Решение № 2А-1442/2019 2А-1442/2019~М-1272/2019 М-1272/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2А-1442/2019

дело № 2а-1442/2019


Решение

Именем Российской Федерации

09 августа 2019 года г.Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Бекмансуровой З.М., рассмотрев в упрощенном производстве административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – ГУ Фонд социального страхования РФ по УР) к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, задолженности по уплате пени,

установил:

ГУ Фонд социального страхования РФ по УР обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, задолженности по уплате пени. Требования мотивированы тем, что ФИО1 (страхователь) является плательщиком страховых взносов в Фонд социального страхования РФ по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, зарегистрирован в качестве страхователя в филиале № Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – Филиал № РО Фонд социального страхования РФ по УР). В Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о прекращении физическим лицом ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на основании принятого решения. ИП ФИО1 на основании выписки из ЕГРИП была снята с регистрационного учета в территориальном органе Фонда социального страхования РФ по УР (решение регионального отделения от ДД.ММ.ГГГГ №). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страхователь имеет задолженность перед Фондом социального страхования РФ по уплате страховых взносов и пеней по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 62 руб. 73 коп., из них 46 руб. 10 коп. – страховые взносы, 16 руб. 63 коп. – пени (задолженность сформировалась за период с ДД.ММ.ГГГГ по 4 квартал 2012 года). Задолженность (недоимка по страховым взносам, задолженность по пени) подтверждается расчётом по начисленным и уплаченным страховым взносам формы – 4 ФСС за отчетный периодДД.ММ.ГГГГ. (таблица 7), Требованиями об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов: от ДД.ММ.ГГГГ № (срок уплаты – до ДД.ММ.ГГГГ); от ДД.ММ.ГГГГ № (срок уплаты – до ДД.ММ.ГГГГ); от ДД.ММ.ГГГГ № (срок уплаты – до ДД.ММ.ГГГГ). Указанные требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направлялись страхователю заказными письмами. Страхователь возражений не представлял и в установленные сроки задолженность не погасила. Статьёй 22.1. Закона № 125-ФЗ, в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статей 18, 19-23, 25-27 Федерального Закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования», в редакции до 01.01.2017 (далее – Закон №212-ФЗ). Неисполнение требования об уплате штрафа повлекло взыскание задолженности во внесудебном порядке (п.1 ст.19 Закона № 125-ФЗ, в редакции до 01.01.2017 года) за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов (страхователя) в банках, а в связи с недостаточностью или отсутствием денежных средств на счетах страхователя в банках производилось взыскание за счёт иного имущества плательщика страховых взносов, путем направления исполнительных документов – постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в районный отдел судебных приставов для принятия мер по принудительному взысканию в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве). На основании постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. В рамках проведения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые допустимые законы меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В связи с указанными обстоятельствами судебным приставом-исполнителем окончено исполнительное производство и возвращены исполнительные документы взыскателю.

Административный истец просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления; взыскать с ФИО1 недоимку по страховым взносам, задолженность по уплате пени по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 62 руб. 73 коп., из них 46 руб. 10 коп. – страховые взносы, 16 руб. 63 коп. – пени.

В соответствии с ч.2 ст.291 КАС РФ дело в силу закона подлежит рассмотрению в упрощенном (письменном) производстве без проведения устного разбирательства, о чем было изложено в определении судьи Глазовского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

ФИО1, будучи индивидуальным предпринимателем, как работодатель, являлась плательщиком страховых взносов в Фонд социального страхования РФ по УР по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и была зарегистрирован в качестве страхователя в филиале № РО Фонд социального страхования РФ по УР.

ФИО1 на основании решения ГУ Фонд социального страхования РФ по УР № от ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета в качестве страхователя на основании поступления сведений из ЕГРИП о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ч 1 ст.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.2 ст.28 Федерального закона 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно ст.18 Федерального закона 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии ст.17,19 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ) плательщики страховых взносов (страхователи) обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объёме уплачивать (перечислять) страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно п.2, п.8 ч.2 ст.18 Закона №125-ФЗ страховщик обязан осуществлять сбор страховых взносов, контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных статьями 17 и 19 Закона № 125-ФЗ.

В силу п.1 ст.24 Закона № 125 ФЗ (вредакции от 29.12.2006 года) страхователи обязаны ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, предоставлять в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме (Расчет формы 4-ФСС), установленной страховщиком.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет задолженность перед Фондом социального страхования Российской Федерации по уплате страховых взносов, пеней по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 62 руб. 73 коп., из них 46 руб. 10 коп. – страховые взносы, 16 руб. 63 коп. – пени.

Задолженность по недоимке по страховым взносам, пени подтверждается расчётом по начисленным и уплаченным страховым взносам формы - 4 ФСС за отчетный период: <данные изъяты> Требованиями об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов: от ДД.ММ.ГГГГ № (срок уплаты – до ДД.ММ.ГГГГ); от ДД.ММ.ГГГГ № (срок уплаты – до ДД.ММ.ГГГГ); от ДД.ММ.ГГГГ № (срок уплаты – до ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направлялись ФИО1, которая возражений не представляла и в установленные сроки задолженность не погасила.

Согласно ст.19 Федерального закона 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона. Форма решения о взыскании утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст.20 Федерального закона (ч.14 ст.19 ФЗ).

Положения ст.19 Федерального закона 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных ФЗ (ч.15 ст.19 ФЗ).

Статьей 22.1.Федерального закона №125-ФЗ установлено, что обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статей 18,19-23, 25-27 Федерального закона № 212-ФЗ.

Согласно ст.20 Федерального закона 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" вслучае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу – исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных статьей.

На основании постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство.

В рамках проведения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В связи с указанными обстоятельствами судебным приставом-исполнителем окончено исполнительное производство и возвращены исполнительные документы взыскателю.

Согласно п.4 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом – исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно ч.4 ст.46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявление исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

При этом административный истец не воспользовался своим правом на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, вследствие чего им утрачена возможность взыскания недоимки по страховым взносам и пени.

Кроме того, в силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как было указано выше, ИП ФИО1 были выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам и пеней от ДД.ММ.ГГГГ № (срок уплаты – до ДД.ММ.ГГГГ); от ДД.ММ.ГГГГ № (срок уплаты – до ДД.ММ.ГГГГ); от ДД.ММ.ГГГГ № (срок уплаты – до ДД.ММ.ГГГГ). Истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, что следует из штампа почтового отправления на конверте, то есть за пределами установленного срока подачи административного иска. Уважительных причин пропуска срока истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований в связи с пропуском административным истцом срока для обращения в суд.

В силу ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Доказательств того, что срок для обращения в суд для взыскания недоимки пропущен по уважительной причине, административным истцом суду не представлено.

Таким образом, с учётом пропуска административным истцом срока на подачу административного искового заявления и отсутствием уважительности причин для его восстановления, суд полагает необходимым в административном иске ГУ Фонд социального страхования РФ по УР к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, задолженности по уплате пени, отказать.

В силу ч.2 ст.114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец в порядке ст.333.35 НК РФ освобождён при подаче иска от уплаты государственной пошлины, то расходы по государственной пошлине с административного истца в доход государства взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, задолженности по уплате пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 15 дней со дня получения копии решения суда путём подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья З.М.Бекмансурова