Решение № 2-208/2018 2-208/2018~М-234/2018 М-234/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-208/2018

Дело № 2-208/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Дубенки 18 июля 2018 г.

Дубёнский районный суд Республики Мордовия в составе: судьи Татаркиной Г.Г.,

при секретаре Юрташкиной Л.В.,

с участием:

истца - прокурора Дубенского района Республики Мордовия Бодягина А.Н.,

ответчика - общества с ограниченной ответственностью Ремонтно-эксплуатационное предприятие «Дубенское»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубенского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью Ремонтно-эксплуатационное предприятие «Дубенское» об устранении нарушений порядка раскрытия информации организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами,

установил:

Прокурор Дубенского района Республики Мордовия, действующий в защиту неопределённого круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к обществу с ограниченной ответственностью Ремонтно-эксплуатационное предприятие «Дубенское» (далее - ООО РЭП «Дубенское», общество).

В обоснование требований указал, что в ходе проведённой прокуратурой района проверки выявлено несоблюдение ООО РЭП «Дубенское», расположенным по адресу: Республика Мордовия, <...>, прав граждан на доступность получения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, поскольку анкета общества, в нарушении статьи 161 ЖК Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», на Интернет-сайте www.reformagkh.ru не размещена. Информация в отношении деятельности общества, в том числе по управлению многоквартирными домами, не раскрывалась.

Просил суд обязать ООО РЭП «Дубенское» устранить нарушения в сфере порядка раскрытия информации организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами, и заполнить надлежащим образом анкету на Интернет-сайте www.reformagkh.ru, а также взыскать с ответчика государственную пошлину в бюджет Дубенского муниципального района Республики Мордовия.

В судебном заседании прокурор Дубенского района Республики Мордовия Бодягин А.Н. заявленные требования уточнил, просил обязать ответчика устранить нарушения в сфере порядка раскрытия информации организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами, разместить на официальном Интернет-сайте, предназначенном для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, по электронному адресу: www.reformagkh.ru информацию, предусмотренную частью 10 статьи 161 ЖК Российской Федерации в соответствии со Стандартом раскрытия такой информации, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010г. №731.

В судебное заседание представитель ответчика - ООО РЭП «Дубенское» не явился, о времени и месте судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом. В письменном заявлении директор ФИО1 исковые требования признал, просил гражданское дело рассмотреть без представителя ответчика.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Из пояснений прокурора, материалов дела усматривается, что в марте 2018 г. прокуратурой Дубенского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения ООО РЭП «Дубенское» требований жилищного законодательства, в результате которой выявлены нарушения закона в части несоблюдения прав граждан на доступность получения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Так, в соответствии с частью 10 статьи 161 ЖК Российской Федерации управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях её финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждённым Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 731 утверждён Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Стандарт).

Согласно пункту 3 Стандарта, управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учёта доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесённых в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учёта доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчёт о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг;

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счёте специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведённых общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчёт об исполнении управляющей организацией договора управления, отчёт об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Информация, предусмотренная подпунктами «в» - «и» пункта 3 Стандарта раскрывается в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая организация, товарищество или кооператив.

Информация, предусмотренная подпунктом «и» пункта 3 Стандарта раскрывается ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация, товарищество, кооператив осуществляли управление многоквартирным домом (пункт 9(3) Стандарта).

Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели её получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации (пункт 2 Стандарта).

На основании подпункта «а» пункта 5 Стандарта, управляющими организациями информация раскрывается путём обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. № 459 «О внесении изменений в стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, который определяет официальный сайт в сети Интернет, предназначенный для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, и утверждает регламент раскрытия информации указанными организациями путем её опубликования в сети Интернет.

Пунктом 2 приказа Минрегиона России от 02 апреля 2013 г. № 124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путём её опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» определён адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.

Из материалов дела установлено, что ООО РЭП «Дубенское» зарегистрировано в качестве юридического лица 15 ноября 2007 г., ОГРН <***>, ИНН <***>, расположено по адресу: Республика Мордовия, <...>.

В соответствии с пунктом 2.2 Устава ООО РЭП «Дубенское» и пунктом 58 выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО РЭП «Дубенское» осуществляет, в частности, управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Согласно представлению прокурора Дубенского района Республики Мордовия от 22 марта 2018 г., проведенной прокуратурой Дубенского района Республики Мордовия проверкой выявлено несоблюдение ООО РЭП «Дубенское» прав граждан на доступность получения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, поскольку анкета общества, в нарушении статьи 161 ЖК Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», на Интернет-сайте www.reformagkh.ru не размещена. Информация в отношении деятельности общества, в том числе по управлению многоквартирными домами, не раскрывалась.

Как следует из Акта осмотра от 27 июня 20188 г., помощником прокурора Дубенского района Республики Мордовия произведён осмотр Интернет-сайта с адресом: www.reformagkh.ru.

В ходе осмотра установлено, что ООО РЭП «Дубенское» анкету на указанном сайте не разместило.

Таким образом, судом установлено, что ООО РЭП «Дубенское» ненадлежащим образом исполняются требования законодательства, направленные на раскрытие информации организациями осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Вышеуказанные установленные судом обстоятельства подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами и ответчиком не оспариваются.

Не обеспечение ответчиком доступа к информации (независимо от цели её получения) нарушает права граждан на получение достоверной информации о деятельности управляющей организации в сфере управления многоквартирными домами. Кроме того, не размещение сведений может способствовать коррупционным проявлениям, а также нарушениям требований Федерального закона №2 73-ФЗ от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции». Определить круг лиц, чьи права нарушены, не представляется возможным, поскольку невозможно установить граждан, желающих получить информацию о деятельности ответчика.

Учитывая изложенное, требования прокурора Дубенского района Республики Мордовия суд считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями статьи 45 ГПК Российской Федерации, суд полагает, что прокурор правомерно обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Статья 206 ГПК Российской Федерации предусматривает, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно статье 107 ГПК Российской Федерации, процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом.

При установлении срока исполнения решения суда в части возложения обязанности по устранению нарушения в сфере порядка раскрытия информации, суд исходит из требований разумности и объективной возможности исполнения решения суда. Оценив приведённые обстоятельства, суд считает целесообразным установить срок исполнения решения суда - один месяц с момента вступления решения в законную силу.

При подаче иска прокурор Дубенского района Республики Мордовия был освобождён от уплаты государственной пошлины, а потому расходы по уплате государственной пошлине не понёс.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации, издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 НК Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Поскольку иск заявлен прокурором в интересах неопределённого круга физических лиц, а судом заявленный иск удовлетворён, то в данном случае с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец как физическое лицо.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 НК Российской Федерации, при подаче заявления неимущественного характера государственная пошлина взыскивается с физического лица в размере 300 руб.

Следовательно, сумма государственной пошлины, подлежащей взысканию с ООО РЭП «Дубенское», составляет 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, Дубёнский районный суд Республики Мордовия

решил:

Исковые требования прокурора Дубенского района Республики Мордовия удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Ремонтно-эксплуатационное предприятие «Дубенское», расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения в сфере порядка раскрытия информации организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами, разместить на официальном Интернет-сайте, предназначенном для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, по электронному адресу: www.reformagkh.ru информацию, предусмотренную частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии со Стандартом раскрытия такой информации, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. №731.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Ремонтно-эксплуатационное предприятие «Дубенское» в доход бюджета Дубенского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путём подачи жалобы, представления через Дубёнский районный суд Республики Мордовия.

Судья Дубёнского районного суда

Республики Мордовия (подпись) Г.Г. Татаркина