Решение № 2А-77/2024 2А-77/2024~М-28/2024 М-28/2024 от 11 марта 2024 г. по делу № 2А-77/2024

Дело №

УИД 59RS 00№-84


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 12 марта 2024 года

Карагайский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Политова А.В.,

при секретаре Расторгуевой Н.И.,

при участии представителя административного истца администрации Карагайского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика ведущего судебного пристава исполнителя Отделения судебных приставов по Карагайскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску администрации Карагайского муниципального округа <адрес> к Отделению судебных приставов по Карагайскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу исполнителю Отделения судебных приставов по Карагайскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об уменьшении размера исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация Карагайского муниципального округа <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделению судебных приставов по Карагайскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу исполнителю Отделения судебных приставов по Карагайскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об уменьшении размера исполнительского сбора, подлежащего уплате на основании постановления судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> рублей.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Карагайского муниципального округа <адрес> поступило постановление судебного пристава-исполнителя Отделению судебных приставов по Карагайскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Решением Карагайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №а-195/2023 на муниципальное образование – Карагайский муниципальный округ <адрес> в лице администрации Карагайского муниципального округа <адрес> возложена обязанность по обеспечению круглосуточного водоснабжения питьевой водой граждан, проживающих в жилых домах №,3а,5,6 по <адрес>, № по <адрес> в <адрес> муниципального округа <адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; привести водозаборную колонку, расположенную по адресу: <адрес>-1 <адрес> муниципального округа <адрес> в соответствии с требованиями СП 31.13330.2021 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84 Водоснабжение, Наружные сети и сооружения», утвержденным приказом Минстроя и ЖКХ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр., в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В рамках концессионного соглашения с ООО «Водоканал» установлена водозаборная колонка на перекрестке улиц Советская и Трактовая <адрес>. Согласно справке, представленной Менделеевским территориальным отделом, на основании данных похозяйственных книг, в жилом <адрес> имеется скважина, тем самым граждане, проживающие в жилых домах, по адресу <адрес> №,5,6 и <адрес>-1 <адрес> обеспечены круглосуточным водоснабжением питьевой водой, в <адрес> фактически никто не проживает. В целях обеспечения круглосуточным водоснабжением питьевой водой граждан по адресу <адрес>-3а <адрес>, администрацией в летний период 2024 года будут проведены работы по установке водозаборной колонки по <адрес>. Таким образом, администрацией Карагайского муниципального округа <адрес> частично решение Карагайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №а-195/2023 исполнено, а также принимаются меры для исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме. В связи с имеющимися финансовыми возможностями администрация частично и поэтапно исполняет требования исполнительного документа, исполнить решение суда в кратчайшие сроки не представляется возможным в силу обстоятельств, возникших в процессе исполнения.

В судебном заседании представитель административного истца администрации Карагайского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО1 на заявленных требованиях настаивала.

Административный ответчик ведущий судебный пристав исполнитель Отделения судебных приставов по Карагайскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО2 на удовлетворении заявленных требований не возражала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Частью 5 статьи 64.1 названного закона предусмотрено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В силу части 7 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 названной статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Если после окончания основного исполнительного производства возбуждено исполнительное производство, предусмотренное частью 7 статьи 47, то ограничения, установленные для должника в ходе основного исполнительного производства, сохраняются судебным приставом-исполнителем в размерах, необходимых для исполнения вновь возбужденного исполнительного производства (часть 5 статьи 47).

К числу совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В силу части 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Частями 6 и 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В судебном заседании установлено, что решением Карагайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие Муниципального образования – Карагайский муниципальный округ <адрес> в лице Администрации Карагайского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер к обеспечению круглосуточным водоснабжением питьевой водой граждан, проживающих в жилых домах №№, 3а, 5, 6 по <адрес>, № по <адрес> в <адрес> муниципального округа <адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», непринятии мер к приведению водоразборной колонки, расположенной по адресу: <адрес> муниципального округа <адрес> в соответствии с требованиями СП 31.13330.2021 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84 Водоснабжение, Наружные сети и сооружения», утвержденным Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.; возложена обязанность на муниципальное образование – Карагайский муниципальный округ <адрес> в лице Администрации Карагайского муниципального округа <адрес> обеспечить круглосуточное водоснабжение питьевой водой граждан, проживающих в жилых домах №№, 3а, 5, 6 по <адрес>, № по <адрес> в <адрес> муниципального округа <адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; возложена обязанность на муниципальное образование – Карагайский муниципальный округ <адрес> в лице Администрации Карагайского муниципального округа <адрес> привести водоразборную колонку, расположенную по адресу: <адрес> муниципального округа <адрес> в соответствии с требованиями СП 31.13330.2021 «СНиП 2.04.02-84 Водоснабжение, Наружные сети и сооружения», утвержденным Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр., в течение месяца со дня вступления решения в законную силу(л.д.9-13). Решение вступило в законную силу выдан исполнительный лист ФС <данные изъяты> от 13.10.2023(л.д.32-33).

На основании указанного решения в Отделении судебных приставов по Карагайскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП(л.д.34).

Согласно требований ведущего судебного пристава исполнителя Отделения судебных приставов по Карагайскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ соответственно, просит исполнить требования исполнительного листа ФС <данные изъяты> от 13.10.2023(л.д.23-24,29-30).

В соответствии с актом о совершении исполнительных действий ведущего судебного пристава исполнителя Отделения судебных приставов по Карагайскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечены круглосуточным водоснабжением питьевой водой граждане проживающие в жилых домах, по адресу <адрес> №,3а, 5,6 и <адрес>-1 <адрес>, путем установления водоразборной колонки(л.д.25-29).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Отделения судебных приставов по Карагайскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.20007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»(л.д.8,21).

ДД.ММ.ГГГГ начальником Отделения судебных приставов по Карагайскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, так как требования исполнительного документа исполнены не в полном объеме(л.д.56).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Карагайскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Карагайского муниципального округа <адрес> по исполнительному производству №-ИП в размере 50000 рублей, в связи с тем, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен(л.д.7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Кроме того, Конституционный суд указал, что размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Таким образом, характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение являются правовыми основаниями для уменьшения размера исполнительского сбора. В постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П указано, что судом могут быть учтены и иные существенные обстоятельства. Следовательно, суд наделен правом самостоятельно квалифицировать те или иные обстоятельства в качестве оснований уменьшения исполнительского сбора. В связи с чем, учитывая, материальное положение должника администрацией Карагайского муниципального округа <адрес>, степень его вины и иные существенные обстоятельства, в том числе, что в настоящее время должником требования исполнительного документа неимущественного характера частично исполнены, суд считает, что административные исковые требования администрации Карагайского муниципального округа <адрес> подлежат удовлетворению, размер исполнительского сбора, подлежащего уплате на основании постановления судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ подлежит уменьшению до 37500 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление администрации Карагайского муниципального округа <адрес> - удовлетворить полностью.

Администрации Карагайского муниципального округа <адрес> уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего уплате на основании постановления судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> рублей<данные изъяты> рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд, через Карагайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В.Политов