Решение № 2-812/2017 2-812/2017~М-801/2017 М-801/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-812/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 29 ноября 2017 года

Новоалександровский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Маликовой Е.С.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным и обязании включить в страховой стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Новоалександровский районный суд с иском к ГУ-УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным и обязании включить в страховой стаж периоды работы. Требования мотивированы тем, что она обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как имеет необходимый медицинский стаж работы - 30 лет.

Однако в назначении пенсии ей было отказано, так как в специальный медицинский стаж не были включены следующие периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры приемного отделения медицинского объединения стационара Изобильненского ТМО.

Кроме того, следующие периоды ее трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве палатной медицинской сестры хирургического отделения стационара Изобильненской центральной районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры травматологического отделения стационара Изобильненского медицинского объединения муниципального учреждения здравоохранения «Изобильненское территориальное медицинское объединение» были включены в ее специальный медицинский стаж в календарном порядке.

Вместе с тем, считает такую позицию необоснованной по следующим основаниям.

Невключение вышеуказанных периодов ее работы в специальный стаж является незаконным, поскольку в указанный период она выполняла обязанности, напрямую связанные с деятельностью по охране здоровья граждан, что дает ей право на включение указанного периода в специальный медицинский стаж. То обстоятельство, что в оспариваемый период она действительно работала на медицинских должностях подтверждается ее трудовой книжкой. Кроме того законом «О страховых пенсиях» право на досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью связывается только с видом осуществляемой деятельности, а не с наименованием или статусом учреждения, в котором указанная деятельность проходила.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение в специальный стаж работы могут быть включены периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в должностях и в учреждениях, предусмотренных перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П разъяснено, что требования, вытекающие из ст. 17 и 55 Конституции РФ, предполагают, что целью обеспечения прав других может обуславливаться только устанавливаемое федеральным законом соразмерное ограничение прав. Вместе с тем ни законодатель, ни правоприменитель не вправе исходить из того, что с этой целью может быть оправдано какое-либо существенное нарушение права, а также отказ в его защите, поскольку тем самым фактически допускалось бы умаление права как такового.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), <адрес> и жалобами ряда граждан» положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Постановления ФИО1 РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 634; постановлений ФИО1 - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 701; от ДД.ММ.ГГГГ N 953) врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, работа исчисляется как один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Отделения в которых она работала предусмотрены Списком работников медицинских учреждений, как структурные подразделения работа в которых включается в стаж в льготном исчислении год работы как год и шесть месяцев, что подтверждается приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений». В перечень хирургических подразделений отнесены: хирургическое и травматологическое (в том числе травмы кисти), травматолого-ортопедическое отделения.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец считает отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии необоснованным и просит:

1. Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ставропольского края (межрайонное) включить в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении год работы как год и шесть месяцев периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры хирургического отделения медицинского объединения стационара Изобильненского ТМО.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве палатной медицинской сестры хирургического отделения стационара Изобильненской центральной районной больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры травматологического отделения стационара Изобильненского медицинского объединения муниципального учреждения здравоохранения «Изобильненское территориальное медицинское объединение»

2. Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ставропольского края (межрайонное) включить в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры приемного отделения медицинского объединения стационара Изобильненского ТМО

3. Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента моего первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке подготовки ФИО1 уточнила исковые требования, просила признать решение ГУ-УПФ Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ставропольского края (межрайонное) включить в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении год работы как год и шесть месяцев периоды ее работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры хирургического отделения медицинского объединения стационара Изобильненского ТМО (в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры травматологического отделения стационара Изобильненского медицинского объединения муниципального учреждения здравоохранения Изобильненское территориальное медицинское объединение (в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев).

Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ставропольского края (межрайонное) включить в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры травматологического отделения стационара Изобильненского медицинского объединения муниципального учреждения здравоохранения Изобильненское территориальное медицинское объединение (календарно);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры приемного отделения медицинского объединения стационара Изобильненского ТМО (календарно).

Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента моего первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) по доверенностям ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований истца, представив письменный отзыв на рассматриваемое исковое заявление, согласно которого Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное), рассмотрев пакет документов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ - дата рождения, обратившейся ДД.ММ.ГГГГ за досрочным назначением страховой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения городах, сельской местности и поселках городского типа.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Постановление №) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список № и Правила №).

Согласно пункту 3 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке №.

Пунктом 6 Правил № предусмотрено, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитывается работа в должностях, указанных в Списке №, в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, в стационарах, являющихся структурными подразделениями организаций.

В соответствии с пунктом 5 Правил № периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением №, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением определенных случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

подпунктом «б» пункта 5 Правил № предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в соответствующих должностях по Перечню (приложение к Правилам №) в отделениях хирургического профиля стационаров и т.п., год работы засчитывается в указанный стаж как год и 6 месяцев.

При этом в соответствии с пунктом 4 Правил № периоды работы граждан в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком № ч начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. засчитывается работа на полную ставку).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № при исчислении стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наряду с Правилами №, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

Согласно пункту 5 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодного основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Правилами № и Правилами № не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ других периодов деятельности, в том числе периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и других отвлечений от работы.

В стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, а также в начавшемся до ДД.ММ.ГГГГ отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. При этом указанные периоды засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке.

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, начавшемся после ДД.ММ.ГГГГ, в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается (с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ).

Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ.

Стаж медицинской деятельности может быть подсчитан по выбору застрахованного лица по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В этом случае, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановлением № применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (далее - Положение №), - для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления (далее - Список № и Постановление №), - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ может производиться с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования, то есть по нормам Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 Постановления № среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

Территориальные медицинские объединения не предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях» предусмотрена возможность включения в медицинский стаж периодов работы в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

В этом случае в стаж медицинской деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, могут быть засчитаны периоды работы заявительницы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве палатной медицинской сестры хирургического отделения стационара Изобильненской центральной районной больницы в льготном исчислении (один год работы за один год и 6 месяцев);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения стационара <адрес>ной больницы в составе ГУЗ «Изобильненское ТМО» с применением льготного порядка исчисления стажа (один год работы за год и 6 месяцев)

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения стационара <адрес>ной больницы в составе ГУЗ «Изобильненская ЦРБ» (с ДД.ММ.ГГГГ – ГБУЗ СК <адрес> больница) в календарном порядке

В подсчет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Медицинского объединения (МО) стационара Изобильненского территориального медицинского объединения (в том числе в льготном исчислении - год работы за год и 6 месяцев):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности медицинской сестры приемного отделения Медицинского объединения (МО) стационара Изобильненского территориального медицинского объединения (в календарном исчислении),

так как медицинское объединение, медицинское объединение стационара, стационар не предусмотрены Номенклатурой от ДД.ММ.ГГГГ № и не могут, в соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, рассматриваться как лечебнопрофилактические структурные подразделения территориального медицинского объединения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности медицинской сестры приемного отделения стационара Изобильненского МО в составе МУЗ «Изобильненское ТМО» (в календарном исчислении),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения стационара Изобильненского МО в составе МУЗ «Изобильненское ТМО» (в том числе в льготном исчислении - год работы за год и 6 месяцев),так как стационар, медицинское объединение не предусмотрены Номенклатурой от ДД.ММ.ГГГГ № и не могут, в соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, рассматриваться как лечебно-профилактические структурные подразделения территориального медицинского объединения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности медицинской сестры палатной приемного отделения в <адрес>ной больнице в составе ГУЗ «Изобильненское ТМО» на 0,75 ставки;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности медицинской сестры палатной приемного отделения в <адрес>ной больнице в составе ГУЗ «Изобильненское ТМО» (в календарном исчислении),

так как территориальное медицинское объединение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка №, пунктом 1 Правил № структурное подразделение «больница» не предусмотрено.

Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П у ФИО1 составляет 19 лет 9 месяцев 20 дней лечебной деятельности по охране здоровья в городах, что также не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (30 лет) Управлением вынесено решение об отказе в назначении заявительнице досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

В своей деятельности Управление неукоснительно руководствуется только требованиями Конституции Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ней законодательными актами. Так согласно частям 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и т. п. и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 3 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке №.

Пунктом 6 Правил № предусмотрено, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитывается работа в должностях, указанных в Списке №, в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, в стационарах, являющихся структурными подразделениями организаций.

В соответствии с пунктом 5 Правил № периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, за исключением случаев льготного порядка исчисления стажа, строго предусмотренных Правилами №.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Из содержания данного пункта Правил следует, что льготный порядок исчисления специального стажа применяется тогда, когда лечебная деятельность в учреждениях здравоохранения осуществлялась как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городе, т.е. имеется смешанный стаж работы (при смешанном стаже работы право на досрочную страховую пенсию по старости возникает при наличии 30 лет стажа медицинской деятельности). Если лечебная деятельность гражданина протекала только в сельской местности, то льготный порядок подсчета стажа медицинской деятельности (год работы за год и три месяца) не применяется (право на досрочную страховую пенсию по старости возникает при наличии 25 лет стажа медицинской деятельности).

При этом в соответствии с пунктом 4 Правил № периоды работы граждан в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. засчитывается работа на полную ставку).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № при исчислении стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наряду с Правилами №, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 5 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами № и Правилами № не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ других периодов деятельности, в том числе периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации и других отвлечений от работы.

В стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, а также в начавшемся до ДД.ММ.ГГГГ отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. При этом указанные периоды засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке.

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, начавшемся после ДД.ММ.ГГГГ, в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается (с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ – УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказала в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, дающего право на пенсию в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Стаж истца, дающий право на пенсию, который определила Комиссия, составил 19 лет 9 месяцев 20 дней, при требуемом стаже - 30 лет.

В специальный стаж работы ФИО1 не были включены следующие периоды работы в льготном исчислении:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры хирургического отделения медицинского объединения стационара Изобильненского ТМО (в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры травматологического отделения стационара Изобильненского медицинского объединения муниципального учреждения здравоохранения Изобильненское территориальное медицинское объединение (в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев);

В специальный стаж работы ФИО1 не были включены следующие периоды работы в календарном исчислении:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры травматологического отделения стационара Изобильненского медицинского объединения муниципального учреждения здравоохранения Изобильненское территориальное медицинское объединение (календарно);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры приемного отделения медицинского объединения стационара Изобильненского ТМО (календарно).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ

Право на льготное исчисление стажа имеют, в частности, медицинские сестры перевязочных отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе травматологического.

Должность - медицинская сестра приемного отделения в больнице, предусмотрена Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 25 Закона "О трудовых пенсиях в РФ",

Согласно записям в трудовой книжке, истец с 13.12.1988г. принята на должность палатной медсестры хирургического отделения Изобильненской центральной районной больницы; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры приемного отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность палатной медсестры травматологического отделения, где работает по настоящее время.

Согласно справки уточняющей особый характер работы (условия труда) и подтверждающей постоянную занятость на соответствующих видах работ, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ГБУЗ <адрес> «<адрес> больница» № ФИО1 работы с сокращенным (неполным) рабочим днем, курсов повышения квалификации не имеет, находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03.1994г., с 02.03.1999г. по 31.01.2000г.

Согласно справки о реорганизации ГБУЗ <адрес> «<адрес> больница»№ в соответствии с приказом главного врача Изобильненской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ № Изобильненская ЦРБ реорганизована в Изобильненское территориальное медицинское объединение (ТМО, в состав которого входили лечебно-профилактические структурные подразделения: Медицинское объединение (МО) стационара: с хирургическим, приемным, травматологическим отделениями. Изобильненское ТМО реорганизовано распоряжением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальное учреждение здравоохранения «Изобильненское ТМО» с уставом от ДД.ММ.ГГГГ и лечебно-профилактическими структурными подразделениями: Изобильненское МО: стационар с травматологическим отделением. В соответствии с распоряжением <адрес>ной государственной администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ и уставом от 01.02.1999г. МУЗ «Изобильненское ТМО» реорганизовано в государственное учреждение здравоохранения «Изобильненское ТМО» с лечебно-профилактическими структурными подразделениями: Изобильненское МО: стационар с травматологическим отделением. На основании приказа главного врача ГУЗ «Изобильненского ТМО» №-П от 22.02.1999г. и в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.04.1998г. №: Изобильненское МО переименовано в <адрес>ную больницу в составе ГУЗ «Изобильненское ТМО» с лечебно-профилактическими структурными подразделениями: Изобильненское МО: стационар с травматологическим отделением ГУЗ «Изобильненское ТМО» переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Изобильненская ЦРБ» в соответствии с приказом Министерства здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением главы администрации <адрес> от 12.09.2000г. № и приказом главного врача ГУЗ «Изобильненское ТМО» №-П от ДД.ММ.ГГГГ с лечебно-профилактическими структурными подразделениями: стационар с травматологическим отделением.

При этом, цели деятельности учреждения, функциональное направление деятельности учреждения не изменялось, не изменялись и функциональные обязанности, в связи с чем наименование лечебного учреждения как ТМО, в котором работала истец, не может являться основанием для лишения ее права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Разрешая требования о включении периодов в лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, суд исходит из того, что истец работала в государственном учреждении, осуществляющим медицинскую деятельность по охране здоровья, занимала должность поименованную Списком, при этом работала на полную ставку, полный рабочий день, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры хирургического отделения медицинского объединения стационара Изобильненского ТМО (в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры травматологического отделения стационара Изобильненского медицинского объединения муниципального учреждения здравоохранения Изобильненское территориальное медицинское объединение (в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев) подлежат включению в специальный трудовой стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), исключение пенсионного фонда оспариваемых периодов из специального стажа заявителя не соответствует закону.

Периоды работы ФИО1 (как заявлено истцом в иске) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры травматологического отделения стационара Изобильненского медицинского объединения муниципального учреждения здравоохранения Изобильненское территориальное медицинское объединение (календарно); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры приемного отделения медицинского объединения стационара Изобильненского ТМО (календарно) подлежат включению в специальный трудовой стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении, исключение пенсионного фонда оспариваемых периодов из специального стажа заявителя не соответствует закону.

Таким образом, решение ГУ-УПФ Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» является незаконным и подлежит отмене.

Поскольку с учетом суммирования включенных пенсионными органами в подсчет специального стажа истца периодов работы и периодов работы, включенных по решению суда в рамках настоящего гражданского дела, у истца в совокупности образуется необходимый специальный стаж (30 лет), требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом положений ст. 22 данного Закона, предусматривающей, что пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с даты соответствующего обращения в пенсионные органы с заявлением, то есть с 30.06.2017г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным и обязании включить в страховой стаж периоды работы удовлетворить.

Признать решение ГУ-УПФ Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении год работы как год и шесть месяцев периоды работы ФИО1:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры хирургического отделения медицинского объединения стационара Изобильненского ТМО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры травматологического отделения стационара Изобильненского медицинского объединения муниципального учреждения здравоохранения Изобильненское территориальное медицинское объединение.

Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 (календарно):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры травматологического отделения стационара Изобильненского медицинского объединения муниципального учреждения здравоохранения Изобильненское территориальное медицинское объединение;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры приемного отделения медицинского объединения стационара Изобильненского ТМО.

Обязать государственное учреждение-Управ ление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения, т.е. с 30.06.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Е.С. Маликова