Решение № 2-2174/2019 2-2174/2019~М-1073/2019 М-1073/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-2174/2019

Дело № 2-2174/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июня 2019 г. г.Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.А.

при секретаре Елизаровой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о возложении обязанности по назначению и выплате ежемесячного дополнительного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерации к ответчику - Управлению пенсионного фонда РФ по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан в обоснование своих требований указав, что истец является пенсионером с декабря 2018г., Распоряжением Правительства РФ от 27.02.2013 г. истцу присуждена премия Правительства РФ за разработку стеновых керамических энергоэффективных изделий, инновационных технологий и широкое внедрение их в практику массового строительства, что, по мнению истца, дает ему право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение предусмотренное п. 2 ст. 1 Федерального закона от 4 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ", как лауреату государственной премии Российской Федерации. Однако ответчик отказал ему в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, истец с названным решением ответчика не согласен. На основании изложенного, просит суд обязать ответчика назначить выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивали, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан ФИО3 действующий на основании доверенности, исковые требования просил оставить без удовлетворения, указав, что премия Правительства Российской Федерации не отнесена к числу премий Российской Федерации на которые распространяется действие Федерального закона от 4 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ".

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает требования истца не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Федеральный закон от 4 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

В соответствии с п. п. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 4 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР).

К полномочиям Правительства Российской Федерации определенным Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" не отнесено право учреждать и присуждать премии от имени Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 80 Конституции Российской Федерации главой государства является Президент Российской Федерации, а в силу п. "б" ст. 89 Конституции Российской Федерации Президент РФ награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 21 июня 2004 года N 785 "О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники, образования и культуры" учреждено четыре Государственных премии Российской Федерации в области науки и технологий и три Государственных премии Российской Федерации в области литературы искусства в размере 5 000 000 рублей каждая. Пунктом 4 данного указа Правительству Российской Федерации поручено рассмотреть вопрос о совершенствовании системы премирования в части, касающейся премий Правительства Российской Федерации, с учетом необходимости осуществления мер государственного поощрения в области науки и техники, образования и культуры, печатных средств массовой информации.

Указом Президента Российской Федерации от 28 августа 2015 года N 485 утверждены Положение о государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и Положение о государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства. В соответствии с пунктом 1 Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий, государственная премия является высшим признанием заслуг граждан Российской Федерации - деятелей науки перед обществом и государством. Государственная премия присуждается Президентом Российской Федерации (п. 5 Положения). Государственная премия состоит из денежного вознаграждения, диплома, почетного знака лауреата Государственной премии, удостоверения к нему и фрачного знака лауреата Государственной премии (п. 6 Положения).

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что премия Правительства Российской Федерации не является Государственной премией Российской Федерации в понятии определенном п. п. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 4 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".

Вместе с тем, по смыслу закона перечень, приведенный п. п. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 4 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из материалов дела видно, что в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ истцу присуждена премия Правительства РФ за разработку стеновых керамических энергоэффективных изделий, инновационных технологий и широкое внедрение их в практику массового строительства(л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление пенсионного фонда РФ по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м Республики Татарстан с заявлением о назначении и выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения предусмотренном ст. 1 Федерального Закона РФ от 4 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".

ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом принято решение № об отказе в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения (л.д.11).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что присуждение премии Правительства Российской Федерации" не дает право на установление дополнительного материального обеспечения, предусмотренного Федеральным законом от 4 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", поскольку перечень премий, дающий право на получение дополнительного материального обеспечения, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В связи с тем, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца, то требование о возмещении судебных расходов на оплату государственной полшины и оплату услуг представителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 4 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", с указа Президента Российской Федерации от 21 июня 2004 года N 785 "О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники, образования и культуры" ст. ст. 197-198ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м Республики Татарстан о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в апелляционном порядке через Зеленодольский городской суд в течение 1 месяца со дня вынесения.

Судья: