Решение № 2-606/2019 2-606/2019~М-117/2019 М-117/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-606/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Геленджик 11 февраля 2019 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Чурсиной Галины Викторовны,

при секретаре судебного заседания Пикулиной Ирине Викторовне,

с участием:

представителя истца: ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика: администрации муниципального образования город-курорт Геленджик - ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика: садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» (№) - ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик и садоводческому некоммерческому товариществу «<данные изъяты>» о признании права на предоставление в собственность земельного участка для садоводства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам о признании права на предоставление в собственность бесплатно земельного участка площадью № кв.м, предназначенного для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>», участок №.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что был принят в члены садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» и ему был выделен указанный земельный участок. Он оплачивает членские взносы, несет расходы по содержанию земельного участка. При обращении в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик о предоставлении указанного земельного участка в собственность, ему было отказано. Считая отказ необоснованным, просит признать за ним право на предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно.

В судебном заседании представитель ФИО1 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в рассмотрении исковых требований полагалась на усмотрение суда.

Представитель садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что истец является членом СНТ «<данные изъяты>». Ему выделен земельный участок №, площадью № кв.м, которым он пользуется по настоящее время.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями п.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего ранее, установлено, что членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

В пунктах 1, 3 статьи 14 указанного Закона закреплено, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории, осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

1 марта 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», и с этого дня предоставление земельных участков членам указанных некоммерческих объединений осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом РФ.

Так, Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон N 137-ФЗ) предусмотрено, что предоставление земельных участков членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в собственность бесплатно осуществляется в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 данного Закона, согласно которому до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом согласно пункту 2.8 статьи 3 настоящего Закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 данного Закона, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

В силу п.2.10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Как установлено в судебном заседании, решениями исполнительного комитета Геленджикского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № предприятиям, организациям и учреждениям города Геленджика выделены земельные участки для коллективного садоводства.

На основании указанных постановлений Геленджикскому производственному автотранспортному объединению выделен земельный участок площадью 4, 33 га для коллективного садоводства, что подтверждается государственным актом на право пользования землей серии №, зарегистрированным в книге записей государственных актов на право пользования землей за № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акту установления размеров и точных границ землепользования от ДД.ММ.ГГГГ, установлены границы предоставленного земельного участка.

Указанный земельный участок площадью № кв.м поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, имеет кадастровый номер №, ему присвоен адрес: <адрес>, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №.

СНТ «<данные изъяты>» является правопреемником прав и обязанностей в отношении земельного участка площадью 4,3 га, вид разрешенного использования – для садоводства, находящегося в районе <адрес>, ранее предоставленного Геленджикскому производственному автотранспортному объединению Краснодарского края, так как в указанный земельный участок входят земельные участки, принадлежащие членам данного садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>».

Из действующего Устава садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» следует, что оно ранее являлось садоводческим товариществом «<данные изъяты>», зарегистрированном в Геленджикском городском исполнительном комитете № от ДД.ММ.ГГГГ

Данное юридическое лицо зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 является членом СНТ «<данные изъяты>», что подтверждается членской книжкой садовода №, выданной садоводческим некоммерческим товариществом «<данные изъяты>». Как член СНТ, истец оплачивает членские взносы, целевые взносы на общий ремонт, строительство дорог, мостов, предназначенных для садоводческого товарищества. Задолженность по уплате взносов отсутствует

Согласно заключению правления СНТ «<данные изъяты>», ФИО1 как члену СНТ №<данные изъяты>», предоставлен земельный участок № площадью № кв.м.

В результате проведенных землеустроительных работ кадастровым инженером ФИО5 подготовлен межевой план земельного участка, в соответствии с которым площадь земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>», составляет № кв.м.

Письмом администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, с указанием, что спорный земельный участок не входит в границы садоводческого некоммерческого товарищества «Транспортник», которые утверждены постановлением Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы ответчика суд находит необоснованными.

Согласно п. 1 ст. 32 ранее действовавшего Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан», организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории. Организация территории огороднического некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта межевания территории. Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).

В силу ст. 42 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Таким образом, из указанных выше норм следует, что при подготовке схемы границ садоводческого некоммерческого товарищества должны быть учтены все существующие и принадлежащие гражданам земельные участки, которые числятся в данном товариществе.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект границ садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» площадью № кв.м.

При этом, исходя из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, граница земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена.

В то же время, при изготовлении проекта границ садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» и утверждении его постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ № в проект границ не включен существующий земельный участок № площадью № кв.м, находящийся в пользовании ФИО1

Указанный проект границ не соответствует государственному акту на право пользования землей серии №, ранее выданному предыдущему правообладателю земельного участка, в границах которого находится СНТ «<данные изъяты>», а также решению исполнительного комитета Геленджикского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, утвержденный указанным постановлением проект границ СНТ «<данные изъяты>» не соответствует границам земельного участка товарищества, которые были утверждены в установленном порядке на основании государственного акта на право пользования землей серии № и решения исполнительного комитета Геленджикского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, а также сложившемуся землепользованию.

На основании ч.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 22 действующего Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч.8).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.10).

Таким образом, при рассмотрении администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик вопроса о предоставлении земельного участка должен учитываться факт сложившегося пользования земельным участком, который находится в пользовании ФИО1

В соответствии с п. 1 ст. 28 ранее действовавшего Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно.

Пунктом 4 ст. 28 указанного закона установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно п. 6 указанной статьи, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 статьи 28 закона обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. При этом основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В настоящее время порядок оформления прав на садовые земельные участки регламентирован Федеральным законом от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 21 указанного закона установлено, что в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гражданином в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в орган государственной власти или орган местного самоуправления было направлено заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для ведения дачного хозяйства, предоставление такого земельного участка осуществляется по правилам, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Таким образом, ФИО1 имеет право на признание за ним права на предоставление земельного участка с учетом ранее действующих норм земельного законодательства, которые позволяют оформить указанный земельный участок в собственность истца.

При этом судом принимается во внимание, что земельный участок был предоставлен садоводческому некоммерческому товариществу «Транспортник» до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ, границы и площадь выделенного ФИО1 земельного участка определены и установлены надлежащим образом, в связи с чем он имеет право на предоставление в собственность бесплатно указанного земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик и садоводческому некоммерческому товариществу «<данные изъяты>» о признании права на предоставление в собственность земельного участка для садоводства удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка площадью № кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения садоводства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>», участок №, в границах, обозначенных в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ФИО5.

Настоящее решение является основанием для изготовления администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик схемы расположения границ земельного участка площадью № кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения садоводства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>», участок №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через городской суд в течение месяца.

Судья: