Решение № 2-1531/2026 2-1531/2026~М-838/2026 М-838/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 2-1531/2026

УИД № 61RS0004-01-2026-002305-46

Дело № 2-1531/26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2026 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи ЗАХАРЕНКО Л.В.,

при секретаре Расулове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону» о приведении контейнерной площадки в соответствие,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с указанным иском, в его обоснование указав, что во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 15.04.2021 года № 198 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в экологической сфере» и приказа прокурора Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства в экологической сфере» проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего обращение с твердыми коммунальными отходами. В ходе проверки 24 февраля 2026 года выявлены нарушения при содержании площадки для накопления ТКО, расположенной по адресному ориентиру: <адрес>, выразившиеся в отсутствии ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, твердого (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Вышеуказанная контейнерная площадка находится в муниципальной собственности. Исходя из пояснений директора МКУ «УЖКХ» Ленинского района г Ростова-на-Дону обустройство данной контейнерной площадки в настоящее время не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования. Деятельность МКУ «УЖКХ» района, осуществляемая с нарушениями требований законодательства, регламентирующего обращение с твердыми коммунальными отходами, противоречит основополагающим принципам жилищного законодательства, что нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Учитывая тот факт, что дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства может привести к нанесению вреда окружающей среде, что недопустимо, прокурор обратился в суд с настоящим иском в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе предъявить иск о понуждении к совершению действий в защиту прав неопределенного круга лиц. На основании изложенного, истец просит суд обязать МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, в соответствие с п. 3 гл. 2 СанПин 2.1.3684-21, а именно установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, обустроить твердое (бетонное, асфальтовое) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Стороны, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные письменные доказательства с учетом требований ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с положениями ст. 8 ФЗ № 89 с 01.01.2019 года органы местного самоуправления городских округов уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопление ТКО, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В письме Минстроя России от 03.04.2019 года № 11696-АО/06 «По вопросам, связанным с системой по обращению с ТКО» разграничивается ответственность по содержанию мест накопления ТКО для собственников источников образования ТКО – собственников многоквартирных домов и для органов местного самоуправления.

Обязанность по созданию и поддержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством РФ.

В соответствии с пп. 3.3 главы 3 Положения об администрациях районов города Ростова-на-Дону, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.02.2011 года № 72, к полномочиям администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону относится организация и контроль за содержанием мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

В ходе проверки 24 февраля 2026 года выявлены нарушения при содержании площадки для накопления ТКО, расположенной по адресному ориентиру: <адрес> выразившиеся в отсутствии ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, твердого (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 133 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В нарушение перечисленных выше положений стороной ответчика не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности, с очевидностью подтверждающих обстоятельства технической неисполнимости заявленных требований.

Деятельность МКУ «УЖКХ» района, осуществляемая с нарушениями требований законодательства, регламентирующего обращение с твердыми коммунальными отходами, противоречит основополагающим принципам жилищного законодательства, что нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону удовлетворить.

Обязать МКУ «УЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону», ИНН №, ОГРН № в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с п. 3 гл. 2 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерную площадку, расположенную по адресу: <...>, а именно установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, обустроить твердое (бетонное, асфальтовое) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2026 года.

Судья