Решение № 2-22/2019 2-22/2019~М-8/2019 М-8/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-22/2019

дело № 2-22/2019



РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2019 года с. Лесное

Лесной районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Москалева Ю.Н.,

при секретаре Малиновской Т.В.,

с участием:

помощника прокурора Лесного района Сурыгиной Л.П.,

представителя ответчика – МОУ Никольская нош ФИО1,

представителя третьего лица – администрации Лесного района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лесное Тверской области материалы гражданского дела № 2-22/2019 по исковому заявлению прокурора Лесного района Тверской области к муниципальному общеобразовательному учреждению Никольская начальная общеобразовательная школа о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лесного района обратился в суд исковым заявлением к МОУ Никольская нош о понуждении к совершению действий.

В процессе рассмотрения дела прокурором уточнены исковые требования, в обоснование которых указано, что прокуратурой Лесного района 25.01.2019 г. в Лесной районный суд предъявлено исковое заявление о понуждении к совершению действий. В ходе рассмотрения гражданского дела возникла необходимость в уточнении заявленных требований. Установлено, что в настоящее время МОУ Никольская нош создан новый официальный сайт учреждения с адресом http://nikolskaya.tverschool.ru. Ранее созданный сайт с адресом http://schoolnik.ru до настоящего времени не работает и доступ к нему невозможен. Проведенным мониторингом сайта http://nikolskaya.tverschool.ru установлено, что в нарушение ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" учреждением не размещена в полном объеме информация об образовательной организации, в т.ч. не размещены предусмотренные законом документы, т.е. образовательной организацией в полном объеме не сформированы открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию о её деятельности, и не обеспечен доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". В ходе мониторинга сайта http://nikolskaya.tverschool.ru. установлено, что на сайте не размещена следующая информация, предусмотренная п. 1 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации": об учредителе образовательной организации, о режиме и графике работы (под. «а»); о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой (под. «в»); о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц (под. «г»); о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы (под. «з»); о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся) (под. «и»); о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) (под. «м»); об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц (под. «п»); о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года (под. «р»). Просит суд: обязать МОУ Никольская нош в течении 1-го месяца с момента вступления в законную силу решения суда сформировать открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечить доступ к таким ресурсам посредством размещения их на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" с адресом http://nikolskaya.tverschool.ru., а именно разместить информацию, предусмотренную п. 1 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации": об учредителе образовательной организации, о режиме и графике работы; о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся); о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц); об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года.

В судебном заседании помощник прокурора Лесного района Сурыгина Л.П. поддержала иск по изложенным в заявлении основаниям, выступая в судебных прениях, отказалась от части исковых требований в связи с их добровольным исполнением ответчиком.

Представитель ответчика – МОУ Никольская нош ФИО1 исковые требования прокурора признала, пояснила, что часть требований, указанных в исковом заявлении общеобразовательным учреждением выполнены.

Представитель третьего лица – администрации Лесного района Тверской области ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований прокурора, подтвердил факт выполнения части требований, заявленных прокурором Лесного района.

Выслушав пояснения представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Уставом, принятым решением общего собрания трудового коллектива 22.12.2015 г., утвержденным постановлением администрации Лесного района Тверской области от 25.12.2015 г. № 185-па, общеобразовательное учреждение МОУ Никольская нош осуществляет свою деятельность в соответствии Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», «О некоммерческих организациях», другими федеральными законами, НПА РФ, законами и иными НПА Тверской области, является юридическим лицом; 31 августа 2017 г. в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации изменений в учредительные документы учреждения (л.д. 13-16).

Судом исследованы: представление прокурора Лесного района от 24.10.2018 г. (л.д. 7-8), ответ РОО на представление прокурора Лесного района от 23.11.2018 г. № 442 (л.д. 9), акты мониторинга от 24.01.2019 г., от 25.02.2019 г. (л.д. 11-12, 37-43), контракт от 21 мая 2018 года № 88 (л.д. 17-19).

При осуществлении в судебном заседании мониторинга сайта в сети "Интернет" с адресом http://nikolskaya.tverschool.ru установлено, что часть требований, заявленных прокурором Лесного района в уточнённом исковом заявлении, поступившим в суд 26.02.2019 года, общеобразовательным учреждением выполнены.

В судебном заседании установлено, что на основании заключенного договора создан официальный интернет-сайт МОУ Никольская нош, на котором частично размещена информация, предусмотренная ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

На сайте МОУ Никольская нош в сети "Интернет" с адресом http://nikolskaya.tverschool.ru размещена, в том числе информация об учредителе образовательной организации, о режиме и графике работы, об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года.

Таким образом, муниципальным общеобразовательным учреждением не в полном объеме выполняются требования, установленные ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора к МОУ Никольская нош о понуждении к совершению действий подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами; прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства; полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Как указано в ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами; в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон (ч. 2 ст. 173 ГПК РФ).

При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ).

Прокурором Лесного района Тверской области является ФИО3, которой в соответствии со статьей 45 ГПК РФ предоставлено право пользоваться всеми процессуальными правами и нести все процессуальные обязанности истца, иные должностные лица прокуратуры Лесного района, в том числе помощник прокурора, таким правом, согласно гражданско-процессуальному законодательству Российской Федерации, не наделены.

Таким образом, заявление об отказе от иска и прекращении производства по делу в устной форме в судебном заседании может быть заявлено только прокурором, такое право иным должностным лицам прокуратуры должно быть делегировано прокурором и выражается в соответствующей доверенности.

Поскольку такой доверенности в материалах дела не имеется, заявление прокурора об отказе от иска в части и прекращении производства по делу в этой части в письменной форме помощник прокурора Лесного района суду не представила, исковые требования прокурора муниципальным общеобразовательным учреждением частично исполнены, что подтверждается всеми участниками процесса и удостоверены судом при осуществлении мониторинга официального сайта МОУ Никольская нош, оснований для удовлетворения ходатайства помощника прокурора Лесного района о прекращении производства по делу в части, удовлетворению не подлежит.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению Никольская начальная общеобразовательная школа о понуждении к совершению действий удовлетворить частично.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Никольская начальная общеобразовательная школа в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сформировать открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию о деятельности МОУ Никольская нош, и обеспечить доступ к таким ресурсам посредством размещения их на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" с адресом http://nikolskaya.tverschool.ru., - разместить информацию, предусмотренную п. 1 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации":

о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;

о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;

о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);

- о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц).

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Лесного района Тверской области к муниципальному общеобразовательному учреждению Никольская начальная общеобразовательная школа отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лесной районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Москалев

Решение в окончательной форме принято 28.02.2019 года.