Решение № 2А-162/2019 2А-162/2019~М-160/2019 М-160/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2А-162/2019

№ 2а-162/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2019 г. с. имени Полины Осипенко

Суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края

под председательством судьи Гаркуль И.В.,

с участием старшего помощника прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО1,

при секретаре Брандибура С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края в защиту прав неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района имени Полины Осипенко Хабаровского края обратился в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу, Отделу Министерства внутренних дел по району имени Полины Осипенко о признании информации, содержащейся в сети Интернет на сайте <данные изъяты> запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, о признании бездействие ОМВД по району имени Полины Осипенко, выразившееся в неприятии мер по выявлению и пресечению распространения информации, содержащейся на вышеуказанном сайте, незаконным.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района имени Полины Осипенко Хабаровского края в результате осуществления надзора за исполнением законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах, об информации и информатизации выявлены нарушения закона и прав граждан.

В ходе проверки Интернет-ресурсов установлено, что для пользователей информационно-телекоммуникационной сети Интернет находится в свободном доступе Интернет-сайт- <данные изъяты>, осуществляющий пропаганду наркотических средств, направленную на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, местах их приобретения.

Просил признать информацию, содержащуюся на вышеуказанном сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации для всех операторов связи. Признать незаконным бездействие ОМВД по району имени Полины Осипенко, выразившееся в непринятии мер по выявлению и пресечению распространения информации, содержащейся на вышеуказанном сайте. Решение обратить к немедленному исполнению, направив его в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО1 от административного иска в части признания незаконным бездействия ОМВД по району имени Полины Осипенко, выразившееся в непринятии мер по выявлению и пресечению распространения информации, содержащейся на вышеуказанном сайте, отказался. В остальной части заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, пояснил, что на момент рассмотрения заявления адрес вышеуказанного сайта, на котором размещена информация о распространении, изготовлении и использовании наркотических средств, в едином реестре отсутствует, сайт находится в свободном доступе для пользователей. Просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, для всех операторов связи, решение обратить к немедленному исполнению.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Представитель административного ответчика ОМВД по району имени Полины Осипенко в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался надлежащим образом, о причине неявки не уведомил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Определением суда района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 29 мая 2019 года ходатайство старшего помощника прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края об отказе от административного иска в части признания незаконным бездействие ОМВД по району имени Полины Осипенко, выразившееся в непринятии мер по выявлению и пресечению распространения информации, содержащейся на сайте <данные изъяты>, удовлетворено.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч. 1, 4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова; каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно положениям части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого на охрану здоровья.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 18, ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, и обеспечиваются правосудием, гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» данный Федеральный закон устанавливает правовые основы государственной политики в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан.

В силу статьи 1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ является оборот наркотических средств, психотропных веществ, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

В соответствии с Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 (в ред. от 12.10.2015 г.), наркотические средства- героин, метадон, информация о распространении которых находится в свободном доступе на указанном сайте, включены в список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых запрещен в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно положениям ч.1 ст.9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям части 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", в который включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу требований п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из оснований для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 г. № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Правилами определен порядок создания, формирования и ведение указанного реестра. В соответствии с ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения сведений в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района имени Полины Осипенко Хабаровского края в результате осуществления надзора за исполнением законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах, об информации и информатизации выявлены нарушения закона и прав граждан. Для пользователей информационно-телекоммуникационной сети Интернет находится в свободном доступе Интернет-сайт- <данные изъяты>, осуществляющий пропаганду наркотических средств, направленную на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, местах их приобретения.

Таким образом, распространяемая на вышеуказанной странице сайта информация осуществляющая пропаганду наркотических средств, нарушает права граждан на охрану здоровья, наносит ущерб нравственности населения. Распространение данной информации в соответствии с законодательством на территории Российской Федерации запрещено.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края о признании информации, размещенной на странице Интернет сайта <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, заявленные им в интересах неопределенного круга лиц, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В соответствии с ч.2 ст.188 КАС РФ суд считает целесообразным обратить решение к немедленному исполнению, поскольку распространение вышеуказанной информации нарушает конституционные права граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края в защиту прав неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации для всех операторов связи.

Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (ул.Ленина д.4, <...>) для включения указателя страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2019 г.

Судья Гаркуль И.В.