Решение № 2-1142/2023 2-148/2024 2-148/2024(2-1142/2023;)~М-1002/2023 М-1002/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2-1142/2023

Дело №

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 января 2024 г. Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующей судьи Панюшкиной Е.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Ни М.А.,

представителя ответчика - ГБУ РО «Касимовский ММЦ» ФИО2, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области ФИО3, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ (сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ)

при ведении протокола помощником ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Касимовского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к ГБУ РО «Касимовский ММЦ» и Рязанскому отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации «о возложении обязанности устранить нарушение трудового законодательства»

УСТАНОВИЛ:

Касимовский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к ГБУ РО «Касимовский ММЦ» и Рязанскому отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации «о возложении обязанности устранить нарушение трудового законодательства». В обоснование исковых требований указал, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу неполучения единовременной страховой выплаты. В ходе проверки установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в структурном подразделении ГБУ Рязанской области «Касимовский ММЦ» Гиблицком ФАП в должности заведующей и фельдшера. ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения своих должностных обязанностей она имела профессиональный контакт с пациенткой ФИО6, обратившейся за медицинской помощью, у которой была подтверждена новая коронавирусная инфекция. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в поликлинику с жалобами на боли в горле, общую слабость, головную боль, заложенность носа, ломоту в теле, повышение температуры тела до 38.0 ?С, где на основании экспресс-теста в тот же день ей был поставлен диагноз: новая коронавирусная инфекция (COVID-19). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были выданы листки нетрудоспособности № (сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Протоколом расследования № от ДД.ММ.ГГГГ врачебная комиссия ГБУ РО "Касимовская ММЦ" признала случай ее заболевания страховым. Но в целях осуществления ей необходимых страховых выплат, работодатель не направил необходимые документы в ГУ - Рязанское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации. Прокурор полагает, что неисполнение Касимовским ММЦ установленных обязанностей повлекло нарушение прав ФИО1 на получение страховой выплаты. Просил признать бездействие ГБУ РО «Касимовский ММЦ» незаконным, признать заболевание ФИО1: новая коронавирусная инфекция (COVID-19), произошедшее ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ РО "Касимовский ММЦ" страховым случаем в соответствии с п. п. "б" п. 2 Указа Президента РФ № 313 от 06.05.2020 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников"; признать за ФИО1 право на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" в размере 68 811 руб. и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования произвести ФИО1 страховую выплату в размере 68 811 руб.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена, телефонограммой заявленные требования поддержала и просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что документы не представлены своевременно по вине Касимовского ММЦ, поэтому указанную в иске страховую выплаты должен произвести Касимовский ММЦ.

Представитель ответчика ГБУ РО "Касимовский ММЦ" в судебном заседании не возражала против исковых требований, пояснила, что из-за большой загруженности Фонда социального страхования в тот период в связи с массовыми заболеваниями, его сотрудники просили отправлять все документы по электронной почте для предварительной проверки и при этом не ставить в них даты. Документы на истицу и ряд сотрудников были отправлены по электронной почте в конце августа 2022 года Компьютер, с которого отправлялись документы, в настоящее время поврежден, поэтому подтвердить данное обстоятельство они не могут, но имеются сведения о направлении ДД.ММ.ГГГГ исправленных документов на ФИО1 в Фонд, что подтверждает факт их получения Фондом ранее с указанием внести какие-то исправления. Сведений о направлении пакета документов на бумажном носителе нет, возможно из-за большого количества подобных материалов пакет документов на бумажном носителе в отношении ФИО1 забыли отправить.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Рязанской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен, заявлениям просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица – Профпатологическое отделение ГБУ РО «Областная клиническая больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен, заявлениям просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав прокурора и его заключение, показания представителей ответчиков, исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" (далее по тексту - Указ от 06.05.2020 № 313) определено, что в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации и впредь до принятия соответствующего федерального закона врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

В соответствии с п.п. "б" п. 2 Указа от 06.05.2020 № 313 одним из страховых случаев, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 № 1272-р (далее по тексту - Распоряжение от 15.05.2020 N 1272-р).

Размер единовременной страховой выплаты в указанном случае, в соответствии с п.п. "б" п. 4 Указа от 06.05.2020 № 313, составляет 68 811 руб.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации (п. 6 Указа от 06.05.2020 № 313).

Таким образом, для получения гражданином дополнительных страховых гарантий должны быть соблюдены следующие условия:

гражданин должен работать в медицинской организации в должности, указанной в Указе от 06.05.2020 № 313: врача или среднего, или младшего медицинского персонала, или водителя автомобиля скорой медицинской помощи;

при исполнении гражданином его трудовых обязанностей его здоровью должен быть причинен вред в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в Распоряжение от 15.05.2020 № 1272-р;

заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию;

заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких;

заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность.

В судебном заседании бесспорно установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истица работает в ГБУ РО «Касимовский ММЦ» в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – Гиблицкий ФАП, что подтверждается сведениями, внесенными в трудовую книжку истицы (<данные изъяты>), а также трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в рамках исполнения своих должностных обязанностей проводила осмотр пациентки ФИО6, у которой впоследствии была подтверждена новая коронавирусная инфекция (COVID-19).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась на прием в поликлинику ГБУ РО "Касимовский ММЦ" с жалобами на боли в горле, заложенность носа, общую слабость, ломоту в теле, повышение температуры тела до 38.0 ?С, где на основании экспресс-теста от ДД.ММ.ГГГГ ей был поставлен диагноз: новая коронавирусная инфекция (COVID-19). Заключение подтверждено результатами молекулярно-биологического исследования от ДД.ММ.ГГГГ Указанное заболевание входит в перечень, утвержденный Распоряжением от 15.05.2020 № 1272-р.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были выданы листки нетрудоспособности № (сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании установлено, что работодатель был уведомлен о развитии у медицинского работника заболевания: новая коронавирусная инфекция (COVID-19), полученного при исполнении трудовых обязанностей (уведомление № без даты) (<данные изъяты> При этом врачебная комиссия по расследованию страхового случая ФИО1 была создана лишь ДД.ММ.ГГГГ приказом № (<данные изъяты>

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда медицинскому работнику установлена связь заболевания, повлекшего собой временную нетрудоспособность, вызванного подтвержденной лабораторными методами новой коронавирусной инфекцией, с исполнением трудовых обязанностей. Врачебная комиссия ГБУ РО "Касимовская ММЦ" признала случай заболевания ФИО1 страховым (<данные изъяты>).

ФИО1 была выдана справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию № (<данные изъяты>).

Судом установлено, что в целях осуществления необходимых страховых выплат ФИО1 работодатель направлял документы в ГУ - Рязанское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде, но оригиналы указанных выше документов не направил.

Изложенные обстоятельства установлены на основании исследованных в судебном заседании письменных доказательств, представленных стороной истца в материалы дела, и ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Суд находит, что бездействие ответчика – ГБУ РО «Касимовский ММЦ» является незаконным, нарушающим право ФИО1 на получение страховой выплаты в связи заболеванием, полученным при исполнении трудовых обязанностей.

Порядок расследования страховых случаев причинения вреда здоровью врачей, среднего и младшего медицинского персонала медицинских организаций, водителей автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающих с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию (далее - работники), в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень (далее - заболевания) и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, регламентирован Временным положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 239 от 20.02.2021 г..

Указанное постановление вступило в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г., и действовало по 31 августа 2022 г., на что указано в п. 2 постановления.

В соответствии с п. 2 Постановления № 239 от 20.02.2021 при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник.

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации (п. 3 Постановления № 239 от 20.02.2021). Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии. По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения (п. 4 Постановления № 239 от 20.02.2021).

Согласно п. 5 Постановления № 239 от 20.02.2021 г. по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.

При этом, в соответствии с п. 6 Постановления № 239 от 20.02.2021 Фонд социального страхования Российской Федерации не позднее 3 календарных дней, следующих за днем получения справки, указанной в п. 5 указанного Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" работнику, и осуществляет ее не позднее 4 календарных дней, следующих за днем получения справки.

В судебном заседании установлено, что после установления у истицы ФИО1 заболевания ГБУ РО "Касимовский ММЦ" в соответствии с п. 2 Постановления № 239 от 20.02.2021 оформило уведомление о развитии у медицинского работника, полученного при исполнении трудовых обязанностей заболевания и приказом ГБУ РО "Касимовский ММЦ" создана медицинская комиссия по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью истца, в состав которой, вопреки утверждению ответчика была включена консультант отдела страхования профессиональных рисков ГУ-Рязанского РО Фонда социального страхования РФ ФИО8.

Протоколом врачебной комиссии № принято решение о признании случая повреждения здоровья истца подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения.

Справка по результатам расследования страхового случая, содержащая все необходимые сведения в соответствии с п. 5 Постановления № 239 от 20.02.2021 г., была подготовлена. Но указанные выше документы по вине ответчика – ГБУ РО Касимовский ММЦ не были своевременно направлены ответчику – Отделению фонда социального страхования.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что допущенные ГБУ РО "Касимовский ММЦ" нарушения сроков направления ответчику уведомления о развитии у медицинского работника, полученного при исполнении трудовых обязанностей заболевания, приказа о создании врачебной комиссии по расследованию страхового случая, сроков проведения расследования страхового случая и принятия решения о признании случая повреждения здоровья медицинского работника, подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения, сроков направления документов для осуществления единовременной страховой выплаты не влекут недействительности принятого врачебной комиссией решения и при установлении факта наступления страхового случая не могут являться препятствием к получению истцом указанной выплаты, поскольку обратное свидетельствовало бы о нарушении ее прав.

Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2022 № 464 "О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации" (далее - Указ от 15.07.2022 N 464) Указ от 06.05.2020 № 313 с 15.07.2022 признан утратившим силу.

Пунктами 2 и 3 Указа от 15.07.2022 № 464 установлено, что при наступлении (возникновении) до 15.07.2022 страховых случаев, предусмотренных Указом от 06.05.2020 № 313, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий, перечисленных в Указе от 06.05.2020 № 313, работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что страховая выплата подлежит осуществлению истице ФИО1 в силу прямого указания, содержащегося в Указе от 15.07.2022 № 464.

Довод стороны ответчика, изложенный в письменном возражении о том, что после ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение вопроса невозможно ввиду отмены Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника… утратило силу с 30.08.2022 г., правового значения для рассматриваемого спора не имеет, поскольку, как установлено в судебном заседании, расследование случая причинения вреда здоровью истца было проведено до ДД.ММ.ГГГГ с составлением протокола №, в связи с чем комиссия обоснованно руководствовалась Временным положением о расследовании страховых случаев, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 г. № 239.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что все необходимые условия для признания случая страховым имеются (истец работает в медицинской организации в должности, указанной в Указе от 06.05.2020 № 313, при исполнении ею трудовых обязанностей ее здоровью причинен вред в виде развития у нее заболевания вызванного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в Распоряжение от 15.05.2020 N 1272-р, заболевание получено ею непосредственно при работе с пациентом, у которого подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), заболевание истца подтверждено лабораторными методами исследования, заболевание повлекло за собой временную нетрудоспособность), в связи с чем заявленные истцом исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Касимовского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес>, проживающей по адресу <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес>, код подразделения №, СНИЛС № к Рязанскому отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОГРН № ИНН № и ГБУ РО Касимовский ММЦ (№, ОГРН № «о возложении обязанности устранить нарушение трудового законодательства» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГБУ РО «Касимовский ММЦ по несвоевременному установления факта страхового случая в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2021 года № 60 «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан».

Признать заболевание ФИО1 новая короновирусная инфекция COVID-19 (U07.1), произошедшее в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховым случаем.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" в размере 68 811 руб.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области обязанность произвести ФИО1 единовременную страховую выплату в размере 68 811 руб.

Решение в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Касимовский районный суд.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>: