Решение № 2-123/2026 2-123/2026~М-72/2026 М-72/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 2-123/2026

Дело №2-123/2026

УИД 22RS0045-01-2026-000126-50


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Смоленское 15 апреля 2026 года

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Алексеенковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Кривобоковой Т.С.,

с участием помощника прокурора Смоленского района Степанова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Смоленского района Алтайского края в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Верх-Обская средняя общеобразовательная школа им. М.С.Евдокимова» о возложении обязанностей оборудовать площадку для складирования отходов

установил:

Прокурор Смоленского района Алтайского края, действуя в защиту неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Верх-Обская средняя общеобразовательная школа им. М.С.Евдокимова» о возложении обязанностей оборудовать площадку для складирования отходов.

Просил суд возложить обязанность на МБОУ «Верх-Обская СОШ им.М.С.Евдокимова» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить вывоз отходов производства и потребления в виде золошлаковых отходов с земельного участка, прилегающего к зданию Катунской основной общеобразовательной школы являющегося структурным подразделением МБОУ «Верх-Обская СОШ им. М.С.Евдокимова», расположенной по адресу: <адрес>. Возложить обязанность на МБОУ «Верх-Обская СОШ им. М.С.Евдокимова» оборудовать специальную площадку для временного хранения отходов из твёрдого (асфальтовое, бетонное) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, с ограждением с трёх сторон высотой не менее 1 метра, оборудованную подъездным путём, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска ссылался на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности МБОУ «Верх-Обская СОШ им. М.С.Евдокимова» и его структурных подразделений, в ходе которой выявлены нарушения. В ходе проведённой проверки выявлено, что в нарушение требований ч.1 ст.13.4 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №289-ФЗ «Об отходах производства и потребления» места временного хранения отходов не соответствуют требованиям п.3 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Установлено, что на прилегающем земельном участке к зданию Катунской основной общеобразовательной школы являющегося структурным подразделением МБОУ «Верх-Обская СОШ им. М.С.Евдокимова», расположенной по адресу: <адрес>, складируются золошлаковые отходы на почве. Вышеуказанное является нарушением природоохранного законодательства, кроме того, нарушаются права граждан. Выявленные нарушения представляют угрозу жизни, здоровью неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся.

В судебном заседании помощник прокурора Смоленского района исковые требования поддержал в полном объёме, в обоснование ссылался на доводы указанные в исковом заявлении.

Ответчик МБОУ «Верх-Обская СОШ им. М.С.Евдокимова» в судебное заседание своего представителя не направило о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, в письменном заявлении, поступившем в адрес суда, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Третьи лица: Администрация Смоленского района Алтайского края, комитет по образованию Смоленского района в судебное заседание своих представителей не направили о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Администрация района, в письменном заявлении, поступившем в адрес суда, просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, с вынесением решения.

Выслушав позицию помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 42 Конституции РФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Эти положения Конституции РФ конкретизированы в Федеральном законе от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно ч.1 ст.11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ определено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст.51 этого же Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1). Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (пункт 2).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия их на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», на основании ст.13 которого территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (пункт 1).

Пункт 1 статьи 13.4 приведённого закона допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 (далее Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21) специальные площадки должны иметь подъездной путь, твёрдое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трёх сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно ч.2 ст.2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счёт собственных средств.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзац 4 ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (ст.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1995 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц.

Судом установлено, что по результатам проверки, проведённой прокуратурой Смоленского района Алтайского края, на прилегающем земельном участке к зданию Катунской основной общеобразовательной школы являющегося структурным подразделением МБОУ «Верх-Обская СОШ им. М.С. Евдокимова», расположенной по адресу: <адрес>, на почве складируются золошлаковые отходы. Выявленные нарушения представляют угрозу жизни, здоровью неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся.

Из объяснения директора школы ФИО4 следует, что в Катунской ООШ отсутствуют площадки под хранение угля и золошлаковых отходов (л.д.9).

Как следует из объяснения и.о. руководителя филиала «Катунская ООШ» ФИО5, уголь и зола (шлаковые отходы) хранятся на почве, на территории школы. Площадка для хранения отсутствует (л.д.10-11).

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, № здание общеобразовательной школы, кадастровый номер № и земельный участок кадастровый номер № принадлежат МБОУ «Верх-Обская средняя общеобразовательная школа им.М.С.Евдокимова» (л.д.12-26).

Исследовав представленные документы, суд приходит к выводу о том, что МБОУ «Верх-Обская СОШ им.М.С. Евдокимова» были допущены нарушения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, что ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределённого круга граждан и создаёт опасность причинения вреда окружающей среде.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований прокурора.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечёт применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведённой нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

С учётом конкретных обстоятельств дела, позиции помощника прокурора, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в части возложения обязанности на МБОУ «Верх-Обская СОШ им.М.С. Евдокимова», осуществить вывоз отходов производства и потребления в виде золошлаковых отходов с земельного участка, прилегающего к зданию Катунской основной общеобразовательной школы являющегося структурным подразделением МБОУ «Верх-Обская СОШ им. М.С.Евдокимова», расположенной по адресу: <адрес> в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, в части оборудования специальной площадки для временного хранения отходов из твёрдого (асфальтовое, бетонное) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, с ограждением с трёх сторон высотой не менее 1 метра, оборудованной подъездным путём, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Смоленского района Алтайского края в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на МБОУ «Верх-Обская СОШ им. М.С. Евдокимова» ИНН <***>, ОГРН <***> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить вывоз отходов производства и потребления в виде золошлаковых отходов с земельного участка, прилегающего к зданию Катунской основной общеобразовательной школы являющегося структурным подразделением МБОУ «Верх-Обская СОШ им. М.С.Евдокимова», расположенной по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на МБОУ «Верх-Обская СОШ им. М.С.Евдокимова» ИНН <***>, ОГРН <***> оборудовать специальную площадку для временного хранения отходов из твёрдого (асфальтовое, бетонное) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, с ограждением с трёх сторон высотой не менее 1 метра, оборудованную подъездным путём, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд, в течение месяца.

Судья А.В. Алексеенкова