Решение № 2-3802/2017 2-3802/2017~М-4006/2017 М-4006/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-3802/2017

Дело № 2-3802/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 октября 2017года.

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Плахотиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о разделе земельного участка об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является собственником жилого дома Литер «Б» и служебных строений, расположенных по адресу: <адрес>. Границы и площадь земельного участка по указанному адресу закреплены Постановлением Мэра г. Новочеркасска от <дата>. № по фактическому пользованию, площадью 1001+/-6кв.м. Решением Новочеркасского городского суда от <дата> определен порядок пользования земельным участком, расположенным по указанному адресу. В его пользование был выделен земельный участок площадью 352 кв.м. Земельный участок площадью 1001кв.м. был поставлен на кадастровый учет и имеет №. Впоследствии он обратился в Администрацию г. Новочеркасска с заявлением о передаче ему в собственность, путем выкупа, земельного участка, находящего в его пользовании, и ему было разъяснено, что земельный участок необходимо разделить, изготовить его межевой план и поставить на кадастровый учет. Однако он как пользователь земельного участка не имеет права на данные действия, а ответчик уклоняется от выполнения указанных действий.

Просил суд разделить земельный участок общей площадью 1001+/-6кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, образовав земельный участок площадью 606кв.м. с границами в точках с координатами- <данные изъяты> вошедшего в земельный участок площадью 606кв.м, установить сервитут для обеспечения доступа (прохода, проезда) к земельному участку площадью 352кв.м. Обязать КУМИ Администрации г.Новочеркасска, заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка общей площадью 352,0кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, на удовлетворения иска настаивала.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, против заключения договора купли-продажи земельного участка площадью 352,0кв.м. по адресу: <адрес> с ФИО1, возражал.

Представитель Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельный участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 3 ст. 35 Земельного кодекса РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

В силу ст. 37 Земельного кодекса объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Согласно ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пп. 13 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

Согласно пункту 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что истец является собственником жилого дома Литер «Б», площадью 68,3 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от <дата>. (л.д.18).

Постановлением Мэра г. Новочеркасска от <дата>. № закреплены границы и площадь земельного участка по адресу: <адрес>, по фактическому пользованию, площадью 1001+/-6кв.м.

Решением Новочеркасского городского суда от <дата>. между собственниками строений, расположенных на земельном участке, площадью 1001кв.м, по адресу; <адрес>, определен порядок пользования земельным участком (л.д.20-21). В пользование истца ФИО1 был выделен земельный участок площадью 352кв.м.

Земельный участок площадью 1001кв.м. по вышеназванному адресу, сформирован как объект недвижимости был поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый №, имеет разрешенное использование: под жилую застройку, что следует из выписки ЕГРН от <дата>. (л.д.19). Сведения об обременениях земельного участка, не имеется.

Истец ФИО1 обратился в Администрацию г. Новочеркасска о передаче ему в собственность земельного участка, площадью 352,0кв.м. по вышеназванному адресу, однако ему была разъяснена необходимость раздела земельного участка, и изготовления межевого плана.

Вместе с тем, КУМИ г. Новочеркасска, не возражает передать в собственность ФИО1, земельного участка, площадь. 1001кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, поскольку в материалах дела имеется проект договора купли-продажи земельного участка.

Согласно п. 8 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно, подведомственными указанным органам государственными, муниципальными (бюджетными или автономными) учреждениями либо привлекаемыми ими на основании государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными Федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Одним из полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности является подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений (п.1 4.1 ст.8 Градостроительного кодекса РФ ).

Таким образом, нарушены законные интересы истца на реализацию прав по приобретению земельных участков.

Согласно п. 1,4 ст. 70.1 Земельного кодекса РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории. Резервирование земель может осуществляться также в отношении земельных участков, необходимых для целей недропользования. Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством РФ.

Согласно п. 8 Положения о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.07.2008г. N 561, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном ст. 15 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Разрешая спор суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований об обязании подготовить и направить проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка, поскольку ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности передачи спорного земельного участка в собственность в связи с его ограничением в обороте.

Неисполнение администрацией МО «Город Новочеркасск» обязанностей нарушает права истца, в том числе законные интересы граждан, проживающих на территории поселения, поскольку при отсутствии документов территориального планирования не допускается принятие органами местного самоуправления сельских поселений решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о выкупе земельных участков, о заключении договоров аренды, о переводе земель из одной категории в другую и иные права предусмотренные Земельным кодексом РФ.

В связи с вышеизложенным, исковые требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12,167,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска о разделе земельного участка об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, удовлетворить.

Разделить земельный участок общей площадью 1001+/-6кв.м. с кадастровым номером 61:55:0011403:27, расположенный по адресу: <адрес>, образовав земельный участок площадью 606кв.м. с границами в точках с координатами- <данные изъяты>

На часть земельного участка площадью 44,0кв.м. с границами в точках с координатами: <данные изъяты>, вошедшего в земельный участок площадью 606кв.м, установить сервитут для обеспечения доступа (прохода, проезда) к земельному участку площадью 352,0кв.м.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска, заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка общей площадью 352,0кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2017года.

Судья Н.М. Калашникова