Решение № 2-165/2024 2-165/2024~М-69/2024 М-69/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 2-165/2024

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Акъяр 28 марта 2024 года

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фатхутдиновой Г.И.,

участием истца ФИО1,

при секретаре Валявиной У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, мотивируя тем, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при этом в страховой стаж не включены период командировок с 01.03.2017г. по 03.03.2017г., 23.08.2018г., а также праздничные и памятные дни на территории Республики Башкортостан 09.07.2022г., 02.05.2022г., 11.10.2021г., 20.07.2021г., 13.05.2021г., 11.10.2020г., 31.07.2020г., 24.05.2020г., 11.10.2019г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 11.10.2015г., 28.07.2014г., 04.10.2014г., 11.10.2014г., 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 19.08.2012г., 11.10.2012г., 25.10.2012г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 06.11.2011г., 09.09.2010г., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 24.12.2009г., 27.11.2009г., 11.10.2009г., 20.09.2009г., 24.12.2008г., 08.12.2008г., 11.10.2008г., 30.09.2008г., 24.12.2007г., 20.12.2007г., 12.10.2007г., 11.10.2007г., 24.12.2006г., 23.11.2006г., 11.10.2006г., 10.01.2006г., 24.12.2005г., 03.11.2005г., 11.10.2005г., 20.01.2005г., 01.02.2004г., 11.10.2004г., 14.11.2004г., 24.12.2004г., 11.10.2003г., 25.11.2003г., 24.12.2003г. Истец полагает решение ответчика в части не включения спорных периодов незаконным, поскольку в периоды командировок, нахождения в праздничных и памятных днях за истцом сохранялось рабочее место, в указанные дни истцом оплачивались страховые взносы и ссылаясь на положения ФЗ от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» просила признать вышеприведенное решение ответчика в части спорных периодов незаконным, обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорные периоды, признать, что по состоянию на 15 сентября 2022г. истцом выработан специальный стаж продолжительностью 26 лет 02 месяца 05 дней, признать, что по состоянию 11 июля 2021г. выработан специальный стаж продолжительностью 25 лет, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, признать, что право на досрочную страховую пенсию по старости истца может быть реализовано не ранее 11 июля 2024г.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, представил возражения, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку действующими нормативными актами не предусмотрено включение в специальный страховой стаж праздничных дней и периодов командировок.

Выслушав лица, участвующего в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Из материалов дела следует, что истец осуществляла трудовую деятельность с 15.08.1992г. по 24.08.1995г. в качестве учителя начальных классов <адрес>, с 25.08.1995г. по 19.12.1996г. <адрес>, с 20.12.1996г. по 17.08.2003г. учителем башкирского языка и литературы в <адрес>, с 18.08.2003г. по настоящее время работает учителем начальных классов <адрес>

20.09.2022г. решением ответчика № истцу по ее заявлению от 15.09.2022г. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом в специальный страховой стаж не включены дни командировок несвязанные с сопровождением детей с 01.03.2017г. по 03.03.2017г., 23.03.2018г.; региональные праздники 09.07.2022г., 02.05.2022г., 11.10.2021г., 20.07.2021г., 13.05.2021г., 11.10.2020г., 31.07.2020г., 24.05.2020г., 11.10.2019г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 11.10.2015г., 28.07.2014г., 04.10.2014г., 11.10.2014г., 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 19.08.2012г., 11.10.2012г., 25.10.2012г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 06.11.2011г., 09.09.2010г., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 24.12.2009г., 27.11.2009г., 11.10.2009г., 20.09.2009г., 24.12.2008г., 08.12.2008г., 11.10.2008г., 30.09.2008г., 24.12.2007г., 20.12.2007г., 12.10.2007г., 11.10.2007г., 24.12.2006г., 23.11.2006г., 11.10.2006г., 10.01.2006г., 24.12.2005г., 03.11.2005г., 11.10.2005г., 20.01.2005г., 01.02.2004г., 11.10.2004г., 14.11.2004г., 24.12.2004г., 11.10.2003г., 25.11.2003г., 24.12.2003г.

Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Как следует из материалов дела истец в период осуществления трудовой деятельности в МАОУ СОШ № <адрес> МР Хайбуллинский район РБ на основании приказа № от 28.02.2017г. была освобождена от работы с сохранением заработной платы с 01.03.2017г. по 03.03.2017г. в связи с принятием участия на фестивале инновационных площадок и также на основании приказа № от 22.03.2018г. была направлена для участия в работе педагогического чтения в составе делегации учителей Хайбуллинского района 23.03.2018г.

Так как, истца была направлена в командировку на основании приказов работодателя и периоды нахождения в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель истца производил отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца для назначения страховой пенсии по старости.

Согласно Закону Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года N ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан», на территории республики установлены нерабочие праздничные дни - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам.

Спорные периоды 09.07.2022г., 02.05.2022г., 11.10.2021г., 20.07.2021г., 13.05.2021г., 11.10.2020г., 31.07.2020г., 24.05.2020г., 11.10.2019г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 11.10.2015г., 28.07.2014г., 04.10.2014г., 11.10.2014г., 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 19.08.2012г., 11.10.2012г., 25.10.2012г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 06.11.2011г., 09.09.2010г., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 24.12.2009г., 27.11.2009г., 11.10.2009г., 20.09.2009г., 24.12.2008г., 08.12.2008г., 11.10.2008г., 30.09.2008г., 24.12.2007г., 20.12.2007г., 12.10.2007г., 11.10.2007г., 24.12.2006г., 23.11.2006г., 11.10.2006г., 10.01.2006г., 24.12.2005г., 03.11.2005г., 11.10.2005г., 20.01.2005г., 01.02.2004г., 11.10.2004г., 14.11.2004г., 24.12.2004г., 11.10.2003г., 25.11.2003г., 24.12.2003г. на территории Республики Башкортостан являлись нерабочими праздничными днями.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Поскольку, истец в период нахождения в дополнительных праздничных днях осуществляла педагогическую деятельность, которая включена истцом в специальный стаж истца, за ней в спорные дни сохранялась заработная плата, и начислялись взносы в Пенсионный фонд, следовательно, спорные дни нахождения в дополнительных праздничных днях подлежат включению в специальный стаж.

Таким образом, с учетом периодов, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке 25 лет 11 месяцев 26 дней, а также спорных периодов, засчитанных судом 02 месяца 09 дней специальный стаж истца на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГг. составлял 26 лет 02 месяца 05 дней, следовательно, специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости выработан ДД.ММ.ГГГГг. и досрочная страховая пенсия по старости истцу с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" может быть назначена истцу не ранее ДД.ММ.ГГГГг.

Требования истца о признании выработанным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. специального страхового стажа продолжительностью 26 лет 02 месяца 05 дней, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. продолжительностью 25 лет и обязании ответчика признать право истца на досрочную страховую пенсию по старости не ранее ДД.ММ.ГГГГг. и указание вышеназванных обстоятельств в резолютивной части решения суда, суд находит подлежащим отказу в удовлетворении, поскольку установление данного факта правовых последний как для истца, так и для ответчика не образует, поскольку настоящее решение является основанием для включения спорных периодов в страховой стаж истца и назначении ответчиком страховой пенсии по старости с момента возникновения права на страховую пенсию.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГг. в части отказа включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период командировок с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., периоды праздников и памятных дат Республики Башкортостан 09.07.2022г., 02.05.2022г., 11.10.2021г., 20.07.2021г., 13.05.2021г., 11.10.2020г., 31.07.2020г., 24.05.2020г., 11.10.2019г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 11.10.2015г., 28.07.2014г., 04.10.2014г., 11.10.2014г., 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 19.08.2012г., 11.10.2012г., 25.10.2012г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 06.11.2011г., 09.09.2010г., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 24.12.2009г., 27.11.2009г., 11.10.2009г., 20.09.2009г., 24.12.2008г., 08.12.2008г., 11.10.2008г., 30.09.2008г., 24.12.2007г., 20.12.2007г., 12.10.2007г., 11.10.2007г., 24.12.2006г., 23.11.2006г., 11.10.2006г., 10.01.2006г., 24.12.2005г., 03.11.2005г., 11.10.2005г., 20.01.2005г., 01.02.2004г., 11.10.2004г., 14.11.2004г., 24.12.2004г., 11.10.2003г., 25.11.2003г., 24.12.2003г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды командировок с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., периоды праздников и памятных дат Республики Башкортостан 09.07.2022г., 02.05.2022г., 11.10.2021г., 20.07.2021г., 13.05.2021г., 11.10.2020г., 31.07.2020г., 24.05.2020г., 11.10.2019г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 11.10.2015г., 28.07.2014г., 04.10.2014г., 11.10.2014г., 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 19.08.2012г., 11.10.2012г., 25.10.2012г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 06.11.2011г., 09.09.2010г., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 24.12.2009г., 27.11.2009г., 11.10.2009г., 20.09.2009г., 24.12.2008г., 08.12.2008г., 11.10.2008г., 30.09.2008г., 24.12.2007г., 20.12.2007г., 12.10.2007г., 11.10.2007г., 24.12.2006г., 23.11.2006г., 11.10.2006г., 10.01.2006г., 24.12.2005г., 03.11.2005г., 11.10.2005г., 20.01.2005г., 01.02.2004г., 11.10.2004г., 14.11.2004г., 24.12.2004г., 11.10.2003г., 25.11.2003г., 24.12.2003г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Фатхутдинова Г.И.

Мотивированное решение суда составлено 02 апреля 2024 года.