Решение № 2-1041/2020 2-1041/2020~М-985/2020 М-985/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-1041/2020

Дело (УИД) № 58RS0012-01-2020-001623-95

производство № 2-1041/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) (далее - УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что 13.01.2020 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с работой в тяжелых условиях труда).

Решением УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонного) от 15.01.2020 № 200000000374/068-12178/20 в досрочном назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При этом в специальный стаж не включены периоды работы в качестве каменщика с 02.02.1985 по 05.01.1993, в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков в Каменском ПМК-1 УС «Пензаводстрой» (далее переименованном в «Родник» в связи с отсутствием документального подтверждения работы в должности каменщика в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады с полной занятостью.

С данным решением он не согласен, поскольку в указанные периоды работал каменщиком в бригаде каменщиков.

Просит суд, признать решение УПФР в г.Каменке Пензенской области об отказе в назначении пенсии от 15.01.2020 №200000000374/068-12178/20 незаконным. Обязать ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию по старости по п.2 ч1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 13.01.2020, включив в специальный стаж период работы с 02.02.1985 по 05.01.1993, в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков в Каменском ПМК-1 УС «Пензаводстрой» (далее переименованном в «Родник»).

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования не признала по доводам изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 15.01.2020 № 200000000374/068-12178/20. Просит суд отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, изучив материалы дела суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 13.01.2020 ФИО1, 13.01.1963, года рождения, обратился в УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонного) от 15.01.2020 № 200000000374/068-12178/20 в досрочном установлении пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (7 лет 6 месяцев). При этом в специальный стаж не включены периоды работы в качестве каменщика с 02.02.1985 по 05.01.1993, в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков в Каменском ПМК-1 УС «Пензаводстрой» (далее переименованном в «Родник») в связи с отсутствием документального подтверждения работы в должности каменщика в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады с полной занятостью.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 приведенной нормы закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (подпункт «б» пункта 1).

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция» предусмотрена профессия «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (позиция 2290000а-12680).

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона, согласно п.4 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Минтруда России от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Рассматривая требование истца о понуждении ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 02.02.1985 по 05.01.1993, в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков в Каменском ПМК-1 УС «Пензаводстрой» (далее переименованном в «Родник») суд не может согласиться с доводами указанными истцом в обоснование заявленного требования, поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства с достоверностью факт работы ФИО1 в указанный период в качестве каменщика работающего именно в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в течение полного рабочего дня не подтверждают.

Так, согласно трудовой книжки истец 02.02.1985 принят каменщиком 3 разряда в Каменское ПМК-1 УС Пензаводстрой. Уволен 01.03.2002.

Записи о том, что истец принят в бригаду каменщиков в трудовой книжке не имеется. Согласно архивной справки выданной архивным сектором администрации Каменского района Пензенской области от 30.09.2019, в которой указано на содержание приказов о приме и увольнении истца, также нет сведений о работе истца каменщиком в бригаде каменщиков либо в составе специализированного звена каменщиков комплексной бригады. То обстоятельство, что истец в эти периоды значится как каменщик, в том числе в сведениях индивидуального лицевого счета после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, само по себе не подтверждает особый характер его труда.

Между тем, только занятость каменщика именно в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в течение полного рабочего дня в соответствии с законом дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Кроме того, как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 13.11.1997.

В соответствии с частью 1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Частью 3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно части 4 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н.

Согласно ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений ст.3 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1-3статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу п.п.1, 2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения, которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст.59 60 ГПК РФ.

Вместе с тем, факт занятости истца в течение оспариваемого периода, начиная с момента регистрации в качестве застрахованного лица, на работах с тяжелыми условиями труда работодателем несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости по сведениям индивидуального персонифицированного учета не подтвержден. Периоды трудовой деятельности после регистрации истца в системе отражены работодателем по данным учета без указания кода особых условий работ. Вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ не представлено истцом и иных допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих занятость на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного дня в оспариваемые периоды.

При указанных обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 02.02.1985 по 05.01.1993, в качестве каменщика в Каменском ПМК-1 УС «Пензаводстрой» (далее переименованном в «Родник» не имеется. Следовательно, заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании решение УПФР в г.Каменке Пензенской области об отказе в назначении пенсии от 15.01.2020 №200000000374/068-12178/20 незаконным. О возложении на УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) обязанности назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости по п.2 ч1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 13.01.2020, включив в специальный стаж период работы с 02.02.1985 по 05.01.1993, в качестве каменщика в Каменском ПМК-1 УС «Пензаводстрой» (далее переименованном в «Родник») оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Лаврова

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2020 года.