Решение № 2-2-151/2020 2-2-151/2020~М-2-140/2020 М-2-140/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-2-151/2020

Дело № 2-2-151/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 сентября 2020 года г. Инза Ульяновской области

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лукьяновой О.В.,

при секретаре Истоминой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на снижение пенсионного возраста на три года в соответствии со статьей 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживавшему в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на снижение пенсионного возраста на три года в соответствии со статьей 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживавшему в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он достигнет возраста <данные изъяты> лет и претендует на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо, проживавшее (работавшее) на территории с льготным социально-экономическим статусом – в селе <адрес> Инзенского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время он обратился к ответчику с пакетом необходимых документов для оценки пенсионных прав. Но специалистами УПФР ему в снижении пенсионного возраста на 3 года за постоянное проживание на территории <адрес> отказано в устной форме. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что населенный пункт, в котором он проживал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, не был поименован в Перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р (действовало до 01.02.1998), а именно: к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В указанном Перечне в составе Инзенского района было поименовано только населенный пункт «<адрес>».

Жителям сера Панциревка фактически предоставлялись все меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживавших (работавших) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С достоверностью подтверждено, что в Перечне населенных пунктов, отнесенных в период до ДД.ММ.ГГГГ к зоне с льготным социально-экономическим статусом, была допущена описка: вместо наименования населенного пункта «Панцыревка» был указан населенный пункт «<адрес>», которого на тот момент не существовало. При этом Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р, утратил силу с 01.02.1998 в связи с чем, исправить допущенную в нем неточность невозможно (нельзя внести изменения в утративший силу нормативный акт). Считает, что неточность в наименовании населенного пункта в перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р не должна лишать его права на досрочное пенсионное обеспечение, и периоды проживания (работы) в селе Панцыревка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны учитываться для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, как периоды проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии со ст. 34 ФЗ № 1244-1 от 15.05.1991 гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Фактом его проживания (работы) на территории села <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим считает, что имеет право на назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом со снижением пенсионного возраста на 3 года, то есть в <данные изъяты> лет.

Просил суд признать за ним право на снижение пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, представил отзыв, из которого следует, что они не согласны с исковыми требованиями по следующим основаниям. Истец претендует на снижение пенсионного возраста на три года за постоянное проживание на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Населенный пункт, в котором истец проживал в вышеуказанный период – <адрес>, не было поименовано в Перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р (действовало до 01.02.198), а именно: к зоне с льготным социально – экономическим статусом. В указанном Перечне в составе Инзенского района был поименован только населенный пункт «Панцыревка». В удовлетворении исковых требований просили отказать.

Представитель третьего лица Администрации МО «Инзенский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно паспорту серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557 в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, включен населенный пункт «<адрес>» Инзенского района Ульяновской области.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 данный населенный пункт с 01.02.1998 исключен из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вопреки доводам представителя ответчика, изложенным в отзыве, суд приходит к выводу, что в указанном выше перечне допущена описка в указании названия населенного пункта <адрес> по следующим основаниям.

Согласно Уставу МО «Инзенский район» Ульяновской области в состав Инзенского района входит <адрес> сельского поселения Инзенского района Ульяновской области, поселок с наименованием «<адрес>» в состав Инзенского района не входит.

Из сообщения Администрации МО «Инзенский район» Ульяновской области от 27.06.2017 следует, что граждане, проживающие в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пользовались льготами, предусмотренными для граждан, постоянно проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Населенного пункта с наименованием Панцыревка, указанного в перечне населенных пунктов, на основании Распоряжения Правительства РФ 05.04.1993 № 557-р в Инзенском районе никогда не было.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области», следует, что согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области на ДД.ММ.ГГГГ и закона Ульяновской области «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», принятой Законодательным Собранием Ульяновской области 28.09.2006 установлено, что на территории Инзенского района в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится с <адрес>. Населенного пункта с названием «<адрес>» на территории Инзенского района Ульяновской области не имеется. Справка выдана на основании справочника административно-территориального деления Ульяновской области на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением Главы администрации Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ в перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, включено с. <адрес> Инзенского района.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУ Администрация МО «<адрес>» Инзенского района Ульяновской области, следует, что ФИО1 зарегистрирован и постоянно проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Данная местность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом проживания вследствие аварии на Чернобыльской АЭС на основании Распоряжения Правительства РФ № 557-р от 05.04.1993. На всех работающих и проживающих лиц распространяется действие закона РФ от 15.05.1991№ 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, суд приходит к выводу, что граждане, проживавшие и (или) работавшие в селе <адрес> Инзенского района Ульяновской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеют право на льготы, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе, на снижение пенсионного возраста, как граждане проживавшие (работавшие) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Анализ доказательств, представленных истцом в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, свидетельствует о том, что ФИО1 постоянно проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в селе <адрес> Инзенского района Ульяновской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем имеет право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное), удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на три года в соответствии со статьей 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживавшему в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья О.В. Лукьянова