.

Заслушав представителя Администрации ГП «Жешарт» ФИО1, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях администрации ГП «Жешарт» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 части 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ, пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (положения указанных Законов приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения администрации к административной ответственности) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

12 ноября 2019 года в ходе администартивного расследования, проводимого в отношении администрации ГП «Жешарт», на основании сведений, содержащихся в обращении жителя п. Жешарт ... (вх.№ от 11.07.2019 г.) о нарушении законодательства при обращении с отходами производства и потребления установлено, что в целях установки бункеров сбора твердых коммунальных отходов по улицам Дачная, Таежная в п. Жешарт Усть-Вымского района Республики Коми, не оборудованы специальные площадки с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченные бордюром и ограждением по периметру.

Приведенные обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22.11.2019 г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30.10.2019 г., сообщением и.о. руководителя администрации ГП «Жешарт» от 05.11.2019 г., реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и схемой, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий от 12.11.2019 г. № 3 и фототаблицей, которые суд оценивает как допустимыми, достоверными и достаточными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина администрации ГП «Жешарт» полностью подтверждена, действия правильно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера административного правонарушения, суд приходит к выводу о назначения юридическому лицу администрации ГП «Жешарт» наказания в виде административного штрафа.

руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию ГП «Жешарт», юридический адрес: <...> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа: расчетный счет № <***> УФК по Республике Коми (Управление Роспотребнадзора по Республике Коми), ИНН <***> КПП 110101001 в Отделение – НБ Республика Коми лицевой счет <***> БИК 048702001 ОКТМО 87644405 КБК 14111628000016000140

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - А.Ю. Лисиенко

.........

.........