Решение № 2А-299/2023 2А-38/2024 2А-38/2024(2А-299/2023;)~М-292/2023 М-292/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2А-299/2023

Дело № 2а-38/2024

24RS0051-01-2023-000484-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тасеево 22 января 2024 года

Тасеевский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Заречной В.В.,

при секретаре Купцовой А.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании ходатайство административного истца – администрации Тасеевского района Красноярского края о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным исковым заявлением, заявленное по административному делу по административному исковому заявлению административного истца администрации Тасеевского района Красноярского края к административным ответчикам прокуратуре Тасеевского района Красноярского края, ФИО2, отделению судебных приставов по Тасеевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю, межрайонному отделу по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю, ведущему судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю ФИО1 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - администрация Тасеевского района Красноярского края обратилась в Тасеевский районный суд Красноярского края к административным ответчикам прокуратуре Тасеевского района Красноярского края, ФИО2 (далее – ФИО2), отделению судебных приставов по Тасеевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю (далее – ОСП по Тасеевскому району ГУФССП России по Красноярскому краю), межрайонному отделу по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю (далее – МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю), ведущему судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю ФИО1 (далее – ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1) об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя. Свои административные исковые требования мотивировала тем, что 24 января 2011 года ОСП по Тасеевскому району ГУФССП России по Красноярскому краю на основании исполнительного листа №, выданного Тасеевским районным судом Красноярского края 13 января 2011 года, на основании решения Тасеевского районного суда Красноярского края от 15 октября 2010 года об обеспечении ФИО6 жилым помещением, пригодным для проживания, было возбуждено исполнительное производство №. Определением Тасеевского районного суда Красноярского края от 21 июля 2011 года, вступившим в законную силу 02 августа 2011 года, администрации Тасеевского района Красноярского края была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 15 сентября 2011 года. ФИО6 сменила фамилию на ФИО2 Для обеспечения ФИО2 жилым помещением 26 сентября 2011 года администрация Тасеевского района Красноярского края приобрела жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. ФИО7 неоднократно приглашалась в администрацию Тасеевского района Красноярского края для заключения договора найма данного жилого помещения, однако 06 июня 2013 года ФИО2 письменно отказалась от предоставленного ей жилого дома. 27 августа 2013 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №, в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих исполнению исполнительного документа. 03 марта 2016 года ОСП по Тасеевскому району ГУФССП России по Красноярскому краю на основании исполнительного листа №, выданного Тасеевским районным судом Красноярского края 13 января 2011 года, на основании решения Тасеевского районного суда Красноярского края от 15 октября 2010 года об обеспечении ФИО6 жилым помещением, пригодным для проживания, было возбуждено исполнительное производство №. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 03 марта 2016 года администрации Тасеевского района Красноярского края не вручено. 24 марта 2016 года исполнительное производство № было передано в МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю и ему был присвоен №. В настоящее время данное исполнительное производство не окончено. Считает постановление о возбуждении исполнительного производства от 03 марта 2016 года незаконным, поскольку исполнительный документ представлен на взыскание за пропуском срока предъявления исполнительного документа. Администрация Тасеевского района Красноярского края обратилась в МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю с ходатайством об окончании исполнительного производства №, в связи с его возбуждением за пределами трехлетнего срока предъявления к исполнению исполнительного документа, однако постановлением от 31 октября 2023 года № в удовлетворении ходатайства было отказано, поскольку отсутствуют основания к прекращению исполнительного производства. Указанное постановление получено администрацией Тасеевского района Красноярского края 08 ноября 2023 года. Указывает, что администрацией Тасеевского района Красноярского края пропущен десятидневный срок на обращение с настоящим административным исковым заявлением по уважительной причине, а именно по той причине, что администрация Тасеевского района Красноярского края постановление о возбуждении исполнительного производства от 03 марта 2016 года не получала. Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Тасеевскому району ГУФССП России по Красноярскому краю от 03 марта 2016 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП не соответствующим Федеральному закону от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушающим права должниками исполнительного производства – администрации Тасеевского района Красноярского края и обязать МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю устранить допущенное нарушение прав и законных интересов должника исполнительного производства – администрации Тасеевского района Красноярского края.

Определением Тасеевского районного суда Красноярского края от 29 декабря 2023 года в качестве соответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю (далее – ГУФССП России по Красноярскому краю); в качестве заинтересованных лиц привлечены: орган опеки и попечительства администрации Тасеевского района Красноярского края, министерство образования Красноярского края, министерство строительства Красноярского края.

При подаче в суд административного искового заявления административным истцом указано на тот факт, что административное исковое заявление подано в суд с нарушением срока подачи, однако фактически при отсутствии просьбы о восстановлении пропущенного срока, в обоснование ходатайства административным истцом указано, что срок обращения с административным исковым заявлением пропущен по уважительной причине. Причиной пропуска срока обжалования постановления о возбуждении исполнительного производства является тот факт, что данное постановление администрации Тасеевского района Красноярского края не вручено.

28 декабря 2023 года административным ответчиком – прокуратурой Тасеевского района Красноярского края подано ходатайство о назначении предварительного судебного заседания, в связи с пропуском срока обращения с административным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца – администрации Тасеевского района Красноярского края ФИО3, действующая на основании доверенности, просила признать причины пропуска срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением уважительными, по фактическим и правовым основаниям, указанным в административном исковом заявлении, и восстановить срок для обращения в суд.

В судебном заседании представители административных ответчиков – прокуратуры Тасеевского района Красноярского края – помощник прокурора Триппель В.М. и ФИО2 – ФИО4, действующая на основании доверенности, считают, что причины пропуска срока подачи настоящего административного искового заявления не могут быть признаны уважительными, и следовательно срок подачи настоящего административного искового заявления не может быть восстановлен.

В судебное заседание административные ответчики: ФИО2, ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, представители административных ответчиков: ОСП по Тасеевскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, представители заинтересованных лиц: органа опеки и попечительства администрации Тасеевского района Красноярского края, министерства образования Красноярского края, министерства строительства Красноярского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причине неявки не уведомили, о рассмотрении административного дела в свое отсутствие не просили.

Учитывая указанные обстоятельства, а также принимая во внимание согласие лиц, участвующих в деле, на рассмотрения дела в отсутствии неявившихся участников, суд полагает возможным рассмотреть административное дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев заявленное представителем административного истца ходатайство, исследовав необходимые для принятия процессуального решения материалы, суд приходит к следующим выводам:

В силу положений ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В ходе предварительного судебного заседания установлено, что 15 октября 2010 года Тасеевским районным судом Красноярского края вынесено решение по иску прокурора Тасеевского района Красноярского края в интересах ФИО6 к органу опеки и попечительства Тасеевского района Красноярского края о признании бездействия администрации Тасеевского района Красноярского края в лице органа опеки и попечительства администрации Тасеевского района Красноярского края по не обеспечению сохранности жилья, закрепленного за ФИО6, незаконным и обязании администрации Тасеевского района Красноярского края обеспечить ФИО6 жилым помещением, пригодным для проживания, взамен закрепленного за ней жилого помещения, приведенного в негодность, которым решено исковые требования удовлетворить частично, признать бездействие администрации Тасеевского района Красноярского края в лице органа опеки и попечительства администрации Тасеевского район Красноярского края по не обеспечению сохранности жилья, закрепленного за ФИО6, незаконным; обязать администрацию Тасеевского района Красноярского края обеспечить ФИО6 жилым помещением, пригодным для проживания. Согласно кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 15 декабря 2010 года решение Тасеевского районного суда Красноярского края от 15 октября 2010 года оставлено без изменения, а кассационная жалоба – без удовлетворения.

13 января 2011 года на основании решения Тасеевского районного суда Красноярского края от 15 октября 2010 года Тасеевским районным судом Красноярского края выдан исполнительный лист № об обязании администрации Тасеевского района Красноярского края обеспечить ФИО6 жилым помещением, пригодным для проживания.

24 января 2011 года ОСП по Тасеевскому району ГУФССП России по Красноярскому краю на основании вышеуказанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №.

02 апреля 2011 года между ФИО11 и ФИО6 заключен брак, после регистрации брака супругам присвоена фамилия – ФИО12.

Определением Тасеевского районного суда Красноярского края от 21 июля 2011 года, вступившим в законную силу 02 августа 2011 года, администрации Тасеевского района Красноярского края была предоставлена отсрочка исполнения решения Тасеевского районного суда Красноярского края от 15 октября 2010 года на срок до 15 сентября 2011 года.

27 августа 2013 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №, в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих исполнению исполнительного документа.

03 марта 2016 года ОСП по Тасеевскому району ГУФССП России по Красноярскому краю на основании исполнительного листа №, выданного Тасеевским районным судом Красноярского края 13 января 2011 года, на основании решения Тасеевского районного суда Красноярского края от 15 октября 2010 года об обеспечении ФИО6 жилым помещением, пригодным для проживания, было возбуждено исполнительное производство №. 24 марта 2016 года исполнительное производство № было передано в МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю и ему был присвоен №.

Рассматривая доводы представителя административного истца о том, что постановление от 03 марта 2016 года о возбуждении исполнительного производства, администрация Тасеевского района Красноярского края в установленный Федеральным законом 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок не получала, суд находит, что:

В силу п. 17 ст. 30 Федерального закона 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в редакции действующей на момент вынесения оспариваемого постановления, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исследованными материалами дела действительно не подтвержден факт направления ОСП по Тасеевскому району ГУФССП России по Красноярскому краю постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес администрации Тасеевского района Красноярского края, однако материалы административного дела содержат: копию определения Тасеевского районного суда Красноярского края от 19 июня 2018 года об отказе в разъяснении решения суда, вынесенное по итогам рассмотрения заявления администрации Тасеевского района Красноярского края о разъяснении решения Тасеевского районного суда Красноярского края от 15 октября 2010 года, принятого по иску прокурора Тасеевского района Красноярского края в интересах ФИО6 к органу опеки и попечительству Тасеевского района Красноярского края о признании бездействия администрации Тасеевского района Красноярского края в лице органа опеки и попечительства администрации Тасеевского района Красноярского края по не обеспечению сохранности жилья, закрепленного за ФИО6, незаконным, и обязании администрации Тасеевского района Красноярского края обеспечить ФИО6 жилым помещением, пригодным для проживания, взамен закрепленного за ней жилого помещения, приведенного в негодность, из содержания которого следовало, что 03 марта 2016 года ОСП по Тасеевскому району ГУФССП России по Красноярскому краю было возбуждено исполнительное производство №; копию решения Советского районного суда г. Красноярска от 11 октября 2019 года, вынесенного по результатам рассмотрения административного искового заявления администрации Тасеевского района Красноярского края к УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, из содержания которого следовало, что 03 марта 2016 года ОСП по Тасеевскому району ГУФССП России по Красноярскому краю было возбуждено исполнительное производство №; копию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, которым администрация Тасеевского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поданной администрацией Тасеевского района Красноярского края 09 июня 2023 года, из содержания которой, а также приложенной к жалобе документов следует, что 03 марта 2016 года ОСП по Тасеевскому району ГУФССП России по Красноярскому краю было возбуждено исполнительное производство №; копию ходатайства администрации Тасеевского района Красноярского края об окончании исполнительного производства от 03 июля 2023 года, из содержания которой следует, что 03 марта 2016 года ОСП по Тасеевскому району ГУФССП России по Красноярскому краю было возбуждено исполнительное производство №.

С учетом изложенных обстоятельств судом установлено, что администрации Тасеевского района Красноярского края по состоянию на 19 июня 2018 года (день вынесения определения об отказе в разъяснении решения суда) стало достоверно известно о принятии ОСП по Тасеевскому району ГУФССП России по Красноярскому краю 03 марта 2016 года постановления о возбуждении исполнительного производства, и тем самым доводы администрации Тасеевского района Красноярского края о неполучении ею оспариваемого постановления своего подтверждения в ходе предварительного судебного заседания не нашли, и более того с учетом вышеизложенного, суд считает, что исследованные в судебном заседании документы не подтверждают невозможность представителя административного истца в десятидневный срок начиная с 19 июня 2018 года обратиться в суд с административным исковым заявлением, в связи с чем не может признать, что установленный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением был пропущен административным истцом по уважительной причине.

Тем самым, уважительных причин пропуска административным истцом срока обращения в суд, безусловно подтверждающих невозможность администрации Тасеевского района Красноярского края обратиться в суд в установленный законом десятидневный срок, суд не усматривает, в связи с чем причины пропуска административному истцу срока для подачи административного искового заявления являются и признаются судом неуважительными в силу вышеизложенного.

Согласно п. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании ч. 5 ст. 180, ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом изложенных выше обстоятельств суд полагает законным и обоснованным отказать в удовлетворении административного иска в связи с пропуском административными истцами установленного законом срока обращения в суд без уважительных причин.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180, 219, 237 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления административного истца администрации Тасеевского района Красноярского края к административным ответчикам прокуратуре Тасеевского района Красноярского края, ФИО2, отделению судебных приставов по Тасеевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю, межрайонному отделу по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю, ведущему судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю ФИО1 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Тасеевский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: В.В. Заречная

Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2024 года.