Решение № 12-3-27/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 12-3-27/2018

УИД 57RS0022-01-2018-002642-90Дело № 12-3-27/2018


РЕШЕНИЕ

Село Перемышль 28 ноября 2018 года

Судья Козельского районного суда Калужской области Казакова М.С.,рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ТГА-ЮГ» напостановление государственного инспектора Центрального межрегиональногоуправления государственного автодорожного надзора Федеральной службы понадзору сфере транспорта от 05 сентября 2018 года,

которым ООО «ТГА-ЮГ», юридический адрес: 302001, г.Орел, ул.2-яПосадская, д. 1, пом.33, привлечено к административной ответственности поч.2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центральногомежрегионального управления государственного автодорожного надзораФедеральной службы по надзору сфере транспорта ФИО1 от 05 сентября2018 года ООО «ТГА-ЮГ» привлечено к административной ответственностипо части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в видеадминистративного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директорООО «ТГА-ЮГ» ФИО2 обратился 12 сентября 2018 года в Заводскойрайонный суд г.Орла с жалобой об отмене указанного постановления, какнезаконного, указав в обоснование жалобы, что за 2018 год у ООО «ТГА-ЮГ»долги по системе «Платон» отсутствуют, и ежемесячная предоплата за августвнесена.

Постановлением судьи Заводского районного суда г. Орла от 14 сентября2018 года жалоба ООО «ТГА-ЮГ» передана на рассмотрение по существу поподведомственности в Козельский районный суд Калужской области, так какместом совершения административного правонарушения является 39 км 353 мавтомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-132«Калуга-Тула» Калужской области.

Согласно справке начальника ОГИБДД ОеМВД России поПеремышльскому району Калужской области ФИО3 от 03 октября2018 года, федеральная автодорога 1Р132-Калуга-Тула-Михайлов-Рязаньпроходит через границы Перемышльского района Калужской области с 13 км00 м по 40 км 00 м протяженностью 27 км.

Законный представитель ООО «ТГА-ЮГ» в судебное заседание неявился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащимобразом.

Исследовав письменные материалы по делу, суд находит обжалуемоепостановление должностного лица подлежащим изменению в соответствии спунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 3.6 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях судья не связан доводами жалобы ипроверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях административным правонарушениемпризнается движение транспортного средства, имеющего разрешеннуюмаксимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общегопользования федерального значения без взимания платы в счет возмещениявреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользованияфедерального значения таким транспортным средством.

Частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях установлена административнаяответственность собственников (владельцев) транспортных средств, заисключением транспортных средств, принадлежащим иностраннымперевозчикам, за повторное совершение административного правонарушения,предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях повторным совершением однородногоадминистративного правонарушения признается совершение

административного правонарушения в период, когда лицо считаетсяподвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6настоящего Кодекса за совершение однородного административногоправонарушения.

На основании статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях лицо, которому назначеноадминистративное наказание за совершение административногоправонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со днявступления в законную силу постановления о назначении административногонаказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данногопостановления.

Постановлением государственного инспектора Центральногомежрегионального управления государственного автодорожного надзораФедеральной службы по надзору сфере транспорта ФИО1 от 05 сентября2018 года №10673342183405263208 по результатам рассмотренияфотоматериалов, полученных с применением работающего в автоматическомрежиме специального технического средства, имеющего функции фото-икиносъемки, видеозаписи - АПК фото видео фиксации Платон №1604052,свидетельство о поверке №18/П-480-18, поверка действительна до 08 июня2020 года, ООО «ТГА-ЮГ», ИНН <***>, было привлечено кадминистративной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнутоадминистративному наказанию в виде административного штрафа в размере10000 рублей.

Должностным лицом установлено, что 29 августа 2018 года в 08:31:56 поадресу: 39км 353м автомобильной дороги общего пользования федеральногозначения Р132 «Калуга-Тула», Калужская область, собственник (владелец)транспортного средства марки «<данные изъяты><данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> (СТС<данные изъяты> - ООО «ТГА-ЮГ», в нарушение требований п.1 ст. 31.1Федерального закона от 08.11.2007г №257-ФЗ « О дорогах и дорожнойдеятельности», допустил повторное осуществление движение транспортногосредства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, безвнесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильнымдорогам общего значения таким транспортным средством. Правонарушениесовершено повторно (постановление по делу об административномправонарушении № по ст.12.21.3 ч.1 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от08.11.2007г №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельностив Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющихразрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогамобщего пользования федерального значения допускается при условии внесенияплаты в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такимитранспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемогоавтомобильным дорогам общего пользования федерального значениятранспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массысвыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными ПостановлениемПравительства РФ от 14 июня 2013 года №504 (далее по тексту Правила).

Правилами установлены, в частности, порядок взимания указаннойплаты, сроки внесения такой платы, порядок возврата собственнику(владельцу) транспортного средства денежных средств, а также порядокинформационного взаимодействия собственника (владельца) транспортногосредства и оператора системы взимания платы.

Взимание платы осуществляется с использованием системы взиманияплаты, объектом которой является бортовое устройство, позволяющее припомощи технологии спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPSопределять маршрут движения транспортного средства по автомобильнымдорогам общего пользования федерального значения ( п.п. 2,3 Правил).

Данное бортовое устройство предоставляется оператором владельцутранспортного средства, предварительного зарегистрированного в реестресистемы взимания платы, на безвозмездной основе ( если владелец неиспользует стороннее бортовое устройство) и закрепляется за транспортнымсредством ( п.п.2,5, пп.»б» п.6 Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил до начала движения транспортногосредства, за которым закреплено бортовое или стороннее бортовое устройство,по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения,собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает:

-установку и включение этих устройств на транспортном средстве,

-внесение платы оператору в размере, определяемом исходя изпротяженности планируемого маршрута движения транспортного средства иразмера платы, установленного Постановлением Правительства РФ №504.

При движении такого транспортного средства плата рассчитываетсяпосредством системы взимания платы на основании данных, полученных отбортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическомрежиме.

Оператор формирует расчетную запись в отношении собственника(владельца) транспортного средства для учета денежных средств, вносимыхсобственником (владельцем) транспортного средства оператору, и ихперечисления в доход федерального бюджета ( п.2 Правил).

Согласно п.4 Правил оператор осуществляет регистрацию транспортногосредства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы(далее - реестр), представляющим собой информационный регистр,содержащий сведения о транспортных средствах и их собственниках(владельцах), реестр ведется в электронном виде, (п.4 раздела 1).

Согласно пункту 6 Правил оператор в отношении каждогозарегистрированного транспортного средства в реестре:

а) перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства,внесенные собственником (владельцем) транспортного средства в качествеплаты на основании произведенных с использованием системы взимания платырасчетов;

б) представляет собственнику (владельцу) транспортного средства набезвозмездной основе бортовое устройство и информацию о порядке иусловиях его использования и на основании заявления закрепляет затранспортным средством указанное бортовое устройство или стороне бортовоеустройство, или осуществляет оформление маршрутной карты;

в) ведет персонифицированную запись собственника (владельца)транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чемодин раз в сутки информацию по каждому транспортному средствусобственника (владельца):

маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закрепленобортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильнымдорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко времени(дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту;

планируемый маршрут, время и дата движения транспортного средствапо автомобильным дорогам общего пользования федерального значения всоответствии с маршрутной картой, оформленной и выданной в соответствии спунктом 10 настоящих Правил;

операции по внесению владельцем транспортного средства платыоператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления;

операции по перечислению оператором в доход федерального бюджетаденежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качествеплаты в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством поавтомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или всоответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте;

г) информирует собственника (владельца) транспортного средства, закоторым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство:

о достаточности у оператора остатка денежных средств, внесенныхсобственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы, менеечем на 100 километров движения транспортного средства по автомобильнымдорогам общего пользования федерального значения (эта информация непредоставляется в отношении собственников (владельцев) транспортныхсредств, которым предоставлена отсрочка по внесению платы в соответствии спунктами 9(1) и 9(2) настоящих Правил);

В соответствии с пунктом 85 Правил оператор информирует собственника(владельца) транспортного средства, за которым закреплено бортовоеустройство, о достаточности у оператора остатка денежных средств, внесенныхсобственником (владельцем ) транспортного средства в качестве платы, менеечем за 100 км движения транспортного средства по автомобильным дорогамобщего пользования федерального значения:

а) путем направления уведомления посредством личного кабинетасобственнику (владельцу) транспортного средства;

б) путем изменения индикации признака «баланс» на бортовом устройстве.

В соответствии с положениями пункта 80 Правил собственник (владелец)транспортного средства обладает правом доступа к сведениям, содержащимсяв его персонифицированной записи:

- посредством личного кабинета при вводе логина или пароля;

- в центре информационной поддержки пользователей при предоставлении

документов, удостоверяющих личность собственника (владельца)

транспортного средства или его уполномоченного представителя, а такжеоригинала документа, подтверждающего полномочия представителя на датуобращения.

-посредством обращения в колл-центр.

Согласно пункту 82 Правил по запросу собственника (владельца)транспортного средства оператором представляется информация о состояниирасчетной записи, а именно при посредстве личного кабинета - информациянаправляется оператором в электронном виде, при поступлении запроса черезцентр информационной поддержки пользователей - информация

представляется оператором на бумажном или электронном носителе.

В силу пункта 83 Правил информация о состоянии расчетной записисодержит данные:

о сумме внесенных собственником (владельцем) транспортных средствденежных средств в счет платы,

об операциях, отраженных в расчетной записи, включая данные:

а) о сумме задолженности по внесению платы;

б) об остатке денежных средств на балансе расчетной записи.

Согласно пункту 13 Правил, собственник (владелец) транспортного средствавносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им прирегистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи.

Собственник (владелец) транспортного средства может внести денежныесредства оператору (пополнить баланс расчетной записи) в счет последующеговнесения им платы следующими способами:

банковский перевод по платежным реквизитам оператора с указаниемрасчетной записи ( в назначении платежа) в целях обеспечения корректноговнесения платы:

банковская карта с использованием каналов внесения денежных средствсобственниками ( владельцами ) транспортных средств, указанных в пункте 56настоящих Правил.

Таким образом, из системного анализа вышеприведенных нормзаконодательства следует, что именно на собственнике (владельце)большегрузного транспортного средства массой свыше 12 тонн лежитобязанность заблаговременно определять размер предстоящих платежей в счетплаты по системе «Платон», который напрямую зависит от планируемогорасстояния движения транспортного средства по соответствующимавтомобильным дорогам федерального значения, произвести операторуавансовый платеж в размере, достаточном для прохождения транспортнымсредством маршрута по соответствующим автомобильным дорогам, а передвыпуском транспортного средства в рейс самостоятельно убедиться в наличиина его расчетной записи денежных средств в размере, достаточном дляпрохождения транспортного средства по намеченному маршруту.

Согласно п. 12 названных Правил, движением без внесения платысчитается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовоеустройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогамобщего пользования федерального значения при выключенном илинеисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либопри отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной картыв порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовоеустройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогамобщего пользования федерального значения без оформления при этоммаршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформленамаршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуютуказанным в этой маршрутной карте;г) продолжение движения транспортного средства при израсходованииденежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортногосредства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящихПравил;

д) движение транспортного средства, собственнику которогопредоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежав полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего закалендарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

По настоящему делу заявитель ООО «ТГА-ЮГ» в обоснование своихдоводов о незаконности вынесенного в отношении постановления ссылается нато, что общество своевременно внесло ежемесячную плату оператору посистеме «Платон», задолженности за 2018 года по внесению оператору платыпо системе «Платон» не имеет.

В соответствии со статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях к административной ответственности заадминистративные правонарушения в области дорожного движения иадминистративные правонарушения в области благоустройства территории,предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные сиспользованием транспортных средств, в случае фиксации этихадминистративных правонарушений работающими в автоматическом режимеспециальными техническими средствами, имеющими функции фото- икиносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписипривлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях лицо, привлекаемое к административнойответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим вавтоматическом режиме специальным техническим средством, имеющимфункции фото - и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать своюневиновность.

Однако представленные заявителем в подтверждение доводов жалобыбанковские платежные документы за 2018 год - платежные поручения от 10июля, 17 июля, 03 августа, 10 августа, 24 августа, 11 сентября, согласнокоторым ООО ТГА-ЮГ перечислило на расчетный счет ООО «РТИТС»денежные средства в качестве пополнения ЛС 101000033057 в СВП всоответствии с Распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 №1662-р иПостановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504, в том числе произвело24 августа 2018 года платеж в размере 100000 рублей, сами по себе не являютсядоказательствами, бесспорно свидетельствующими о движении спорноготранспортного средства 29 августа 2018 года при наличии остатка денежныхсредств на лицевом счете заявителя в достаточном размере, определенномисходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортногосредства и размера платы, установленного Правительством РоссийскойФедерации.

Доказательств, подтверждающих наличие на лицевом счете ООО «ТГА-ЮГ» денежных средств в достаточном размере, рассчитанным исходя отпротяженности маршрута автомобиля, на момент начала движения и окончаниядвижения транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, заявителемсуду не представлено.

При вышеизложенных обстоятельствах, учитывая, что факт проездапринадлежащего ООО «ТГА-ЮГ» большегрузного транспортного средствамассой свыше 12 тонн по автомобильной дороге федерального значения 29августа 2018 года был в зафиксирован в автоматическом режиме специальнымтехническим средством с использованием системы взимания платы, объектомкоторого являлось бортовое устройство, установленное на данномтранспортном средстве, полагаю доказанным факт движения данноготранспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда,причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федеральногозначения таким транспортным средством.

Вместе с тем, материалами дела не подтверждено, дополнительныхдоказательств суду не представлено о том, что административноеправонарушение было совершено ООО «ТГА-ЮГ» повторно, т.е. в период,когда оно считалось подвергнутом административному наказанию засовершение однородного правонарушения.

Имеющаяся в оспариваемом постановлении ссылка государственногоинспектора на постановление по делу об административном правонарушении№ по ст. 12.21.3 ч. 1 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, как доказательство наличия в деянииООО «ТГА-ЮГ» признака повторности, не может быть принята судом вовнимание, поскольку в обжалуемом постановлении отсутствует указание на то,когда ( дата) и кем было вынесено указанное постановление, вступило ли оно взаконную силу, исполнено ли оно лицом, привлеченным к административнойответственности.

По запросу суда указанное постановление № вотношении ООО «ТГА-ЮГ» по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях к судебному заседаниюпредставлено не было.

Таким образом, учитывая отсутствие доказательств, свидетельствующихо том, что на момент совершения административного правонарушения 29августа 2018 года ООО «ТГА-ЮГ» являлось лицом, подвергнутымадминистративному наказанию за однородное правонарушение, прихожу квыводу, что действия ООО «ТГА-ЮГ» за нарушение требований п.12Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года№504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемогоавтомобильным дорогам общего пользования федерального значениятранспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массусвыше 12 тонн», ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года «Обавтомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации ио внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации», подлежат переквалификации с части 2 статьи 12.21.3 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях на часть 1статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административногонаказания, основанными на принципах. справедливости, соразмерности ииндивидуализации ответственности, административное наказание засовершение административного правонарушения назначается в пределах,установленных законом, предусматривающим ответственность за данноеадминистративное правонарушение, в соответствии с Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях предусматривает административноенаказание в виде административного штрафа в твердом размере - в размерепять тысяч рублей, в связи с чем назначенный оспариваемым постановлениемООО «ТГА-ЮГ» размер административного штрафа подлежит снижению допяти тысяч рублей штрафа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6 и 30.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центральногомежрегионального управления государственного автодорожного надзораФедеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношенииООО «ТГА-ЮГ», изменить.

Переквалифицировать действия ООО «ТГА-ЮГ» с части 2 статьи 12.21.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начасть 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях и назначить ООО «ТГА-ЮГ» административное наказание ввиде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В остальной части постановление государственного инспектораЦентрального межрегионального управления государственного автодорожногонадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию поадминистративным делам Калужского областного суда в течение 10 суток содня вручения или получения копии решения.

Судья М.С.Казакова