Решение № 12-27/2023 от 3 февраля 2023 г. по делу № 12-27/2023

Судья р/с Ермоленко О.А. Дело №12-27/2023


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 04 февраля 2023г.

Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, уроженца и гражданина <адрес>, владеющего русским языком, женатого, неработающего, пребывающего без регистрации по адресу: <адрес>,

по жалобе адвоката Араевой Ю.Ю. в защиту интересов ФИО1 на постановление судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка от 09 января 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка от 09.01.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе защитник ФИО1 – Араева Ю.Ю. не оспаривая доказанность его вины в совершении административного правонарушения и квалификацию содеянного, просит указанное постановление изменить в части назначения дополнительного наказания в виде выдворения, мотивируя тем, что судом не в полной мере были приняты во внимания доводы ФИО1

Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника Араевой Ю.Ю., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п. 1 ст. 2).

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Так, безвизовый въезд в РФ вне зависимости от цели въезда в РФ возможен для граждан иностранных государств, с которыми РФ заключила соответствующие международные соглашения, в частности, с государствами СНГ: Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Молдавией, Таджикистаном, Узбекистаном, Украиной (ст. 1 Соглашения между Правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, РФ и Республики Таджикистан от 30.11.2000).

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации в 2019 году в порядке, не требующем визы. Срок его временного пребывания на территории Российской Федерации истек 22.09.2022.

09.01.2023 в 09-10 часов по адресу: ул. Тореза, 21, кабинет 7 в г. Новокузнецке установлен гражданин <адрес> ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно, не выехал по окончании законного срока пребывания за пределы Российской Федерации (22.09.2022) и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, копиями национального паспорта, уведомления о прибытии, миграционной карты, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, сведениями ИЦ, и другими материалами дела.

Правильно установив все фактические и юридически значимые обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются сомнения в справедливости назначенного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлениях от 15 июля 1999 г. N 11-П, 27 мая 2008 г. N 8-П, 13 июля 2010 г. N 15-П, 17 января 2013 г. N 1-П, 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.

Согласно указанной правовой позиции, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Из материалов дела следует, что ФИО1, прибыв на территорию Российской Федерации в 2019 году, незамедлительно встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>. По указанному адресу он проживает до настоящего времени со своими сыновьями ФИО3 и ФИО4, имеющими вид на жительство в Российской Федерации, снохой ФИО5 и двумя внуками ФИО6 2015г.р. и ФИО6 2017г.р., ведет с ними совместное хозяйство, оказывает необходимую помощь в быту и с детьми, осуществляет трудовую деятельность на основании гражданско-правового договора, к административной и уголовной ответственности не привлекался, в том числе за нарушение требований миграционного законодательства, непродолжительный период времени находится на территории Российской Федерации без законных оснований.

Указанные доводы приводились ФИО1 в заседании суда первой инстанции, однако отвергнуты судом на том основании, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не исключает применение к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Однако с учетом установленных сведений о личности ФИО1, его семейного положения, признания вины, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также того, что ФИО1 самостоятельно явился в административный орган для разрешения ситуации по поводу пропуска установленного законом срока пребывания на территории Российской Федерации, где в отношении него и был составлен протокол об административном правонарушении, назначение ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не является действительно необходимым.

При таких обстоятельствах и принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, судебное постановление подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу адвоката Араевой Ю.Ю. в защиту интересов ФИО1 на постановление судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка от 09 января 2023 года удовлетворить.

Постановление судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка от 09 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить, исключив из него указание на назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Освободить ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Ярова