Решение № 2-1039/2017 2-1039/2017~М-939/2017 М-939/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-1039/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2017 г. город Ивантеевка

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колчиной М.В.,

при секретаре Сычёвой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1039/2017 по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с требованиями в интересах несовершеннолетней дочери С о признании незаконным решения Ивантеевского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области об отказе в назначении меры социальной поддержки от 17 октября 2017 г. в виде социальной карты жителя Московской области.

В обоснование своих требований истец указала, что является многодетной матерью. Старшая дочь С зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, но фактически проживает по адресу: <адрес>, совместно с истцом и другими членами семьи. В октябре 2017 г. у С истекал срок действия социальной карты, которая изначально была выдана Управлением социальной защиты населения района «Хамовники» города Москвы. На обращение истца в указанный орган социальной защиты для продления срока действия карты, был выдан отказ в связи с тем, что представленные документы не соответствуют требованиям законодательства. 03 октября 2017 г. истец обратилась в Ивантеевское управление социальной защиты населения с целью выдачи социальной карты, в чём было отказано, поскольку у С отсутствует регистрация по месту жительства в городе Ивантеевке. Данное решение, по мнению истца, является незаконным. В связи с чем, истец просит признать за ФИО2 право на получение социальной поддержки в виде социальной карты жителя Московской области и обязать ответчика выдать такую карту.

В судебном заседании истец требования поддержала.

Представитель Министерства социального развития Московской области в лице Ивантеевского управления социальной защиты населения в судебном заседании против заявленных требований возражала и пояснила, что правом на получение мер социальной поддержки на территории Московской области обладают жители Московской области. Подтверждением факта проживания является регистрация лица по месту жительства, что удостоверяется отметкой в паспорте гражданина. ФИО1 на территории Московской области не зарегистрирована. Более того по месту регистрации в городе Москве истец реализовала своё право на меры социальной поддержки как инвалид. В связи с чем, по мнению стороны ответчика, требования истца не обоснованы.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является матерью троих несовершеннолетних детей, С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и У, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

16 февраля 2011 г. ФИО1 Ивантеевским управлением социальной защиты населения выдано удостоверение многодетной матери №.

ФИО1 с несовершеннолетними А и У зарегистрированы по адресу: <адрес>.

С зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

31 августа 2017 г. решением ЦГУ «Мои документы» района Хамовники города Москвы С отказано в приёме документов для предоставления государственной услуги – оформлении и выдаче социальной карты, в связи с тем, что представленные запрос и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, не соответствуют требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

03 октября 2017 г. ФИО1 обратилась в Ивантеевское управление социальной защиты населения с заявлением о предоставлении социальной карты жителя Московской области на старшую дочь – С

Уведомлением Ивантеевского управления социальной защиты населения от 17 октября 2017 г. С отказано в выдаче социальной карты по причине отсутствия регистрации по месту жительства на территории Московской области.

Оценив представленные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и правовой связи, руководствуясь принципом состязательности сторон, суд находит решение Министерства социального развития Московской области в лице Ивантеевского управления социальной защиты населения от 17 октября 2017 г. необоснованным и нарушающим требования закона.

Так, на территории Московской области отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям, регулируются Законом Московской области от 12 января 2006 г. № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (далее по тексту – Закон № 1/2006-ОЗ, в редакции, действующей на момент обращения истца).

Статьёй 2 указанного Закона № 1/2006-ОЗ предусмотрено, что меры социальной поддержки семьи и детей - меры, предоставляемые органами государственной власти Московской области с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей.

Многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

В соответствии со статьёй 5 Закона № 1/2006-ОЗ одной из мер социальной поддержки семьи и детей является бесплатный и льготный проезд.

Согласно статье 19 Закона № 1/2006-ОЗ право на бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам по социальной карте жителя Московской области имеют, в том числе, дети из многодетных семей.

Частью 4 статьи 21 Закона № 1/2006-ОЗ предусмотрено, что меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается Правительством Московской области, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца).

В силу Постановления Правительства Московской области от 30 августа 2005 г. № 600/31 «Об утверждении положения о социальной карте жителя Московской области» получателем социальной поддержки является - гражданин, имеющий место жительства в Московской области и обладающий правом на получение социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области или муниципального образования Московской области.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается стороной ответчика, что истец относится к категории «многодетная семья». В связи с чем, истец и члены её семьи имеют право на меры социальной поддержки, в том числе дети имеют право на бесплатный проезд, которое реализуется путём выдачи социальной карты жителя Московской области.

Доводы представителя ответчика о том, что С не зарегистрирована по месту жительства на территории Московской области, что исключает возможность выдачи социальной карты жителя Московской области, не могут быть признаны законными и обоснованными.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации (постановление от 02 февраля 1998 г. №4-П).

Из материалов дела с достоверностью усматривается тот факт, что несовершеннолетняя С постоянно проживает с матерью на территории Московской области.

Так, решением Ивантеевского городского суда Московской области от 02 июня 2016 г., вступившим в законную силу, по гражданскому делу № 2-724/2016 по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании отказа в предоставлении ежемесячной денежной компенсации по оплате коммунальных услуг незаконным, установлено, что С проживает совместно с матерью в городе Ивантеевке по месту регистрации последней, посещает образовательное учреждение, расположенное в городе Ивантеевке, и имеет право на получение мер социальной поддержки как житель Московской области.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что выдача социальной карты на имя С должна осуществляться территориальным структурным подразделением Министерства социальной защиты населения Московской области, так как на территории данного субъекта проживает истец, которая является многодетной матерью.

При этом суд также принимает во внимание то обстоятельство, что по месту регистрации как по месту жительства в городе Москве С не предоставлена социальная карта жителя города Москвы, которая давала бы право на реализацию меры социальной поддержки в виде бесплатного проезда.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что решение Ивантеевского управления социальной защиты населения от 17 октября 2017 г. об отказе в назначении меры социальной поддержки следует признать незаконным и на Министерство социального развития Московской области должна быть возложена обязанность выдать С социальную карту жителя Московской области.

Руководствуясь статьями 195-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 в интересах несовершеннолетней С к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении меры социальной поддержки удовлетворить.

Признать незаконным решение Ивантеевского управления социальной защиты населения от 17 октября 2017 г. об отказе в назначении меры социальной поддержки в виде социальной карты жителя Московской области.

Обязать Министерство социального развития Московской области выдать С социальную карту жителя Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Ивантеевский городской суд в течение одного месяца со дня его составления в мотивированной форме.

Председательствующий Колчина М.В.