Решение № 2А-6597/2025 2А-6597/2025~М-4605/2025 М-4605/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 2А-6597/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

26 декабря 2025 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Высоцкой И.Ш.,

при секретаре Ивановой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по НСО, начальнику ОСП по <адрес> ФИО2, врио начальника ОСП по <адрес> ФИО3, СПИ ОСП по <адрес> К. И.К., ФИО4 о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, указав в обоснование иска, что в ОСП по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от /дата/ о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО5 в пользу взыскателя ИП ФИО1

/дата/ ИП ФИО1 направил в ОСП ходатайство № с просьбой направить запрос в ЗАГС о предоставлении сведений о смене фамилии должника и ее корректировке. Просил также обратить взыскные на денежные средства должника, вынести постановление о временном ограничении на выезд, актуализировать запросы в ПФР и ФНС о месте работы должника, в ГАИ о наличии ТС у должника, в Росреестр о наличии имущества у должника.

31.08.20285 отказано в рассмотрении ходатайства в связи с отсутствием полномочий (№-Х от /дата/).

/дата/ ИП ФИО1 направил запрос на предоставление информации о ходе ИП в ОСП по <адрес>. В тот же день поступило уведомление об отказе в предоставлении информации.

Ввиду неверного указания взыскателя и бездействия должностных лиц ОСП нарушаются права взыскателя на исполнение судебного акта

На основании изложенного просил: признать незаконным бездействие начальника ОСП, выраженное в отсутствии контроля за деятельностью подразделения, обязав его осуществить надлежащий контроль за исполнением СПИ К. И.К., в ведении которого находится ИП №-ИП, обязанности по своевременному принятию мер, направленных на полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

Просил также признать незаконным бездействие СПИ К. И.К., выраженное во внесении неверных данных взыскателя в базу АИС ФССП; в ненаправлении запроса в орган ЗАГС о предоставлении сведений о смене фамилии должника; в отсутствии корректировки ФИО должника на актуальную фамилию – ФИО6 и обязать СПИ К. И.К. предоставить в адрес ФИО1, информацию о ходе исполнительного производства №-ИП, а именно сведения о ходе исполнительного производства; внести корректные данные взыскателя, указав в графе «тип взыскателя» – «ИП», а в графе «взыскатель» – «ФИО1»; направить запрос в ЗАГС о предоставлении сведений о смене фамилии должника.

Административный истец в судебное заседание не явился. Был извещен судом о дате, времени и месте слушания дела. Заявил письменное ходатайство о рассмотрении административного иска в свое отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, представителя не направили, были извещены о дате, времени и месте слушания дела.

Заинтересованное лицо КИ.а (ФИО7) И.Н. в судебное заседание не явилась, была надлежаще извещена.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку истцом обжалуется бездействие административных ответчиков, являющееся длящимся, срок обращения с указанным административным иском административным истцом не пропущен.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании части 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявления, ходатайства передаются должностными лицами службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случае, если должностное лицо службы судебных приставов, получившие заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лиц, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что в ОСП по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от /дата/, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист ФС№ от /дата/, выданного Хорошевским районным судом <адрес> о взыскании задолженности с ФИО8 в пользу ФИО9 в размере 1 млн. руб. по делу №.

Определением Хорошевского районного суда <адрес> от /дата/ произведена замена взыскателя на ИП ФИО1

Стороной административного ответчика в ходе судебного разбирательства представлены материалы исполнительного производств №-ИП, из которых усматривается следующее

По состоянию на /дата/ в Единый государственный реестр ЗАГС поступил запрос № от /дата/ сведения о перемене ФИО отсутствуют или не переданы из региональной системы. При этом результат проверки ЭП: «сообщение или документ не подписаны».

По состоянию на /дата/ в Единый государственный реестр ЗАГС поступил запрос № от /дата/ сведения о заключении брака отсутствуют или не переданы из региональной системы. При этом результат проверки ЭП: «сообщение или документ не подписаны».

По состоянию на /дата/ в Единый государственный реестр ЗАГС поступил запрос № от /дата/ сведения о расторжении брака отсутствуют или не переданы из региональной системы. При этом результат проверки ЭП: «сообщение или документ не подписаны».

Согласно справке о движении денежных средств по состоянию на /дата/, в пользу взыскателя ФИО1 с должника перечислено в сумме 41876,76 руб.

Материалы исполнительного производства по запросу суда были представлены не в полном объеме. Оценивая действия административных ответчиков суд учитывает положения ст. 62 КАС РФ, согласно которой обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов и должностных лиц, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо.

Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

При этом, не смотря на то, что суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании действий (бездействия) (ч. 3 ст. 62 КАС РФ), недопустимо добывать доказательства за одну из сторон по делу вопреки определенному бремени доказывания при рассмотрении данной категории споров.

Так, /дата/ судом осуществлен дополнительных запрос о предоставлении сведений из материалов ИП № (получен в ОСП /дата/). Судом были истребованы: акт прием-передачи указанного ИП, тексты запросов по ID №

До настоящего времени ответ на указанный судебный запрос не поступил.

Кроме того, из представленной сводки по ИП следует, что в графе взыскатель указан: ФИО1. Указание на наличие статуса индивидуального предпринимателя отсутствует.

У суда не имеется сведений о дате внесения изменений о замене взыскателя, стороной административного ответчика в данной части пояснений не дано. Как следует из материалов административного дела, по состоянию на /дата/ сведения не были актуализированы. В представленной сводке по ИП имеются записи 161 и 162 о поступлении акта о замене взыскателя /дата/ и вынесении постановления о замене стороны от /дата/. Однако, вопреки требования суда материалы исполнительного производства не представлены в суд в полном объеме.

Также, как следует из ответа на запрос суда, /дата/ должник имеет фамилию ФИО6. Паспорт гражданина Российской Федерации с /дата/. Последнее известное место жительства: <адрес>, д. Архангельское, <адрес>. Снята с регистрации /дата/.

Из представленной сводки запросов и ответов по ИП усматривается, что запросы в органы ЗАГС по данному ИП были сделаны: /дата/; /дата/. Иных запросов, в том числе /дата/ не осуществлялось.

Таким образом, из представленных материалов имеются основания для признания незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей ОСП по <адрес>.

Относительно требования в отношении начальника ОСП в части ненадлежащего контроля, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 10 Закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

-организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

-в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

-взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

-организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

-организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

-издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

-имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

-в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета;

-является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения;

-осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

-при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

-при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

-осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

-осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Исходя из комплексного анализа указанных выше правовых норм, на старшего судебного пристава, как должностное лицо, возлагаются обязанности преимущественно организационного характера. Для скорого и эффективного их исполнения судебный пристав-исполнитель должен руководствоваться критериями разумности и целесообразности, а старший судебный пристав контрольными функциями стимулировать подчиненных судебных приставов-исполнителей к надлежащему и полному исполнению возложенных на них обязанностей. Стимулирование и контроль в соответствии с функциональными обязанностями включает в себя своевременность и планомерность при выполнении возложенных на службу задач.

Таким образом, выполнение каких-либо конкретных исполнительных действий в рамках исполнительного производства, являющегося предметом рассмотрения по настоящему делу, не входит в компетенцию старшего судебного пристава, в том числе вышеназванным Законом он не наделен полномочиями вмешиваться в работу судебного пристава-исполнителя в рамках возбужденного исполнительного производства, он вправе их осуществлять лишь в случае необходимости (отсутствие лиц, замещающих должность судебного пристава-исполнителя, исполнение требований исполнительных документов немедленного исполнения и т.д.).

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав - исполнитель в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Таким образом, старший судебный пристав – начальник отделения судебных приставов по <адрес> в рамках своих полномочий организовывает работу подразделения судебных приставов, осуществляет контроль в пределах своей компетенции в установленной сфере деятельности судебных приставов-исполнителей своего подразделения, а также обеспечивает принятие мер к своевременному, полному и правильному исполнению требований судебных актов, поступающих для исполнения в подразделение судебных приставов.

С учетом вышеизложенного, поскольку именно на старшего судебного пристава возлагаются обязанности осуществлять контроль и организацию работы в отделении, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия административного ответчика – начальника ОСП по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО2 в части в неосуществлении контроля и организации работы по своевременному исполнению требований исполнительного документа и актуализации сведений в отношении должника по исполнительному производству.

Согласно п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При этом суд признает незаконным бездействие по неисполнению, возлагает обязанность устранить допущенные нарушения, не указывая отдельные исполнительские действия, так как судебным приставом-исполнителем должен производиться самостоятельно выбор таких действий, которые приведут применительно к обстоятельствам конкретного исполнительного производства и в дальнейшем к исполнению требований исполнительного документа.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает обоснованными требования административного истца в части признания незаконным отсутствие контроля со стороны начальника ОСП ФИО2 за надлежащим исполнением подчиненными своих обязанностей по своевременному принятию мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа; бездействие СПИ К. И.К. в части не осуществления запросов в ЗАГС относительно ФИО должника, неверном указании типа взыскателя в базе АИС ФССП, не актуализации наименования взыскателя с учетом вынесенного постановления о замене стороны в ИП.

Вместе с тем, с учетом отсутствие коррекции взыскателя на дату подачи ходатайства /дата/ отказ в предоставлении информации о ходе исполнительного производства был обоснованным.

При таких обстоятельствах, поскольку допущенные нарушения привели к нарушению прав административного истца как стороны исполнительного производства, с учетом указанных норм права в их правовой взаимосвязи, а также установленных по делу обстоятельств, оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в порядке ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания действий судебных приставов-исполнителей незаконными и необходимости устранения допущенных нарушений путем обязывания совершить определенные действия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ГУФССП России по НСО, начальнику ОСП по <адрес> ФИО2, врио начальника ОСП по <адрес> ФИО3, СПИ ОСП по <адрес> К. И.К., ФИО4 о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей удовлетворить частично.

Признать не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП:

- бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> К. И.К., выраженное в не осуществлении запросов в органы ЗАГС относительно ФИО должника, неверном указании типа взыскателя в базе АИС ФССП, не указании наименования взыскателя с учетом вынесенного постановления о замене стороны в ИП от /дата/.

- бездействие начальника отдела судебных приставов по <адрес> ФИО2, выразившееся отсутствии контроля за надлежащим исполнением СПИ К. И.К. своих обязанностей по своевременному принятию мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения в срок 1 (один) месяц со дня вступления решения суда в законную силу, а именно актуализировать информацию в базе данных АИС ФССП по исполнительному производству №-ИП относительно Фамилии должника, статуса взыскателя.

Сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу ФИО1 в течение 1 (одного) месяца со дня исполнения решения суда.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ И.Ш. Высоцкая

Мотивированное решение суда изготовлено /дата/

Председательствующий /подпись/ И.Ш. Высоцкая