Решение № 2-1423/2021 2-1423/2021~М-685/2021 М-685/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-1423/2021

№ 2-1423/2021

УИД 63RS0045-01-2021-001053-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2021г. Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Волкове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1423/2021 по иску ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ГУ – УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, по причине исключения из стажа ее 25-летней педагогической деятельности 02 года 04 месяца 04 дня.

Не были засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 01 месяц 24 дня, в качестве воспитателя МДОУ № 61, поскольку наименование учреждения не предусмотрено списком; с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ - ученический отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. - 01 месяц 10 дней - курсы, поскольку не предусмотрены п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Истец не согласен с решением ГУ – УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара по тем основаниям, что согласно статье 12 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственные, муниципальные, негосударственные, в новом наименовании учреждения не указан лишь его вид - «детский сад». Данное переименование было произведено по объективным причинам, истица работала в детском саду № 61 в должности воспитателя, в период нахождения на курсах повышения квалификации и учебы за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, трудовые отношения с работодателем не прерывались, перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

На основании изложенного, истец просил суд включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя МДОУ № 61, периоды нахождения в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлевторить, дала пояснения аналогичные иску.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещались судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 вышеуказанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пенсионным законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными Правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с пп. «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 (далее - Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления (далее - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Перечень, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397) - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781).

Для исчисления периодов деятельности, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ включительно, применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального педагогического стажа работы. Заявителю было отказано в зачете в стаж в связи с педагогической деятельностью периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве воспитателя МДОУ № 61, периодов нахождения в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ

Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает отказ Управления Пенсионного Фонда по факту невключения перечисленных периодов в специальный стаж работы ФИО1 неправомерным ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № 61» г.о. Самара, что подтверждается копией трудовой книжки №, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 9-14).

Согласно справке уточняющей занятость МБДОУ «Детский сад № 61» г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №, исторической справке МБДОУ «Детский сад № 61» г.о. Самара, ясли-сад № 61 был зарегистрирован постановлением администрации Кировского района г. Самары № № от ДД.ММ.ГГГГ года Государственным дошкольным учреждением, Государственное дошкольное учреждение ДД.ММ.ГГГГ года переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 61 Кировского района г. Самары, на основании постановления администрации Кировского района г. Самары № № от ДД.ММ.ГГГГ года, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 61 Кировского района г. Самары ДД.ММ.ГГГГ года переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 61 Кировского района г. Самары Самарской области - детский сад комбинированного вида с общеразвивающими группами и компенсирующими группами для детей с нарушениями речи, на основании постановления Администрации Кировского района г. Самары № № от ДД.ММ.ГГГГ года, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида с общеразвивающими группами и компенсирующими группами для детей с нарушениями речи № 61 Кировского района г. Самары ДД.ММ.ГГГГ. было переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детского сада комбинированного вида № 61 городского округа Самара, на основании приказа Департамента управления имуществом городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № №, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 61 городского округа Самара переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 61 городского округа Самара, на основании постановления администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ года №, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 61» городского округа Самара осуществляет свою деятельность на основании Устава, зарегистрированного постановлением администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ года №

С ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время ФИО1 занимает штатную должность воспитателя в МБДОУ «Детский сад № 61» г.о. Самара с нагрузкой на 1 ставку.

В материалы дела представлен устав муниципального дошкольного образовательного учреждения № 61 Кировского района г. Самары (л.д. 59-69), утвержденный заведующим отделом образования администрации г. Самары, согласно которому муниципальное дошкольное учреждение № 61 распложено по адресу: <адрес> с группами ясельного, дошкольного возраста; специального назначения для детей, имеющих недостатки в развитии речи; ночного пребывания.

На основании постановления Администрации Кировского района г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ. были внесены изменения в устав, муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 61 Кировского района г. Самары было переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 61 Кировского района г. Самары – детский сад комбинированного вида с общеразвивающими группами и компенсирующими группами для детей с нарушениями речи.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 установлено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, поименована должность «воспитатель».

Детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад как дошкольные образовательные учреждения, поименованы в пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Проанализировав устав муниципального дошкольного образовательного учреждения № 61 Кировского района г. Самары, утвержденные изменения к нему, суд приходит к выводу, что функции учреждения остались неизменными, произошло только переименование учреждения.

Таким образом, судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время истец непрерывно работала в должности воспитателя в одном и том же дошкольном образовательном учреждении, выполняла одни и те же обязанности, ее функциональные обязанности не менялись, изменялось только наименование дошкольного образовательного учреждения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о тождественности работы истца в должности воспитателя в МДОУ № 61 и должности воспитателя детского сада и включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказами № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

В подтверждение начисления заработной платы истцом представлены справки о лицевом счете МДОУ детский сад № 61 (л.д. 87-92).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

При указанной правовой позиции действующего законодательства, невключение в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышениях квалификации влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

Учитывая, что в спорные периоды истец продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периодов нахождения в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать ГУ – УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном порядке период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве воспитателя МДОУ № 61, периоды нахождения в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 10.03.2021г.

Председательствующий Кривошеева Е.В.

№ 2-1423/2021

УИД 63RS0045-01-2021-001053-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

03 марта 2021г. Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Волкове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1423/2021 по иску ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать ГУ – УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном порядке период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве воспитателя МДОУ № 61, периоды нахождения в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда будет изготовлено не позднее 11.03.2021г.

Председательствующий Кривошеева Е.В.