Решение № 12-120/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 12-120/2020

Дело № 12-120/20


РЕШЕНИЕ

г.Иваново 6 мая 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Иваново Улыбин А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Хафизовой Н.Ш. в интересах:

ФИО1, <данные изъяты>, занимающего должность начальника областного казённого учреждения «Управление административными зданиями», зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>,

на постановление заместителя начальника Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области М.. от 13.12.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.ст.8.12.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области от 13.12.2019 г. № ФИО1, как должностное лицо – начальник областного казённого учреждения «Управление административными зданиями», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

В жалобе, поданной на указанное постановление, защитник Хафизова Н.Ш. просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на следующее. ФИО1 назначен на должность начальника областного казенного учреждения «Управление административными зданиями» распоряжением аппарата Правительства Ивановской области №140-к от 08.04.2019 г., с этой же даты приступил к своим обязанностям. Вместе с тем, вопрос об установлении металлического забора, преграждающего свободный доступ к водному объекту (р.Востра в границах земельных участков с кадастровыми номерами 37:05:031010:146 и 37:05:031010:147) уже в 2018 году был фактически решен прежним руководством, то есть до того, как ФИО1 был назначен на должность. Со стороны ФИО1 по данному делу умысла в совершении административного правонарушения не имелось, нарушение природоохранного законодательства произошло до его назначения на должность руководителя, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении вопрос его вины не был рассмотрен детально. Возбуждение дела об административном правонарушении в отношении ненадлежащего лица является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

ФИО1, а также его защитник, извещавшиеся о дате и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о его отложении не ходатайствовали, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем суд, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть материалы дела по жалобе в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, суд не находит оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного должностным лицом Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области.

Статьей 8.12.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Согласно п. 1,2 и 6 ст.6 Водного кодекса поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено Водным кодексом РФ и иными федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, если они получены с нарушением закона.

Факт совершения ФИО1, как должностным лицом областного казённого учреждения «Управление административными зданиями», административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ, помимо сведений, содержащихся в постановлении от 13.12.2019 г. №, подтверждается представленными суду доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06.12.2019 г., заявлением гражданина Д. и приложенной к нему видеозаписи, на которой запечатлён глухой забор с запертой калиткой, а также протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, которым установлено, что на территории земельных участков с кадастровыми номерами 37:05:031010:146 и 37:05:031010:147 (находящихся в пользовании ОКУ «Управление административными зданиями») установлен металлический забор высотой 2 м, выполненный из профлиста, подходящий непосредственно к линии уреза воды р.Востра, в котором имеется металлическая калитка.

Согласно письменных объяснений ФИО1 металлический забор на указанных земельных участках был установлен в 2019 г. ОКУ «Управление административными зданиями», калитка в заборе находится в закрытом, но не запертом состоянии. Невозможность открытия калитки ранее была вызвана технической неисправностью защёлки, которая была устранена после обнаружения.

Вместе с тем, указанная причина, по которой гражданам фактически был ограничен доступ к пользованию водным объектом, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно распоряжения Заместителя председателя Правительства Ивановской области №-к от 08.04.2019 г. ФИО1 назначен на должность начальника ОКУ «Управление административными зданиями».

Таким образом, ФИО1 в силу своих должностных обязанностей несёт ответственность за деятельность казённого учреждения, вследствие чего обоснованно привлечён к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьёй 8.12.1 КоАП РФ, и выразившегося в несоблюдении условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Доводы жалобы защитника о том, что вопрос об установлении металлического забора, преграждающего свободный доступ к водному объекту был фактически решен в 2018 году прежним руководством ОКУ «Управление административными зданиями», то есть до назначения ФИО1 на должность начальника указанного учреждения, не опровергает обоснованность выводов о виновности последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ, которые изложены в постановлении заместителя начальника Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области от 13.12.2019 г. №.

Указанное административное правонарушение является длящимся и считается оконченным в момент его выявления, в связи с чем изложенное в жалобе суждение защитника о том, что нарушение природоохранного законодательства произошло до назначения ФИО1 на должность руководителя, обоснованным не является.

Административное наказание ФИО1 назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. ст.8.12.1 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений требований процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, должностным лицом, его вынесшим, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя начальника Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области М. от 13.12.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.ст.8.12.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Улыбин А.С.