Решение № 2А-179/2024 2А-179/2024~М-176/2024 М-176/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 2А-179/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2024 года п. Жигалово

Жигаловский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Шохоновой Н.В., при секретаре ФИО6, с участием административного истца – главы администрации Тутурского муниципального образования ФИО7, заместителя прокурора Жигаловского района ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-179/2024 по административному исковому заявлению администрации Тутурского муниципального образования Жигаловского района Иркутской области к Специализированному отделению судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, судебному приставу- исполнителю СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО15, судебному приставу- исполнителю СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО16 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Тутурского муниципального образования Жигаловского района Иркутской области обратилась в Жигаловский районный суд Иркутской области с административным исковым заявлением к Специализированному отделению судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, судебному приставу- исполнителю СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО17, судебному приставу- исполнителю СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО18, в котором просит освободить администрацию Тутурского муниципального образования от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением от <Дата> по исполнительному производству № от <Дата>, полностью в размере 50 000 рублей.

В обоснование заявленного требования административный истец указал, что решением Жигаловского районного суда Иркутской области от <Дата> по административному делу № на администрацию Тутурского муниципального образования возложена обязанность устранить нарушения при эксплуатации детских игровых площадок. <Дата> специализированным отделением судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России в отношении администрации возбуждено исполнительное производство №. <Дата> судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения. Взыскание исполнительского сбора считает необоснованным, поскольку решение Жигаловского районного суда от <Дата> о возложении обязанности по устранению нарушений при эксплуатации детских игровых площадок выполнено в полном объеме <Дата>.

Представитель административного истца - администрации Тутурского муниципального образования ФИО7 в судебном заседании административные исковые требования поддержала полностью, просила их удовлетворить.

В судебное заседание административные ответчики - судебные приставы-исполнители СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО19 представитель административного ответчика Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заместитель прокурора Жигаловского района ФИО8 возражал против удовлетворения требований, поскольку оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора не имеется.

В соответствии со ст. ст. 150, 152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы административного дела, материалы административного дела №, материалы исполнительного производства № от <Дата>, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как следует из части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Судом установлено, что решением Жигаловского районного суда Иркутской области от <Дата> по административному делу № административные исковые требования прокурора Жигаловского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Тутурского муниципального образования о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений при эксплуатации детских игровых площадок, удовлетворены.

Признано незаконным бездействие администрации Тутурского муниципального образования, выражающееся в непринятии мер по непринятию мер по устранению нарушений требований пунктов 4.2.9, 4.3.2, 4.3.5, 4.3.7, 4.3.8, 4.3.23.1 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкций и методы испытаний. Общие требования», пункта 7.5 ГОСТ Р 55679-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на <адрес>

На администрацию Тутурского муниципального образования возложена обязанность устранить нарушения требований пунктов 4.2.9, 4.3.2, 4.3.5, 4.3.7, 4.3.8, 4.3.23.1 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкций и методы испытаний. Общие требования», пункта 7.5 ГОСТ Р 55679-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Жигаловского районного суда от <Дата> администрации Тутурского муниципального образования предоставлена отсрочка исполнения решения суда от <Дата>, до <Дата>.

<Дата> судебным приставом- исполнителем СОСП по Иркутской области ФИО20. на основании исполнительного листа серии ФС № от <Дата>, выданного Жигаловским районным судом Иркутской области по административному делу №, возбуждено исполнительное производство № -ИП в отношении должника администрации Тутурского муниципального образования, в пользу взыскателя прокуратуры Жигаловского района, предмет исполнения: Возложить на администрацию Тутурского муниципального обязанность устранить нарушения требований пунктов 4.2.9, 4.3.2, 4.3.5, 4.3.7, 4.3.8, 4.3.23.1 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкций и методы испытаний. Общие требования», пункта 7.5 ГОСТ Р 55679-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Как следует из пункта 2 резолютивной части постановления о возбуждении исполнительного производства от <Дата>, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

<Дата> постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ФИО21 с администрации Тутурского муниципального образования взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. В постановлении судебный пристав-исполнитель указал, что исполнительный документ должником администрацией Тутурского муниципального образования в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 № 13-П указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2021 № 13-П указал, что в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Правоприменитель, во всяком случае, обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, администрация Тутурского муниципального образования указала на то, что решение Жигаловского районного суда от <Дата> о возложении обязанности по устранению нарушений при эксплуатации детских игровых площадок исполнено в полном объеме <Дата>.

Как следует из заявлений № и № от <Дата>, глава Тутурского муниципального образования ФИО7 <Дата> обратилась в прокуратуру Жигаловского района и Жигаловский районный суд с информацией об исполнении решения Жигаловского районного суда от <Дата>. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями из журнала регистрации исходящей корреспонденции Тутурского МО за ноябрь 2023 года, а также заявлением № главы Тутурского муниципального образования об исполнении решения суда, зарегистрированным в Жигаловском районном суде за № <Дата>. В качестве доказательств исполнения решения суда к заявлению были приложены фотографии с изображением объектов на детских игровых площадках, на которых были устранены нарушения при эксплуатации детских площадок.

Исходя из содержания требований исполнительного документа в отношении должника - администрации Тутурского муниципального образования по устранению нарушений при эксплуатации спортивных и детских игровых площадок и учитывая предпринятые администрацией Тутурского муниципального образования меры, направленные на его исполнение, суд приходит к выводу о том, что решение Жигаловского районного суда от <Дата> по гражданскому делу по административному исковому заявлению прокурора Жигаловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тутурского муниципального образования о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений при эксплуатации детских игровых площадок было исполнено в течение установленного срока для добровольного исполнения, что является основанием для освобождения администрации Тутурского муниципального образования от уплаты исполнительского сбора.

При данных обстоятельствах, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования администрации Тутурского муниципального образования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое требование администрации Тутурского муниципального образования Жигаловского района Иркутской области - удовлетворить.

Освободить администрацию Тутурского муниципального образования Жигаловского района Иркутской области от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от <Дата> по исполнительному производству № от <Дата>, полностью в размере 50 000 рублей.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Жигаловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 16.09.2024.

Судья Н.В. Шохонова