Решение № 12-233/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 12-233/2017

Дело №
РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда Долженко Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу администрации г.Владивостока на определение главного инспектора Владивостокского городского округа по использованию и охране земель Управления Росреестра по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ

Определением главного инспектора Владивостокского городского округа по использованию и охране земель Управления Росреестра по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ в отношении неустановленных лиц ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Администрация г.Владивостока обратилась в суд с жалобой на указанное определение, просит его отменить, указав, что последнее является незаконным и нарушает её законные интересы как потерпевшей по делу об административном правонарушении, поскольку самовольным занятием земельного участка с кадастровым номером № в районе г.Владивостока в районе <адрес>, принадлежащего ей на праве собственности, причинен имущественный вред муниципальному образованию г.Владивосток.

В судебном заседании представитель администрации поддержал жалобу в полном объёме.

Выслушав представителя администрации, исследовав материалы дела, судья находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Факт принятия должностным лицом определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ в отношении неустановленных лиц по факту самовольного занятия земельного участка принадлежащего администрации г. Владивостока, установленного актами административного обследования от ДД.ММ.ГГГГ и внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения подтверждается материалами дела, жалоба подана администрацией г. Владивостока с соблюдением срока, установленного ст. 30.3. КоАП РФ.

В силу ч. 6 ст. 71.1 Земельного кодекса Российской Федерации внеплановые проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации проводятся в случаях выявления по итогам проведения административного обследования объекта земельных отношений признаков нарушений требований законодательства Российской Федерации, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

При этом ч. 3 ст. 71.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае выявления по итогам проведения административного обследования объекта земельных отношений признаков нарушений земельного законодательства, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, результаты такого обследования оформляются актом административного обследования объекта земельных отношений.

В силу п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

При этом, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (часть 3 статьи 28.1 Кодекса).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при возбуждении дела об административном правонарушении уполномоченное должностное лицо устанавливает как наличие события административного правонарушения, так и лицо, совершившее противоправные действия, которое является одним из элементов состава административного правонарушения.

После установления всех необходимых для привлечения к административной ответственности обстоятельств или их неустановления, должностное лицо может принять решение, в том числе, об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события или состава правонарушения в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ. Указанное право предусмотрено положениями части 5 статьи 28.1 Кодекса.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, акт административного обследования от ДД.ММ.ГГГГ составленный должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях свидетельствует о выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ; акт внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о наличии события административного правонарушения и информацию о лице, совершившем противоправные действия.

Между тем, из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что вышеуказанные требования закона при вынесении должностным лицом оспариваемого определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ соблюдены не были, при наличии установленного события административного правонарушения должностным лицом действий, направленных на сбор доказательств по делу и установление лица, совершившего противоправные действия, совершено не было, что является существенным нарушением процессуальных прав администрации г. Владивостока являющейся потерпевшей по делу.

При указанных обстоятельствах определение должностного лица по делу подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, в настоящее время истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Определение главного инспектора Владивостокского городского округа по использованию и охране земель Управления Росреестра по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (административного производства) по ст.7.1 КоАП РФ в отношении неустановленных лиц отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд порядке, предусмотренном нормами КоАП РФ.

Судья :