Решение № 2-2118/2020 2-2118/2020~М-1949/2020 М-1949/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-2118/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 г. г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Попик А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего на основании заявления с ограниченным объемом процессуальных прав,

представителя ответчика МО МВД России «Усть-Илимский» ФИО3, действующей на основании доверенности от 23.05.2018 с полным объемом процессуальных прав сроком на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2118/2020

по иску ФИО1 к МО МВД России «Усть-Илимский» о понуждении к предоставлению отпуска,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Усть-Илимский городской суд Иркутской области с исковым заявлением к МО МВД России «Усть-Илимский», в котором просит суд понудить ответчика предоставить ей очередной отпуск, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день, за стаж в органах внутренних дел за 2019 год.

В обоснование иска указала, что с **.**.**** и по настоящее время проходит службу в МО МВД России «Усть-Илимский» и согласно графику отпусков на **.**.**** год имела право на очередной ежегодный оплачиваемый отпуск в **.**.**** года. Однако полностью использовать причитающейся ей отпуск согласно графику за **.**.**** год она не смогла, в связи с временной нетрудоспособностью в период отпуска. Согласно графику отпусков на **.**.**** год она имеет право на очередной ежегодный оплачиваемый отпуск в **.**.**** года. Согласно рапорту она просила предоставить неиспользованные дни отпуска за **.**.**** год в период отпуска за **.**.**** год. Однако в период отпуска ей был выдан листок временной нетрудоспособности, в связи с чем отпуск за **.**.**** год ею использован не был. **.**.**** ею был подан работ на предоставление неиспользованных дней отпуска за **.**.**** г. с **.**.****. Однако **.**.**** ею был получен письменный отказ в предоставлении неиспользованной части отпуска за **.**.**** год. Считает указанный отказ незаконным, нарушающим ее трудовые права.

Согласно письменным возражениям от **.**.**** представитель ответчика МО МВД России «Усть-Илимский» ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что ответчик не оспаривает право истца на предоставление ей оставшейся части неиспользованного отпуска за **.**.**** год. Однако учитывая, что истец длительное время не работает в связи с временной нетрудоспособностью, на день рассмотрения спора истец также нетрудоспособна, что делает невозможным согласование отпуска истца его руководителем в силу действующего законодательства, регулирующего порядок прохождения службы в органах внутренних дел РФ.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснили, что истец не использовала в **.**.**** году причитающиеся ей дни отпуска за **.**.**** год, поскольку длительное время была временно нетрудоспособна, в связи с чем считают, что истец вправе потребовать очередной ежегодный отпуск за **.**.**** год полностью, поскольку в соответствии ч. 3 ст. 57 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ сотруднику органов внутренних дел не реализовавшему свое право на основной отпуск в определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года, в данном случае истец может реализовать свой отпуск до **.**.****

В судебном заседании представитель ответчика МО МВД России «Усть-Илимский» ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Суду пояснила, что действительно истцом не использовано <данные изъяты> дня отпуска за **.**.**** год, который ей не был предоставлен в полном объеме согласно утвержденному графику на **.**.**** год в связи с длительной нетрудоспособностью истца. Согласно утвержденному графику на **.**.**** год истцу предусматривалось предоставление отпуска в **.**.**** г., частично истцу были предоставлены дни отпуска за **.**.**** год, однако в полном объеме они не были истцом использованы в связи с временной нетрудоспособностью. **.**.**** истцом был подан рапорт о предоставлении оставшейся части отпуска за **.**.**** год с **.**.****, который истцу согласован не был в связи с ее временной нетрудоспособностью по состоянию на **.**.**** и по настоящее время. Поскольку предоставление отпуска истцу невозможно без согласования даты его предоставления с руководителем, отпуск ей будет предоставлен по выходу на работу.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации является особым видом государственной службы. В силу ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 342-ФЗ) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: 1) Конституцией Российской Федерации; 2) настоящим Федеральным законом; 3) Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; 4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; 5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; 6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 1).

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (ч. 2).

Виды отпусков с сохранением денежного довольствия, предоставляемых сотруднику органов внутренних дел, перечислены в ч. 1 ст. 56 Федерального закона N 342-ФЗ. К ним относятся основной отпуск, дополнительные отпуска, каникулярный отпуск, отпуск по личным обстоятельствам, отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Основной и дополнительный отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел (ч. 2 ст. 56 Федерального закона N 342-ФЗ).

В исключительных случаях, когда отсутствие сотрудника органов внутренних дел на службе влечет за собой невозможность надлежащего осуществления федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальным органом, подразделением функций, установленных законодательством Российской Федерации, определенный графиком срок предоставления отпуска может быть по согласованию с сотрудником перенесен приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

В соответствии с п. 298 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утв. приказом МВД России от 01 февраля 2018 г. № 50, основаниями для предоставления отпуска являются график отпусков и рапорт сотрудника, в котором указывается место проведения отпуска и вид транспорта, которым планируется следование к месту проведения отпуска.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 59 Федерального закона N 342-ФЗ предоставленный сотруднику органов внутренних дел основной отпуск или дополнительный отпуск по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя продлевается либо переносится на другой срок, определяемый руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, в случае временной нетрудоспособности сотрудника.

Таким образом, по смыслу закона отпуск сотруднику органов внутренних дел предоставляется согласно графику отпусков и рапорта сотрудника на основании приказа руководителя органа внутренних дел, а в случае продления или переноса отпуска согласно рапорту сотрудника и приказа руководителя органа внутренних дел в удобное для сотрудника время, не препятствующее нормальной работе подразделения органа внутренних дел в котором проходит службу сотрудник.

Предоставление отпуска только по желанию сотрудника органов внутренних дел законом не предусмотрено.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходит службу в МО МВД России «Усть-Илимский» в должности старшего дознавателя отдела дознания МО МВД России «Усть-Илимский», что следует из приказов МО МВД России «Усть-Илимский» от **.**.**** № л/с, **.**.**** № л/с, **.**.**** № л/с.

Согласно графику отпусков сотрудников МО МВД России «Усть-Илимский» на 2019 год, утвержденному **.**.****, ФИО1 утвержден отпуск за **.**.**** год в **.**.**** г.

Рапортом от **.**.**** ФИО1 просила о предоставлении ей части отпуска за **.**.**** год с **.**.**** по **.**.**** с выездом в <адрес>.

На основании приказа МО МВД России «Усть-Илимский» от **.**.**** № л/с ФИО1 было предоставлено <данные изъяты> дней основного отпуска за **.**.**** год без учета <данные изъяты> выходных и праздничных дней; дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за **.**.**** год <данные изъяты> календарных дней; <данные изъяты> календарных дня за проезд к месту проведения отпуска за **.**.**** год в <адрес>, а всего <данные изъяты> календарных дней с **.**.**** по **.**.****.

На основании рапорта от **.**.**** ФИО1 просила предоставить ей дни очередного отпуска за **.**.**** год с **.**.**** по **.**.**** с выездом в <адрес> автомобильным транспортом.

В соответствии с приказом МО МВД России «Усть-Илимский» от **.**.**** № л/с ФИО1 было предоставлено <данные изъяты> календарных дня основного отпуска за **.**.**** год с **.**.**** по **.**.****.

Рапортом от **.**.**** ФИО1 просила о предоставлении ей основного отпуска за **.**.**** год с **.**.**** с выездом в <адрес>.

Приказом МО МВД России «Усть-Илимский» от **.**.**** № л/с ФИО1 было предоставлено <данные изъяты> календарных дней в счет основного отпуска за **.**.**** год с **.**.**** по **.**.****.

Кроме того, указанным приказом внесены изменения в график отпусков на **.**.**** год в части предоставления ФИО1 второй части основного отпуска в **.**.**** г. с ее согласия.

На основании рапорта от **.**.**** ФИО1 просила предоставить ей дни очередного отпуска за **.**.**** год с **.**.**** по **.**.**** с выездом в <адрес>.

Приказом МО МВД России «Усть-Илимский» от **.**.**** № л/с ФИО1 была предоставлена вторая часть основного отпуска за **.**.**** год <данные изъяты> календарных дней без учета 8 выходных и праздничных дней с **.**.**** по **.**.****.

Согласно листку временной нетрудоспособности от **.**.**** № ФИО1 была освобождена от работы с **.**.**** по **.**.****, с выходом на работу **.**.****.

Согласно листку временной нетрудоспособности от **.**.**** № ФИО1 была освобождена от работы с **.**.**** по **.**.****, с выходом на работу **.**.****.

Согласно листку временной нетрудоспособности от **.**.**** № ФИО1 была освобождена от работы с **.**.**** по **.**.****, с выходом на работу **.**.****.

Согласно листку временной нетрудоспособности от **.**.**** № ФИО1 была освобождена от работы с **.**.**** по **.**.****, с выходом на работу **.**.****.

В соответствии с графиком отпусков сотрудников МО МВД России «Усть-Илимский» на 2020 год, утвержденным **.**.****, ФИО1 утвержден отпуск за **.**.**** год в **.**.**** г.

Рапортом от **.**.**** ФИО1 просила о предоставлении ей неиспользованных дней отпуска за **.**.**** год в количестве <данные изъяты> дней в связи с временной нетрудоспособностью в период очередного отпуска.

Приказом МО МВД России «Усть-Илимский» от **.**.**** № л/с ФИО1 были предоставлены оставшиеся дни основного отпуска за **.**.**** год в количестве <данные изъяты> календарных дней без учета <данные изъяты> выходных и праздничных дней; дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за **.**.**** год <данные изъяты> календарных дней; дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за **.**.**** год <данные изъяты> календарных дней; <данные изъяты> календарных дней в связи с временной нетрудоспособностью в период второй части основного отпуска за **.**.**** год с **.**.**** по **.**.****, а всего <данные изъяты> календарных дней с **.**.**** по **.**.****.

Согласно листку временной нетрудоспособности от **.**.**** № ФИО1 была освобождена от работы с **.**.**** по **.**.****, с выходом на работу **.**.****.

Рапортом от **.**.**** ФИО1 просила об отзыве из основного отпуска с **.**.****.

Приказом МО МВД России «Усть-Илимский» от **.**.**** № л/с ФИО1 была отозвана из основного отпуска с **.**.****.

Согласно листку временной нетрудоспособности от **.**.**** № ФИО1 была освобождена от работы с **.**.**** по **.**.****, с выходом на работу **.**.****.

Согласно листку временной нетрудоспособности от **.**.**** № ФИО1 была освобождена от работы с **.**.**** по **.**.****, с выходом на работу **.**.****.

Согласно листку временной нетрудоспособности от **.**.**** № ФИО1 была освобождена от работы с **.**.**** по **.**.**** с продолжением на основании листка временной нетрудоспособности от **.**.**** № по **.**.****, с выходом на работу **.**.****.

Рапортом без даты, поступившего и зарегистрированного в МО МВД России «Усть-Илимский» **.**.****, ФИО1 просила предоставить ей дни очередного отпуска за **.**.**** год с **.**.**** в связи с временной нетрудоспособностью в период основного отпуска.

Согласно справке от **.**.**** истцу причитается <данные изъяты> календарных дня отпуска за **.**.**** год.

Согласно листку временной нетрудоспособности от **.**.**** № ФИО1 была освобождена от работы по уходу за несовершеннолетним ребенком с **.**.**** по **.**.****, с выходом на работу **.**.****.

Согласно листку временной нетрудоспособности от **.**.**** № ФИО1 освобождена от работы с **.**.****.

Таким образом, дата начала отпуска с **.**.**** на основании рапорта истца без даты, поступившего **.**.****, не была согласована, так как истец была временно нетрудоспособна, соответственно, вопрос о предоставлении отпуска может быть решен после его закрытия и подачи соответствующего рапорта.

На день рассмотрения дела в суде **.**.**** ФИО1 остается быть нетрудоспособной, что с учетом положений п. 1 ч. 1 ст. 59 Федерального закона N 342-ФЗ препятствует в предоставлении истцу отпуска.

Согласно ч. 3 статьи 57 Федерального закона № 342-ФЗ сотруднику органов внутренних дел, не реализовавшему свое право на основной отпуск в определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что конкретная дата начала отпуска истцу не была определена в утвержденном в установленном порядке уполномоченным лицом графике отпусков, с которым истец была ознакомлена, при этом в графике отпусков истцу утвержден отпуск в **.**.**** г., однако в рапорте истец указывает начало отпуска с **.**.****.

Кроме того, на службу истец не выходит в связи с ее временной нетрудоспособностью по болезни, что следует расценивать как исключительный случай, связанный с отсутствием истца как сотрудника органов внутренних дел на службе, следовательно, данное обстоятельство влечет за собой невозможность надлежащего осуществления ответчиком в определенный графиком срок предоставить отпуск истцу.

Таким образом, неиспользованный отпуск истцом может быть перенесен приказом руководителя МО МВД России «Усть-Илимский» на другое время по согласованию с сотрудником, что и указано ответчиком в своем ответе от **.**.**** на рапорт ФИО1, в связи с чем суд считает, что нарушений служебных прав истца со стороны ответчика не допущено и основания признавать незаконным отказ в предоставлении истцу очередного отпуска с **.**.**** не имеется.

Требование истца о возложении на ответчика обязанности в предоставлении истцу неиспользованной части ежегодного оплачиваемого отпуска за **.**.**** год является необоснованным, так как согласно утвержденному графику отпусков вторая часть отпуска у истца приходится на **.**.**** года, а неиспользованная часть отпуска из-за болезни истца должна будет перенесена на другое время по согласованию с сотрудником.

Руководствуясь ст.ст. 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к МО МВД России «Усть-Илимский» о понуждении к предоставлению отпуска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Банщикова Н.С.

Мотивированное решение составлено 23.10.2020.