Постановление № 5-403/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 5-403/2019

Дело №5-403/2019

УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

г.Таштагол 10 декабря 2019 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Малыгин Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

МКОУ «Основная общеобразовательная школа № 26»,

<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В отношении МКОУ «Основная общеобразовательная школа №» инспектором ОВМ Отделом МВД России по Таштагольскому району ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которого МКОУ «Основная общеобразовательная школа №» в течение 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора не уведомило УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 -00 часов по адресу: <адрес>, кабинет №, установлено, что МКОУ «Основная общеобразовательная школа № 26» привлекает и использует в целях осуществления трудовой деятельности в качестве <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Трудовой договор № заключен ДД.ММ.ГГГГ, в течение 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора не уведомил (о) УВМ ГУ МВД России по <адрес> о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнении работ (оказание услуг) с гражданином <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Тем самым МКОУ «Основная общеобразовательная школа № 26» нарушило п. 8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказ МВД России № 363 от 04.06.2019г.

Директор МКОУ «Основная общеобразовательная школа № 26» - ФИО4, действующая на основании Устава, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что ей не было известно о необходимости уведомления УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином, в настоящее время нарушение устранено, уведомление направлено. Просит производство по делу прекратить за малозначительностью, поскольку вредных последствий не наступило, правонарушение совершено впервые.

Суд пришел к выводу, что производство по делу подлежит прекращению в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Факт нарушения МКОУ «Основная общеобразовательная школа № 26» установленного порядка уведомления УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином – гражданином <данные изъяты> ФИО1, судом установлен, подтвержден материалами дела и директором МКОУ «Основная общеобразовательная школа № 26» не оспаривается.

Таким образом, суд считает, что в действиях МКОУ «Основная общеобразовательная школа № 26» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Формы и Порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", который начал действовать 20.04.2018 года.

Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения предусмотрена статьей 2.9 КоАП РФ, согласно которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса" Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае суд оценивает обстоятельства совершения МКОУ «Основная общеобразовательная школа № 26» вменяемого правонарушения, характер и степень его общественной опасности, принимая во внимание, что МКОУ «Основная общеобразовательная школа № 26» в настоящее время устранено нарушение, уведомление направлено.

Данное правонарушение, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но в связи с указанными обстоятельствами и отсутствием негативных последствий, суд пришел к выводу о том, что указанное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере миграционного законодательства, поэтому считает его малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1.1. ст.29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении МКОУ «Основная общеобразовательная школа № 26» прекратить в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.А.Малыгин