Решение № 2А-162/2019 2А-162/2019~М-1530/2019 М-1530/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2А-162/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2019 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Брыкина А.Ю., при секретаре судебного заседания Погосян Т.А., с участием помощника военного прокурора 57 военной прокуратуры гарнизона <данные изъяты> ФИО1, представителя административного истца ФИО3, а также представителей административного ответчика ФИО4 и ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по заявлению бывшего военнослужащего <данные изъяты><данные изъяты> в отставке ФИО6 об оспаривании действий начальника указанного госпиталя, связанных с увольнением и исключением из списков личного состава части,

У С Т А Н О В И Л:

На основании приказа начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года № №) ФИО6 уволена с военной службы и исключена из списков личного состава части.

Полагая, что этот приказ является незаконным, Веснина обжаловала его в судебном порядке. Нарушение своих прав она усматривает в том, что решение о прекращении с ней военно-служебных отношений, вопреки требованиям ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих», принято до обеспечения жилым помещением, несмотря на ее нуждаемость в таковом.

Представитель ФИО3, в ходе слушания дела заявленные доверителем исковые требования о восстановлении на военной службе поддержал и просил их удовлетворить. Он отметил, что ФИО7 не желала увольняться с военной службы до предоставления ей жилищной субсидии, а послуживший основанием для издания оспариваемого приказа рапорт, в котором содержится прямо противоположное мнение истицы, подан ей под давлением руководства военного госпиталя, которое сулило ей различные проблемы в случае отказа от написания такого заявления. Кроме того, соглашаясь на увольнение с военной службы без обеспечения жильем, она была убеждена в том, что ее не исключат из списков личного состава части до выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения, в чем ее уверяло и командование госпиталя. Вместе с этим до настоящего времени органы военного управления свои обязательства перед ФИО7 по обеспечению жильем не выполнили, в связи с чем приказ об увольнении и исключение ее из списков личного состава части, на взгляд представителя, не может признаваться правомерным и должен быть отменен.

Представитель административного ответчика ФИО4 правомерность оспариваемого приказа аргументировал тем, что увольнение ФИО7 с военной службы до предоставления ей жилищной субсидии произведено по ее согласию, выраженному в рапорте и листе беседы. Также он отметил, что ФИО7 за время службы неоднократно предлагались благоустроенные жилые помещения по установленным законом нормам в различных городах России, в том числе в г. Хабаровске, однако от их получения она всегда отказывалась. Кроме того, ФИО7 до ДД.ММ.ГГГГ 2015 года была обеспечена 3-х комнатной служебной квартирой в г. Хабаровске, которая распределялась ей до предоставления постоянного жилого помещения, и от которого она по личным мотивам также отказалась, сдав его квартирно-эксплуатационной службе. Приняв во внимание все эти данные, начальник госпиталя посчитал, что ФИО7 злоупотребляет своими правами и принял решение о прекращении с ней служебных отношений.

ФИО5, также представляющий интересы начальника <данные изъяты>, на заседании суда пояснил, что требования закона, регламентирующие порядок увольнения и исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части, в отношении Весниной соблюдены. Всеми положенными видами довольствия она обеспечена своевременно и в полном объеме, а невыплата жилищной субсидии в силу п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы к числу обстоятельств, препятствующих исключению из списков части, не относится.

Исследовав представленные участвующими в деле лицами доказательства, выслушав их доводы и заключение военного прокурора, полагавшего увольнение ФИО7 с военной службы и ее исключение из списков части законным и обоснованным, суд приходит к следующим выводам.

По делу установлено, что ФИО7, состоящая на учете в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, на основании приказа начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № №) уволена со службы по случаю достижения предельного возраста пребывания на ней. Этим же приказом она исключена из списков личного состава части. При этом, как следует из рапорта ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ года и листа беседы, который датирован тем же числом, увольнение с военной службы без предоставления жилого помещения осуществлялось с согласия истицы. В этих документах Веснина отразила свою просьбу не исключать ее из списков личного состава воинской части до выплаты жилищной субсидии.

То есть, нахождение на военной службе истица связывала не с ее прохождением, а с реализацией жилищных прав.

В соответствии п. 1 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, общая продолжительность службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете нуждающихся в жилье, без их согласия не могут быть уволены по достижении ими предельного возраста пребывания на службе без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

Таким образом, военнослужащие, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, в собственность или в форме получения субсидии, не могут быть уволены с военной службы с оставлением их на учете нуждающихся в жилых помещениях по последнему месту военной службы при отсутствии их согласия на такое увольнение.

Из правового смысла указанной материальной нормы следует, что в случаях, когда военнослужащие согласились уволиться, оснований для их последующего восстановления на военной службе для обеспечения жилищной субсидией или жилым помещением не имеется, поскольку в этом случае требования пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не нарушаются. То есть закон не содержит никаких ограничений для последующего исключения таких военнослужащих из списков личного состава воинской части.

Подобное толкование вытекает и из п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, устанавливающего исчерпывающий перечень обстоятельств, в силу которых военнослужащий без его согласия не подлежит исключению из списков личного состава воинской части, к коим непредоставление жилого помещения не относится.

Поскольку ФИО7 не возражала против увольнения с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части была обеспечена всеми положенными видами довольствия, о чем заявил в суде ее представитель, оснований для отмены оспариваемых ею приказов суд не находит.

Что касается доводов представителя истца о том, что заявление о согласии с увольнением ФИО7 написала под давлением, то суд находит их неубедительными.

Как усматривается из исследованных в суде документов, свое волеизъявление об увольнении ФИО7 выразила не только в рапорте, но и в листе беседы, где четко отражена ее просьба о прекращении с ней служебных отношений и о выплате ей жилищной субсидии до исключения из списков личного состава части.

Кроме того, начальник строевой части госпиталя ФИО2 допрошенная в суде в качестве свидетеля, показала, что присутствовала во время беседы с ФИО7, проводившейся в связи с ее увольнением, в ходе которой та подтвердила свое согласие на увольнение, выраженное в рапорте. При этом никакого давления на истицу не оказывалось, все документы она оформляла и подписывала добровольно.

При таких данных суд считает, что приказ начальника <данные изъяты> об увольнении ФИО7 с военной службы и исключении ее из списков личного состава воинской части является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения ее искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление бывшего военнослужащего <данные изъяты><данные изъяты> в отставке ФИО6 об оспаривании действий начальника указанного госпиталя, связанных с увольнением и исключением из списков личного состава части, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 26 июля 2019 года.

Подлинное за надлежащей подписью.

Верно: Судья Хабаровского гарнизонного военного суда А.Ю. Брыкин